Bur n. 103 del 30 luglio 2021

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE TURISMO n. 344 del 15 luglio 2021

Aggiudicazione definitiva affidamento diretto del servizio: "Identificazione e quantificazione dei servizi eco-sistemici (ESS), analisi della loro vulnerabilità e applicazione dei metodi PES per il sito: Laguna superiore di Venezia IT3250031 "Laguna superiore di Venezia", ai sensi dell'art. 1, c. 2, lett. a) del Decreto Legge n. 76/2020 convertito con modificazioni in Legge n. 120/2020. Programma Interreg V - A Italia - Slovenia 2014-2020. Progetto: ECO-SMART. CUP H19E20000060006. CIG ZE43182122. Assunzione impegno di spesa e accertamento dell'entrata.

Il Direttore

PREMESSO CHE:

- con Decisione C (2015) 9285 del 15 dicembre 2015, la Commissione Europea ha approvato il Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V - A Italia-Slovenia 2014/2020, di seguito "Programma", finanziato attraverso il Fondo Europeo di Sviluppo Regionale - FESR e che con DGR n. 161 del 23.02.2016 la Giunta Regionale ne ha preso atto;

- con la DGR n. 213 del 08.03.2019, la Giunta regionale ha dato mandato alle Strutture della Regione di procedere agli adempimenti formali necessari alla presentazione delle proposte progettuali di interesse regionale entro il 15 marzo 2019, termine di scadenza del bando mirato per Progetti Strategici n. 7/2019, pubblicato nel sito internet del Programma Italia-Slovenia dall’Autorità di Gestione del Programma, di seguito “ADG”, ovvero la Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia;

- quale esito dell’istruttoria condotta dal Segretariato congiunto del Programma sono state approvate 18 delle 61 proposte progettuali pervenute;

- i fondi FESR disponibili con il bando n. 7/2019 sono risultati sufficienti a garantire il cofinanziamento dell’85% del costo totale solo per 14 dei progetti approvati che sono stati pertanto interamente finanziati;

- i residui fondi FESR del bando n. 7/2019 potevano cofinanziare i successivi quattro progetti collocati utilmente in graduatoria soltanto parzialmente, ossia con l’assegnazione di una quota FESR inferiore all’85% del costo totale di ciascun progetto approvato, e che tra questi figurava anche il progetto ECO-SMART di cui la U.O. Strategia regionale della Biodiversità e Parchi è Leader Partner;

- in considerazione dell’obiettivo di allocazione di tutte le risorse finanziarie messe a bando, nella riunione del 25 e 26 settembre 2019 a Capriva del Friuli (GO), il Comitato di Sorveglianza del Programma ha dato mandato all’Autorità di Gestione di verificare la disponibilità dei Capofila dei quattro progetti ad accettare un contributo parziale, a condizione di realizzare ugualmente le attività previste e quindi di investire risorse proprie dei beneficiari-partner fino al raggiungimento del costo totale del progetto come approvato;

- il Comitato di Sorveglianza ha stabilito, altresì, che in caso si rendessero disponibili altri fondi, ad esempio a causa di economie finanziarie in altri progetti, questi dovrebbero essere prioritariamente destinati ai quattro progetti finanziati parzialmente;

- con nota n. fin. 2019.0020467 del 07.11.2019 l’ADG ha comunicato che il progetto ECO-SMART è stato ammesso a finanziamento parziale con una spesa totale ammissibile di € 782.076,00, di cui finanziati con fondi FESR € 539.586,79 anziché € 664.764,59 e ha richiesto la disponibilità ad accettare il finanziamento parziale coprendo la rimanente quota con risorse proprie;

- con nota n. 558772 del 27.12.2019 la Direzione Turismo - U.O. Strategia regionale della Biodiversità e Parchi, leader partner del progetto ECO-SMART, ha richiesto una variazione del piano finanziario al fine di agevolare tutti i partner nell’accettazione del finanziamento parziale del progetto;

- con nota n. 91999 del 26.02.2020 l’ADG del Programma ha comunicato che il Comitato di Sorveglianza del Programma ha approvato la rimodulazione del piano finanziario con procedura scritta del 17.02.2020;

- con nota n. 98985 del 02.03.2020 la Direzione Turismo - U.O. Strategia regionale della Biodiversità e Parchi, dopo aver acquisito l’assenso degli altri partner di progetto, ha comunicato all’ADG l’accettazione del finanziamento parziale e l’impegno di eseguire tutte le attività previste dal progetto come originariamente approvato, sostenendo con risorse proprie la quota di spesa attualmente non coperta dal contributo del Programma;

- con la DGR n. 477 del 21.04.2020 la Giunta regionale ha preso atto dell’approvazione definitiva del progetto ECO-SMART e ha incaricato il Direttore della Direzione Turismo - U.O. Strategia regionale della Biodiversità e Parchi del perfezionamento e della firma della documentazione necessaria all'avvio delle attività progettuali ed ai conseguenti adempimenti amministrativi e/o di spesa, in relazione al ruolo di Leader Partner;

- con decreto n. 158 del 17.06.2020 il Direttore della Direzione Turismo ha approvato le attività del progetto, il cronoprogramma e l’avvio delle procedure per l'acquisizione dei servizi esterni e forniture necessari alla realizzazione delle attività nei limiti stabiliti dalle regole del Programma Interreg, nel rispetto del budget complessivo del Progetto e nel rispetto della disciplina regionale, statale e comunitaria in materia di contratti pubblici;

- il progetto prevede un budget totale di € 782.076,00, di cui € 200.000,00 assegnati alla Regione del Veneto per lo svolgimento delle attività ad essa assegnate finanziati per il 68,99 % con contributi FESR, per il 12,18 % dal Fondo nazionale di Rotazione e per la rimanente quota pari al 18,83 % con risorse proprie;

- con nota n. 9425 del 06.08.2020 l’ADG ha comunicato che il Comitato di Sorveglianza ha approvato l’assegnazione di un ulteriore contributo di € 125.177,80 di fondi FESR al progetto ECO-SMART, con conseguente aumento di € 13.956,89 della quota FDR a copertura del finanziamento totale richiesto nell’ambito del bando 7 ma concesso parzialmente per esaurimento dei fondi messi a bando sull’Asse 3-6d, aggiornando la spesa totale ammissibile del progetto ECO-SMART ad un massimo di totali € 782.076,00 (di cui FESR pari a
€ 664.764,59);

- con nota prot. n. 319402 del 11.08.2020 la Regione del Veneto ha informato il partenariato di quanto comunicato dall’Autorità di Gestione invitandoli a comunicare, entro il 01.09.2020, l’eventuale disponibilità ad accettare il contributo aggiuntivo a copertura totale del finanziamento;

- a seguito della conferma espressa dai partner del progetto il Direttore delle Direzione Turismo, con nota n. 344546 del 02.09.2020, ha comunicato l’accettazione del contributo da parte del partenariato;

- il 24.09.2020 il Project Manager, dott. Mauro Giovanni Viti, ha sottoscritto l’integrazione n. 1 al contratto di concessione del finanziamento e il nuovo piano finanziario;

- con DGR n. 1452 del 03.11.2020 la Giunta regionale ha approvato la richiesta di variazione di bilancio (BIL059/2020) a seguito dell’accettazione del contributo aggiuntivo che permette di realizzare il progetto esclusivamente con fondi di derivazione comunitaria e statale, per l’85% della spesa mediante l’apporto del Fondo Europeo Sviluppo Regionale (FESR) e per il restante 15% con il Fondo di Rotazione nazionale (FDR);

- con decreto n. 268 del 06.11.2020 il Direttore della Direzione Turismo ha approvato l’aggiornamento del piano finanziario relativo alle attività del progetto a seguito dell’integrazione della quota integrativa comunitaria e statale;

- il 21.12.2020 l’ADG ha pubblicato nel sito internet del Programma Italia-Slovenia dall’Autorità di Gestione, un invito per manifestazione di interesse riservato ai progetti standard del bando 7 finanziati sull’asse 3 con l’obiettivo di stanziare i fondi FESR residui di Programma disponibili ad ottobre 2020 sull’Asse prioritario 3 del Programma;

- con nota n. 40280 del 28.01.2021 il partenariato ha aderito all’invito di manifestazione di interesse proposta dalla ADG presentando 2 nuove azioni pilota per implementare gli indicatori del programma richiedendo un budget aggiuntivo complessivo di € 76.470,61 di cui FESR € 65.000,00;

- con nota n. fin. 004139 del 25.03.2021 l’ADG ha comunicato che con procedura scritta n. 37, conclusasi il 23.03.2021, il Comitato di Sorveglianza ha approvato l’assegnazione al progetto ECO-SMART dei fondi di € 76.470,61, di cui FESR € 65.000,00, chiedendo di confermare l’accettazione del contributo;

- con nota n. 146577 del 31.03.2020 la Direzione Turismo - U.O. Strategia regionale della Biodiversità e Parchi dopo aver acquisito l’assenso degli altri partner di progetto, ha comunicato all’Autorità di Gestione del Programma l’accettazione del finanziamento aggiuntivo;

- tra le azioni pilota ammesse a finanziamento, l’identificazione e quantificazione dei servizi eco-sistemici (ESS), analisi della loro vulnerabilità e applicazione dei metodi PES per il sito: Laguna superiore di Venezia IT3250031 “Laguna superiore di Venezia” doveva essere realizzata dal LP (Regione del Veneto) e PP3 (Università di Padova);

- per l’esecuzione di questa attività, visto l’alto tasso di specializzazione, è stato indicato di procedere con un affidamento esterno del servizio;

- con decreto della Direzione Turismo n. 191 del 27.04.2021 è stata indetta la gara per l’affidamento diretto del servizio: “Identificazione e quantificazione dei servizi eco-sistemici (ESS), analisi della loro vulnerabilità e applicazione dei metodi PES per il sito: Laguna superiore di Venezia IT3250031 “Laguna superiore di Venezia per una somma soggetta a ribasso pari € 7.622,95 (IVA esclusa) pari a una spesa complessiva di € 9.300,00 (IVA inclusa);

PRESO ATTO che il decreto n. 191 del 27.04.2021 ha stabilito di adottare il criterio del “minor prezzo” quale modalità di aggiudicazione, ai sensi dell’art. 95 comma 4 del D. Lgs n. 50/2016, e di invitare alla RDO gli operatori economici indicati nell’Allegato A al presente decreto;

 PRESO ATTO che:

- il 13.05.2021 è stata trasmessa agli operatori economici di cui all’Allegato A del Decreto n. 191 del 27.04.2021, a mezzo della piattaforma Mepa, la Rdo n. 2801261 con termine ultimo per la presentazione delle offerte fissato al 28.05.2021 ore 12:00;

- entro tale scadenza risultava pervenuta solo l’offerta economica dall’ operatore economico SM.SR srl;

- il RUP, in data 31.05.2021, in presenza del seggio di gara, ha proceduto all’apertura della busta amministrativa e alla verifica della ammissibilità della documentazione amministrativa;

- il RUP, a seguito dell’esito positivo, ha proceduto successivamente all’apertura della busta economica e alla verifica dell’ammissibilità della proposta economica;

- a seguito dell’esito positivo dell’ammissibilità della proposta economica di 7.600,00 €, il RUP ha aggiudicato provvisoriamente l’affidamento all’operatore economico SM.SR srl;

RICHIAMATO l’art. 32 comma 7 del D. Lgs n. 50/2016, che subordina l’efficacia dell’aggiudicazione alla verifica del possesso dei requisiti dichiarati dagli operatori economici in sede di presentazione della documentazione amministrativa, la stazione appaltante ha avviato la verifica dei requisiti generali previsti dall’art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016;

PRESO ATTO:

degli esiti positivi della verifica sui requisiti richiesti dall’art. 80 del D. Lgs. n.50/2016, conclusasi il 24.06.2021, con l’acquisizione della relativa documentazione e degli esiti positivi della verifica sulla garanzia definitiva, conclusasi il 09.07.2021, necessaria per la sottoscrizione del contratto come previsto dall’art. 103 del D. Lgs n. 50/2016;

RITENUTO di aggiudicare, in via definitiva, il servizio di “Identificazione e quantificazione dei servizi eco-sistemici (ESS), analisi della loro vulnerabilità e applicazione dei metodi PES per il sito: Laguna superiore di Venezia IT3250031 “Laguna superiore di Venezia”, per un importo complessivo di € 9.272,01 (novemiladuecentosettantadue/01), IVA inclusa, all’operatore economico SM.SR srl con sede legale in via Trieste, n.19 Padova (P.IVA 04889650281);

PRESO ATTO che col citato decreto n. 191 del 27.04.2021 si è provveduto ad effettuare le prenotazioni di spesa per un importo complessivo di € 9.300,00;

RICHIAMATI i capitoli:

di entrata 

- 101484/E: assegnazione comunitaria per la cooperazione transfrontaliera 2014-2020 - Programma Interreg V – A Italia-Slovenia - Progetto Eco-Smart" - Parte Corrente (Reg.to UE 17/12/2013, n.1299);

- 101485/E: assegnazione statale per la cooperazione transfrontaliera 2014-2020 - Programma Interreg V -A Italia-Slovenia - Progetto Eco-Smart" - Parte Corrente (Reg.to UE 17/12/2013, n.1299);

di spesa

- 104151/U: Programma di Cooperazione transfrontaliera 2014 - 2020 Programma Interreg V – A Italia-Slovenia - Progetto Eco-Smart - Quota Comunitaria - Acquisto di Beni e Servizi (Reg. to UE 17/12/2013 n. 1299); 

- 104152/U: Programma di Cooperazione transfrontaliera 2014 - 2020 Programma Interreg V –A Italia - Slovenia - Progetto Eco-Smart - Quota Statale - Acquisto di Beni e Servizi (Reg. to UE 17/12/2013 n. 1299);

con il presente provvedimento si provvede:

- a impegnare, per l’anno 2021, a favore di SM.SR srl con sede in via Trieste, n.19 Padova (P.IVA 04889650281) l’importo complessivo di € 9.272,01 (novemiladuecentosettantadue/01), IVA inclusa, imputandolo ai seguenti capitoli che presentano la necessaria disponibilità, secondo la seguente ripartizione:
 

- all’accertamento dell’entrata di pari importo, per l’anno 2021, in base al punto 3.12 dell’Allegato 4/2 del D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii, (principio applicato della contabilità finanziaria), in gestione ordinaria per l’anno 2021, corrispondente agli impegni di spesa sui capitoli 104151/U e 104152/U secondo la seguente ripartizione:
 

VISTI:

• i Regolamenti UE nn.1301/2013, 1303/2013, 1299/2013, 1311/2013 e 481/2014;
• la Legge 296/2006 art. 1, comma 449 e 450;
• la Delibera CIPE n. 10 del 28.01.2015: “Definizione dei criteri di cofinanziamento pubblico nazionale dei programmi europei per il periodo di programmazione 2014-2020 e relativo monitoraggio”;
• il D. Lgs. n. 118 del 2011 e ss.mm.ii;
• il D. Lgs. n. 33/2013, "Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle PP.AA.";
• il D.L. n. 76/2020 convertito nella L. 120/2020;
• il D. Lgs. n. 50/2016 “Codice dei contratti pubblici” e ss.mm.ii;
• la Legge regionale n. 39/2001 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione;
• la Legge regionale n. 54/2012 e s.m.i. in ordine alla organizzazione regionale;
• la Legge regionale n. 39 del 29.12.2020 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2021”;
• la Legge regionale n. 40 del 29.12.2020, “Legge di stabilità regionale 2021;
• la Legge regionale n. 41 del 29.12.2020 “Bilancio di previsione 2021-2023”;
• la DGR n. 1839 del 29/12/2020 che approva il documento tecnico di accompagnamento del Bilancio di previsione 2021-2023 e successive variazioni;
• il Decreto n. 1 del 08/01/2021 del Segretario Generale della Programmazione di approvazione del Bilancio finanziario gestionale 2021–2023 e successive variazioni;
• la DGR n. 30 del 19/01/2021 “Direttive per la gestione del Bilancio di Previsione 2021-2023”;
• la DGR n. 1939 del 28.10.2014 che approva il codice di comportamento dei dipendenti della Regione del Veneto;
• la DGR n. 677/2013: Decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 "Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni". Adempimenti”;
• la DGR n. 1823/2019“Aggiornamento degli indirizzi operativi per la gestione delle procedure di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto soglia comunitaria per le esigenze della Regione del Veneto. DGR n. 1475/2017. D. Lgs. n. 50/2016, D.L. 32/2019”;
• la DGR n. 1004 del 21.07.2020 “Aggiornamento degli indirizzi operativi per la gestione delle procedure di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto soglia comunitaria per le esigenze della Regione del Veneto. D.G.R. n. 1823/2019, D. Lgs. n. 50/2016”;
• le Linee Guida n. 4, di attuazione del D. Lgs. n. 50/2016, recanti "Procedure per l'affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici" aggiornate con delibera del Consiglio n. 2016 del 01.03.2018;

decreta

1. di considerare le premesse quali parti integranti al presente atto;

2. di approvare il verbale del seggio di gara dell’affidamento diretto del servizio di “Identificazione e quantificazione dei servizi eco-sistemici (ESS), analisi della loro vulnerabilità e applicazione dei metodi PES per il sito: Laguna superiore di Venezia IT3250031 “Laguna superiore di Venezia” (Allegato A);

3. di aggiudicare definitivamente il servizio di “Identificazione e quantificazione dei servizi eco-sistemici (ESS), analisi della loro vulnerabilità e applicazione dei metodi PES per il sito: Laguna superiore di Venezia IT3250031 “Laguna superiore di Venezia”, all’operatore economico SM.SR srl con sede legale in via Trieste, n.19 Padova (P.IVA 04889650281);

4. di dare atto che il contratto è stato firmato contestualmente alla sottoscrizione del presente provvedimento secondo le regole dell’e-procurement relativo alla RdO n. 2801261 generato automaticamente dal sistema MePA;  

5.  di impegnare per l’anno 2021, a favore di SM.SR srl con sede in via Trieste n.19 Padova, P.IVA 04889650281, anagrafica n. 167820, l’importo complessivo di € 9.272,01 (novemiladuecentosettantadue/01), IVA inclusa, imputandolo ai seguenti capitoli che presentano la necessaria disponibilità, secondo la seguente ripartizione:
 

6. di procedere all’accertamento dell’entrata di pari importo, per l’anno 2021, in base al punto 3.12 dell’Allegato 4/2 del D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. (principio applicato della contabilità finanziaria), in gestione ordinaria per l’anno 2021, corrispondente agli impegni di spesa sui capitoli 104151/U e 104152/U secondo la seguente ripartizione:
 

7. di attestare che la ragione del credito è la partecipazione della Direzione Turismo al progetto ECO – SMART, che il titolo giuridico che supporta il credito è la sottoscrizione del Subsidy Contract tra AdG e Lead Partner in data 21.04.2020, e che il credito viene a scadenza nell’esercizio finanziario 2021;

8. di attestare che i soggetti debitori sono:

- l’Autorità di Gestione presso la Regione Friuli Venezia Giulia per la quota FESR del Programma Interreg V- A Italia-Slovenia 2014-2020 (Reg.to UE n. 1299/2013) sulla base del citato Subsidy Contract sottoscritto tra Regione del Veneto e l’Autorità di Gestione (Anagrafica 133954).

-  l’Autorità di Certificazione presso la Regione Friuli Venezia Giulia per la quota nazionale di FDR del Programma Interreg V - A Italia-Slovenia 2014-2020 (Reg.to UE n. 1299/2013) (Anagrafica 133954);

9. che la liquidazione del corrispettivo alla ditta aggiudicataria avverrà a seguito di presentazione di regolare fattura commerciale con pagamento a 30 gg. dalla data di ricevimento della stessa e sulla base dell’espletamento delle procedure amministrative e contabili proprie dell’Amministrazione regionale;

10. che le obbligazioni di cui si dispone l’impegno risultano perfezionate ed esigibili per effetto della stipula del contratto sottoscritto contestualmente al presente provvedimento;

11. di dare atto che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;

12. di dare atto che trattasi di spesa di natura commerciale;

13. di provvedere a comunicare al beneficiario le informazioni relative all’impegno ai sensi dell’art. 56, comma 7, del D. Lgs. n. 118/2011 notificando il presente provvedimento a seguito di avvenuta registrazione contabile dello stesso;

14. di dare atto che il Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell'art. 31 del D. Lgs. n. 50/2016 è il dott. Mauro Giovanni Viti, Direttore della Direzione Turismo;

15. di trasmettere il presente provvedimento alla competente Direzione Bilancio e Ragioneria al fine di effettuare le operazioni contabili di competenza;

16. di dare atto che avverso il presente decreto è ammesso ricorso avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 30 giorni dell’avvenuta conoscenza, salva rimanendo la competenza del Giudice Ordinario, entro i limiti prescrizionali, per l’impugnazione del provvedimento;

17.  di dare atto che il presente decreto è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art.23 del Decreto legislativo 14 marzo 2013, n.33;

18.  di pubblicare il presente provvedimento nella sezione "Amministrazione trasparente" del sito Internet regionale;

19.  di pubblicare il presente provvedimento secondo le disposizioni dell’articolo 29 del D. Lgs n. 50/2016;

20.  di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino ufficiale della Regione.

Mauro Giovanni Viti

(seguono allegati)

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