Bur n. 103 del 30 luglio 2021

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE PROTEZIONE CIVILE E POLIZIA LOCALE n. 116 del 11 giugno 2021

Affidamento diretto e impegno di spesa per il servizio di manutenzione, riparazione, gommistica e carrozzeria annualità 2021 degli automezzi e rimorchi pesanti e leggeri in dotazione alla Protezione Civile Regionale all'Operatore economico PARTS & SERVICES, ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016 e dell'art. 1 comma 2 lett. a) del D.L. n. 76/2020, convertito con modificazioni dalla L. 120/2020. C.I.G. ZB4307605F.

Il Direttore

PREMESSO che la Direzione Protezione Civile e Polizia Locale ha in uso ed in disponibilità numerosi automezzi sia leggeri che pesanti oltre a rimorchi e carrelli, i quali, per essere mantenuti in efficienza ed operatività, necessitano di manutenzioni e revisioni periodiche oltre ad interventi in caso di rotture ed avarie;

RILEVATA la necessità di affidare un servizio di manutenzione per detti mezzi e rimorchi fino al 31/12/2021;

PRESO ATTO che per il servizio in oggetto non vi sono convenzioni Consip attive;

CONSIDERATO che,  in relazione al numero degli interventi che si stima saranno eseguiti durante la durata del contratto, si può preventivare un costo complessivo annuo di € 36.600,00=IVA inclusa;

RITENUTO, pertanto, di poter procedere ad un affidamento diretto, nel rispetto dell’art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs n. 50/2016 e dell’art. 1 comma 2 lett. a) del D.L. n. 76/2020, convertito con modificazioni dalla L. 120/2020;

DATO ATTO che la procedura di selezione del contraente per il servizio in parola è stata avviata mediante la pubblicazione dell’avviso pubblico per manifestazione di interesse avente oggetto “Indagine di mercato finalizzata all’acquisizione di manifestazioni di interesse per l’affidamento diretto ai sensi dell’artt. 36 co. 2 lett. a) del D.Lgs. 50/2016, tramite Mercato Elettronico (MEPA), del servizio di manutenzione ordinaria, riparazione, gommistica e carrozzeria degli automezzi leggeri, pesanti e rimorchi in dotazione alla Protezione Civile Regionale.” pubblicato il 11/01/2021 ed avente scadenza il giorno 26/01/2021 alle ore 12.00;

VISTO il verbale redatto in data 02/02/2021, acquisito agli atti d’ufficio, relativo alle risultanze della suddetta manifestazione di interesse, nel quale si è evidenziato quanto segue:

• al momento della scadenza dei termini (giorno 26/01/2021 alle ore 12:00) risultavano pervenute le istanze di tre Operatori economici;
• tra le tre ditte che hanno presentato istanza, è presente anche l’affidatario uscente del medesimo servizio per l’annualità 2020 (CIG Z132D45D41);
• in ordine all’applicazione del principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti ai sensi dell’art. 36, comma 1 del D.Lgs. 50/2016, in conformità alle indicazioni contenute nelle Linee Guida ANAC n. 4 e degli Indirizzi Operativi della Regione Veneto di cui alla DGR n. 1823/2019 e ss.mm.ii., attesa la pubblicazione del suddetto avviso di manifestazione di interesse e visto il numero esiguo di istanze pervenute nei termini, si prende atto che il mercato offre limitate alternative per l’affidamento del servizio di cui all’avviso pubblicato;
• considerato il rischio che, a fronte della richiesta di soli due preventivi per il servizio in parola, la Stazione Appaltante possa non ricevere riscontri o informazioni sufficienti per individuare l’Operatore economico al quale affidare il medesimo;
• tenuto conto, altresì, della qualità dell’esecuzione e della prestazione del servizio precedentemente fornito dalla ditta affidataria per l’anno 2020;
• per tutti questi motivi, in deroga al principio di rotazione di cui all’art. 36, comma 1 del D.Lgs. 50/2016, si è ritenuto funzionale al rispetto dei principi di concorrenza e anti-corruzione e rispondente agli interessi della Stazione Appaltante, formulare richiesta di preventivo a tutte le n. 3 ditte che hanno presentato istanza nei termini;
• essendo il Servizio da erogare standardizzato, è  possibile procedere ad un affidamento con aggiudicazione al prezzo più basso, tramite ribasso scontistico percentuale, alla luce dello storico delle spese per il medesimo servizio nel corso del 2020, con le seguenti proporzioni:

DATO ATTO che sono state trasmesse le richieste di preventivo ai tre operatori economici interessati, i quali hanno fatto pervenire i loro preventivi via pec entro il termine stabilito;

VISTO il verbale redatto in data 17/02/2021, acquisito agli atti d’ufficio, nel quale, a fronte della ponderazione delle percentuali di ribasso indicate nei suddetti preventivi, si evidenzia quanto segue:

• l’indagine esplorativa ha permesso di verificare nel mercato di settore la presenza di n. 3 operatori economici con adeguate capacità e potenzialità per far fronte alla necessità di acquisizione del servizio di manutenzione ordinaria, riparazione, gommistica e carrozzeria degli automezzi e dei rimorchi pesanti e leggeri in dotazione alla Protezione Civile Regionale mediante affidamento diretto ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) del d.lgs. n. 50/2016. Dal raffronto tra i citati preventivi si evince che le condizioni economiche proposte dalle ditte appaiono molto simili ed equilibrate, tenuto conto dei tre coefficienti di ponderazione utilizzati. Ciò consente di individuare in modo sufficientemente dettagliato quali siano attualmente i valori medi applicati dal mercato al fine di vagliare l’equità dei prezzi presentati dagli operatori economici;
• in ordine al principio di rotazione, preso atto che le condizioni economiche proposte dagli altri due operatori economici riportano valori molto simili a quelli proposti dal medesimo e in linea con i prezzi di mercato, si rileva che non sussistono ragioni atte a giustificare un’eventuale deroga al principio stesso secondo quanto previsto dalle Linee Guida n. 4 dell’ANAC;
• in applicazione del principio di rotazione, pertanto, il servizio in oggetto non potrà essere affidato all’Operatore economico affidatario uscente del servizio reso nell’annualità 2020, considerato il medesimo settore merceologico e la fascia di importo compreso tra gli € 20.001,00 e € 40.000,00;
• l’indagine esplorativa del mercato ha consentito di individuare l’Operatore economico in grado di proporre il servizio in parola alle migliori condizioni economiche, con il quale è possibile procedere all’acquisizione del servizio di manutenzione ordinaria, riparazione, gommistica e carrozzeria per gli automezzi e rimorchi pesanti e leggeri in dotazione alla Protezione Civile Regionale per l’annualità 2021 mediante affidamento diretto ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) del d.lgs. n. 50/2016, con stipula su piattaforma Mepa (Consip) tramite Trattativa diretta;

DATO ATTO che, a seguito delle verifiche effettuate in capo all’Operatore economico così individuato, è emersa la non regolarità in ordine al possesso dei requisiti generali di cui all’art. 80 del D.lgs. n. 50/2016;

CONSIDERATO che l’indagine esplorativa di mercato ha permesso di individuare un ulteriore Operatore economico, denominato PARTS & SERVICES, C.F./P.IVA 11030881004, avente adeguate capacità e potenzialità per far fronte alla necessità di acquisizione del servizio in oggetto, a condizioni economiche in linea con i prezzi di mercato, senza derogare al principio di rotazione;

RITENUTO opportuno, pertanto, procedere all’acquisizione del servizio di manutenzione, riparazione, gommistica e carrozzeria per gli automezzi e rimorchi pesanti e leggeri in dotazione alla Protezione Civile Regionale per l’annualità 2021 mediante affidamento diretto a PARTS & SERVICES, C.F./P.IVA 11030881004, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) del d.lgs. n. 50/2016 e dell’art. 1 comma 2 lett. a) del D.L. n. 76/2020, convertito con modificazioni dalla L. 120/2020, con stipula su piattaforma Mepa (Consip) tramite Trattativa diretta;

PRESO ATTO che l’Operatore economico PARTS & SERVICES, C.F./P.IVA 11030881004, ha forma giuridica di consorzio;

DATO ATTO che in data 06/05/2021 è stata indetta una procedura di acquisto tramite Trattativa diretta sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), ID 1684699, bando “Servizi – Servizi di Assistenza, Manutenzione e Riparazione di beni e apparecchiature” per la fornitura del servizio di manutenzione, riparazione, gommistica e carrozzeria degli automezzi e dei rimorchi pesanti e leggeri in dotazione alla Protezione Civile Regionale – Anno 2021, allegando apposita documentazione di gara e invitando l’Operatore economico PARTS & SERVICES, C.F./P.IVA 11030881004, a presentare la propria offerta entro il termine del 14/05/2021 alle ore 18.00;

VISTA l’offerta presentata entro il termine da PARTS & SERVICES, C.F./P.IVA 11030881004;

RICONOSCIUTA la completezza della documentazione amministrativa presentata che comprende la dichiarazione ai sensi dell’art. 47 del D.lgs. n. 50/2016, ove sono indicate le seguenti officine consorziate esecutrici:

1. RASOTTO GROUP S.R.L., C.F./P. Iva 00876790247;
2. OFFICINA E CARROZZERIA COMPAGNIN S.N.C. DI COMPAGNIN NAZZARENO E CARLO, C.F./ P. Iva 02291410286;
3. MORO’S GARAGE DI MORO MARCO, C.F.               (OMISSIS)        , P.Iva 04681470284;

RITENUTA equa l’offerta economica presentata dall’Operatore economico PARTS & SERVICES, C.F./P.IVA 11030881004, che propone la fornitura del servizio in oggetto con applicazione delle seguenti scontistiche:

RILEVATO che il valore è stato calcolato tenendo conto dei costi della manodopera, in base a quanto previsto dall’art. 23, comma 16 del D.Lgs. n. 50/2016, che sono compresi nel valore complessivo dell’affidamento;

RITENUTO pertanto, di affidare il servizio di  manutenzione ordinaria, riparazione, gommistica e carrozzeria degli automezzi e dei rimorchi pesanti e leggeri in dotazione alla Protezione Civile Regionale per l’anno 2021 e per l’importo massimo complessivo di € 36.600,00=IVA inclusa, all’Operatore economico PARTS & SERVICES, C.F./P.IVA 11030881004;

DATO ATTO che i lavori di manutenzione dei mezzi regionali di Protezione Civile verranno eseguiti dall’Operatore economico affidatario e dalle consorziate esecutrici a seguito di accettazione del preventivo per ogni intervento;

PRESO ATTO inoltre che l’affidamento è effettuato nel rispetto del principio di rotazione stabilito dall’art. 30, comma 1 del D.Lgs. n. 50/2016 e dalla DGR 1475/2017;

DATO ATTO che l’affidamento è effettuato nel rispetto dei principi dell’art. 30, comma 3 del D.Lgs. n.50/2016;

VERIFICATA la regolarità di tutti i controlli effettuati su detto Operatore economico e sulle tre officine consorziate esecutrici indicate in sede di offerta ai sensi dell’art. 80 del D.Lgs. 50/2016, acquisiti agli atti dell’Ente;

DATO ATTO che le attività relative all’acquisizione del servizio di manutenzione, riparazione, gommistica e carrozzeria degli automezzi e dei rimorchi pesanti e leggeri in dotazione alla Protezione Civile Regionale, non si svolgono presso luoghi in giuridica disponibilità dell’amministrazione e che, pertanto, in base all’art. 26, comma 1 del D.Lgs. n. 81/2008 per esso non sono previste la definizione del DUVRI e la determinazione dei costi della sicurezza;

DATO ATTO che il CIG acquisito, relativo alla procedura di affidamento oggetto del presente provvedimento è il n. ZB4307605F;

VERIFICATO che l’Operatore economico affidatario risulta regolare mediante richiesta del Documento Unico di Regolarità Contributiva Prot. INAIL_26087478 con scadenza 11/06/2021;

CONSIDERATO quindi necessario impegnare la spesa a favore di PARTS & SERVICES, C.F./P.IVA 11030881004, per l’importo di € 36.600,00=IVA inclusa;

DATO ATTO che la spesa per il servizio di manutenzione, riparazione, gommistica e carrozzeria delle autovetture in dotazione alla Protezione Civile Regionale, di cui si dispone l’impegno con il presente provvedimento, non è soggetta a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011 in quanto l’art. 1, comma 4, del D.L. 31 agosto 2013 n. 101, esclude dalle “Disposizioni per l’ulteriore riduzione della spesa per auto di servizio” le autovetture utilizzate per le attività di protezione civile;

RICHIAMATA la Deliberazione della Giunta Regionale n. 1089 del 29 giugno 2016 con la quale,  ai sensi dell'art. 12 della Legge regionale n. 54/2012 e s.m.i., viene conferito l'incarico di Direttore della Direzione Protezione Civile e Polizia Locale all’ing. Luca Soppelsa, successivamente prorogato con Delibere n. 297 del 19 marzo 2019 e n. 1753 del 22 dicembre 2020;

RITENUTO di individuare l’Ing. Luca Soppelsa quale Responsabile Unico del Procedimento;

VISTE la Legge n. 94 del 06.07.2012 nonché la Legge n. 296 del 27.12.2016 (art. 1, comma 450), la Legge n. 208 del 28.12.2015, all’art.1, commi 502 e 503 e la Legge n. 232 del 11.12.2016;

VISTI:

• l’art. 36 comma 2 lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016;
• l’art. 1 comma 2 lett. a) del D.L. 76/2020, convertito con modificazioni dalla L. 120/2020;
• la Legge Regionale Statutaria 17 aprile 2012, n. 1;
• le LL. RR. n. 6/1980, n. 39/2001 e s.m.i., n. 36/2004 e n. 54/2012;
• il D.Lgs n.118/2011 e s.m.i.;
• il D.Lgs. del 14 marzo 2013, n. 33;
• la documentazione agli atti;
• la L.R. n. 41 del 29.12.2020 “Bilancio di Previsione 2021-2023” e successive variazioni;
• la DGR n. 1839 del 29/12/2020 che approva il documento tecnico di accompagnamento del Bilancio di  previsione 2021-2023 e successive variazioni;
• il D.S.G.P. n. 1 dell’8.1.2021 “Bilancio finanziario gestionale 2021-2023” e successive variazioni;
• la D.G.R. n. 30 del 19.01.2021 “Direttive per la gestione del Bilancio di Previsione 2021-2023”;

ATTESTATA l’avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

Tutto ciò premesso e considerato,

decreta

1. di dare atto che le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
    
2. di individuare quale Responsabile Unico del Procedimento l’ing. Luca Soppelsa, Direttore della Direzione Protezione Civile e Polizia Locale;
    
3. di affidare il servizio di manutenzione, riparazione, gommistica e carrozzeria degli automezzi e dei rimorchi pesanti e leggeri in dotazione alla Protezione Civile Regionale, per l’importo di € 36.600,00=IVA inclusa all’Operatore economico PARTS & SERVICES, C.F./P.IVA 11030881004, mediante procedura di affidamento diretto ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016 e dell’art. 1 comma 2 lett. a) del D.L. n. 76/2020, convertito con modificazioni dalla L. 120/2020, (CIG. ZB4307605F) alle condizioni contrattuali previste nel Capitolato speciale, nel Disciplinare di gara e nell’Offerta economica di cui alla negoziazione MEPA ID 1684699 da realizzare nel corso del corrente anno e comunque non oltre il 31 dicembre 2021, entro il limite dell’importo impegnato, con le seguenti condizioni di ribasso scontistico:

4. di dare atto che l’obbligazione di cui si dispone l’impegno è giuridicamente perfezionata mediante stipula in data odierna della negoziazione ID 1684699 su piattaforma MEPA;
    
5. di impegnare la spesa secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato A contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale, per le motivazioni di cui alla premessa;
    
6. di dare atto che le spese per il servizio di manutenzione, riparazione, gommistica e carrozzeria delle autovetture in dotazione alla Protezione Civile Regionale, non sono soggette a limitazioni di cui alla L.R. 1/2011 per le motivazioni espresse in premessa;
    
7. di dare atto che alla liquidazione si procederà ai sensi dell’art. 44 e seguenti della L.R. n. 39/2001, previo accertamento della regolare esecuzione del servizio e su presentazione di regolare fattura emessa dall’Operatore economico PARTS & SERVICES, C.F./P.IVA 11030881004;
    
8. di dare atto che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
    
9. di comunicare al destinatario della spesa le informazioni relative all’impegno di spesa ai sensi di quanto previsto dall’art. 56 comma 7 del D. Lgs. n. 118/2011;
    
10. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto alla pubblicazione ai sensi dell’art. 23 e 37 del D.lgs. 33/2013;
     
11. di pubblicare integralmente il presente decreto nel Bollettino Ufficiale della Regione e in tutte le altre sedi previste per il presente provvedimento ai fini degli obblighi di pubblicità e trasparenza ai sensi del D.Lgs. 50/2016.

Luca Soppelsa

(seguono allegati)

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