Bur n. 83 del 25 giugno 2021

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE PROTEZIONE CIVILE E POLIZIA LOCALE n. 84 del 10 maggio 2021

Affidamento diretto, impegno di spesa e accertamento delle entrate per la fornitura di n. 40 set tavolo-panche pieghevoli personalizzati, costituiti da n. 40 tavoli e n. 80 panche, con strutture di contenimento, per il potenziamento della Colonna mobile della Regione del Veneto di cui al D.P.C.M. n. 2093/2019, a favore di Zingerle S.p.A., C.F./P.IVA 01533450217, ai sensi del combinato disposto dell'art. 36 comma 2 lett. a) del D.lgs. n. 50/2016 e dell'art. 1 comma 2 lett. a) del D.L. 76/2020, convertito con modificazioni dalla L. 120/2020. CUP H79C19000020001, CIG Z8A31680B0.

Il Direttore

RICHIAMATA la Legge regionale 27 novembre 1984, n. 58 e s.m.i. che autorizza la Giunta Regionale a dotarsi di attrezzature, macchine, mezzi ed equipaggiamenti di soccorso, rilevamento e telecomunicazione al fine di costituire una dotazione permanente di risorse, parte integrante del Sistema di Protezione civile utilizzabile nelle attività di soccorso nonché di previsione, prevenzione, esercitazione, didattica e informazione;

CONSIDERATO che per migliorare la capacità di risposta del Sistema di protezione civile sia a livello regionale che a livello nazionale e internazionale, la Sotto-Commissione “Concorso delle Regioni alle emergenze nazionali ed internazionali” istituita nell’ambito della Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome, ha elaborato il progetto “Colonna mobile nazionale delle Regioni - Dimensionamento Colonna mobile regionale”, approvato dalla Commissione Interregionale dei Direttori di Protezione civile il 05.02.2007 e dalla Commissione interregionale degli Assessori di Protezione civile il 09.02.2007;

CONSIDERATO che con D.P.C.M. n. 2093 del 14.06.2019, in attuazione dell’art. 41, comma 4, del D.L. 24.04.2017, n. 50, convertito con modificazioni, dalla L. 21.06.2017, n. 96 e s.m.i., è stata approvata la proposta progettuale presentata dalla Regione Veneto per il potenziamento della Colonna mobile regionale del Veneto e assegnato un contributo complessivo di Euro 1.395.168,50 per l’annualità 2019;

DATO ATTO che nelle proposte progettuali sono state individuate le seguenti attività:

• acquisto di mezzi e attrezzature tecnologicamente avanzati
• implementazione degli asset della Colonna mobile regionale
• manutenzione e adeguamento dei siti dove sono conservati i materiali

DATO ATTO che in detta proposta progettuale approvata con D.P.C.M. n. 2093 del 14.06.2019 veniva contemplato l’acquisto di n. 40 set tavoli con panche per l’importo complessivo stimato di Euro 9.760,00=IVA inclusa;

VISTA la nota del Dipartimento nazionale della Protezione civile ascritta al protocollo regionale con n. 330824 del 24.08.2020 che fissa come termine di completamento dei progetti di cui trattasi il 30.06.2021;

DATO ATTO che il CIG acquisito, relativo alla procedura di affidamento oggetto del presente provvedimento è il n. Z8A31680B0 e che tale iniziativa è inserita nel CUP H79C19000020001;

VERIFICATO che per la fornitura in oggetto non vi sono convenzioni Consip attive;

CONSIDERATO che il valore del presente affidamento risulta essere compreso tra Euro 5.000,00 ed Euro 20.000,00, IVA esclusa;

DATO ATTO CHE la procedura di selezione del contraente per il servizio in parola è stata avviata mediante la pubblicazione dell’avviso pubblico per manifestazione di interesse avente a oggetto “Indagine di mercato finalizzata all'espletamento di una procedura negoziata sotto soglia, ex art. 36 co. 2 lett. a) del D.Lgs. 50/2016, per l'affidamento relativo alla fornitura di n. 40 set tavoli e panche da inserire nelle dotazioni della Colonna Mobile di Protezione Civile del Veneto” pubblicato il 13.01.2020 e scaduto il giorno 17.02.2020 alle ore 12.00;

VISTO il verbale redatto in data 23.03.2021, acquisito agli atti d’ufficio, relativo alle risultanze della suddetta manifestazione di interesse, nel quale si è evidenziato quanto segue:

• al momento della scadenza dei termini, risultavano pervenute le istanze di tre Operatori economici;
• in considerazione del periodo trascorso dalla pubblicazione dell’avviso e dell’interesse dell’Amministrazione ad ampliare il confronto tra preventivi, si acquisiva agli atti la documentazione relativa a un procedimento di affidamento svolto dalla Provincia di Padova nel 2018 per l’acquisto di beni della medesima categoria merceologica, al fine di contattare gli Operatori economici partecipanti con richiesta di preventivo;
• ciò premesso, sono stati individuati in totale n. 5 operatori economici iscritti al Bando Mepa “Beni – Arredi” a cui formulare apposita richiesta;

RILEVATO che nelle richieste di preventivo sono state specificate le caratteristiche tecniche dei set tavoli e panche e degli accessori necessari allo stoccaggio e al trasporto degli stessi, al fine di individuare più precisamente i valori di mercato dei beni oggetto di fornitura;

DATO ATTO che dette richieste sono state formulate nei confronti di n. 5 Operatori economici, due dei quali hanno fatto pervenire i loro preventivi via pec entro il termine stabilito;

VISTO il verbale redatto in data 19.04.2021, acquisito agli atti d’ufficio, nel quale, esaminati i preventivi e verificata la congruità del prezzo pari a Euro 9.758,92=Iva inclusa praticato da Zingerle S.p.A., C.F./P.IVA 01533450217, si dà atto che la stessa è in grado di fornire un prodotto rispondente alle esigenze dell’amministrazione a un prezzo allineato ai valori di mercato e inferiore rispetto all’altro preventivo visionato allo scopo;

DATO ATTO che è possibile procedere con tale operatore all’acquisizione della fornitura di n. 40 set tavolo-panche pieghevoli e personalizzati, costituiti da n. 40 tavoli e n. 80 panche, con strutture di contenimento, per il potenziamento della Colonna mobile della Regione del Veneto di cui al D.P.C.M. n. 2093/2019, mediante affidamento diretto ai sensi del combinato disposto dell’art. 36 comma 2 lett. a) del D.lgs. n. 50/2016 e dell’art. 1 comma 2 lett. a) del D.L. 76/2020, convertito con modificazioni dalla L. 120/2020, con stipula su piattaforma MEPA (Consip) tramite Trattativa diretta;

DATO ATTO che in data 22.04.2021 è stata indetta una procedura di acquisto tramite Trattativa diretta sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), ID 1677050, bando MEPA “Beni - Macchinari, soluzioni abitative e strutture logistiche” per la fornitura di n. 40 set tavolo-panche pieghevoli e personalizzati, costituiti da n. 40 tavoli e n. 80 panche, con strutture di contenimento, per il potenziamento della Colonna mobile della Regione del Veneto di cui al D.P.C.M. n. 2093/20, allegando il Capitolato speciale e il Disciplinare di gara appositamente predisposti e invitando l’Operatore economico Zingerle S.p.A., C.F./P.IVA 01533450217 a presentare la propria offerta entro il termine del 27.04.2021 alle ore 18.00, fissando quale importo massimo la somma di Euro 7.994,20=Iva esclusa;

VISTA l’offerta presentata entro il termine da Zingerle S.p.A., C.F./P.IVA 01533450217, priva della Scheda tecnica del prodotto offerto;

DATO ATTO che, a fronte dell’incompletezza della documentazione amministrativa presentata in sede di offerta su Mepa, è stata attivata una procedura di soccorso istruttorio ai sensi dell’art. 83, comma 9 del D.lgs. 50/2016 mediante richiesta di integrazione documentale trasmessa con nota prot. n. 195057 del 28/04/2021, alla quale l’Operatore economico ha dato riscontro inviando la Scheda tecnica in data 29/04/2021, prot. n. 198781;

RICONOSCIUTA, pertanto, la completezza della documentazione amministrativa presentata dall’Operatore economico;

RITENUTA equa l’offerta economica presentata dall’Operatore economico Zingerle S.p.A., C.F./P.IVA 01533450217, che propone la fornitura in oggetto al prezzo di Euro Euro 7.994,20=Iva esclusa, pari a Euro 9.752,92=Iva inclusa;

PRESO ATTO che l’affidamento è effettuato nel rispetto del principio di rotazione stabilito dall’art. 30, comma 1 del D. Lgs. n. 50/2016 e dalla D.G.R. 1475/2017;

DATO ATTO che l’affidamento è effettuato nel rispetto dei principi dell’art. 30, comma 3 del D. Lgs. n. 50/2016;

VERIFICATA la regolarità di tutti i controlli effettuati su detto Operatore economico ai sensi dell’art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016, secondo gli “Indirizzi operativi per la gestione delle procedure di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto soglia comunitaria per le esigenze della Regione del Veneto” di cui all’allegato A alla D.G.R. n. 1823 del 6.12.2019 (modificato dall’allegato A alla D.G.R. 1004 del 12.07.2020) e le Linee Guida ANAC n. 4 recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”, acquisiti agli atti dell’Ente;

VERIFICATO che l’Operatore economico in parola risulta regolare mediante richiesta del Documento Unico di Regolarità Contributiva Prot. INPS_24875532 con scadenza 15.06.2021;

RITENUTO, pertanto, di affidare la fornitura all’Operatore economico Zingerle S.p.A, C.F./P.IVA 01533450217, per l’importo di Euro 9.752,92=Iva inclusa, ai sensi del combinato disposto dell’art. 36 comma 2 lett. a) del D.lgs. n. 50/2016 e dell’art. 1 comma 2 lett. a) del D.L. 76/2020, convertito con modificazioni dalla L. 120/2020, da consegnare entro 30 giorni dalla stipula del contratto;

DATO ATTO che i fondi finanziati con D.P.C.M. n. 2093 del 14.06.2019 sono stati stanziati sul capitolo di spesa U/103936 “Interventi finalizzati all'operazione di soccorso alla popolazione civile - investimenti fissi lordi e acquisto di terreni (art. 41, c. 4, D.L. 24/04/2017, n.50 - D.P.C.M. 14/12/2018, n.5081 - decreto C.D.P.C. 14/06/2019, n. 2093) che dispone di sufficiente capienza all’art. 002 “Mobili e arredi”;

RITENUTO, al fine di assicurare la copertura finanziaria della fornitura in oggetto, di assumere l’impegno di spesa a favore di Zingerle S.p.A., C.F./P.IVA 01533450217, per l’importo di Euro 9.752,92=IVA inclusa, sul capitolo n. 103936 “Interventi finalizzati all'operazione di soccorso alla popolazione civile - investimenti fissi lordi e acquisto di terreni (art. 41, c. 4, D.L. 24/04/2017, n.50 - D.P.C.M. 14/12/2018, n.5081 - Decreto C.D.P.C. 14/06/2019, n. 2093)” art. 002 “Mobili e arredi” P.d.C.F. U.2.02.01.03.999 “Mobili e arredi n.a.c.” del bilancio di previsione 2021-2023, con imputazione contabile nell’esercizio finanziario corrente;

DATO ATTO che la spesa è finanziata con il contributo assegnato, dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Protezione civile, con Decreto n. 2093 del 14.06.2019, in attuazione dell’art. 41, comma 4, del decreto legge 24.04.2017, n. 50, convertito con modificazioni, dalla L. 21.06.2017, n. 96 e s.m.i., di cui si è in attesa dell’erogazione dei fondi, richiesta con nota prot. n. 439950 del 15.10.2020;

RITENUTO, pertanto, di provvedere nel corrente esercizio finanziario, ai sensi dell’allegato 4/2 al D. Lgs. 118/2011 paragrafo 3.6, all’accertamento per competenza dell’importo di Euro 9.752,92=IVA inclusa, sul capitolo E/101362 “Assegnazione statale per sostenere interventi finalizzati all'operazione di soccorso alla popolazione civile (art. 41, c. 4, D.L. 24/04/2017, n. 50 - D.P.C.M. 14/12/2018, n. 5081 - Decreto C.D.P.C. 14/06/2019, n. 2093)”, Piano dei Conti Finanziario E.4.02.01.01.003 “Contributi agli investimenti da Presidenza del Consiglio dei Ministri” del Bilancio di Previsione 2021-2023, quale quota parte del contributo assegnato, dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Protezione civile, con Decreto n. 2093 del 14.06.2019;

PRESO ATTO che il soggetto debitore è la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Protezione civile anagrafica n. 37548 e l’obbligazione relativa all’accertamento è esigibile nel 2021;

DATO ATTO che alla liquidazione di spesa si procederà ai sensi dell’art. 44 e seguenti della L.R. n. 39/2001, su presentazione di regolare fattura, previa verifica del D.U.R.C. e della regolarità della fornitura, da consegnarsi entro 30 giorni dalla stipula del contratto;

RICHIAMATA la Deliberazione della Giunta regionale n. 1089 del 29.06.2016 con la quale, ai sensi dell'art. 12 della Legge regionale n. 54/2012 e s.m.i., viene conferito l'incarico di Direttore della Direzione Protezione civile e Polizia locale all’Ing. Luca Soppelsa, successivamente prorogato con Delibere n. 297 del 19.03.2019 e n. 1753 del 22.12.2020;

RITENUTO di indicare l’Ing. Luca Soppelsa, Direttore della Direzione Protezione civile e Polizia locale, quale Responsabile Unico del Procedimento;

VISTI:

• l’art. 36 comma 2 lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016;
• l’art. 1 comma 2 lett. a) del D.L. 76/2020, convertito con modificazioni dalla L. 120/2020;
• la Legge regionale statutaria 17.04.2012, n. 1;
• le LL. RR. n. 6/1980, n. 39/2001 e s.m.i., n. 36/2004 e n. 54/2012;
• il D.Lgs n. 118/2011 e s.m.i.;
• il D.Lgs. del 3/2013;
• la D.G.R. n. 590 del 14.05.2019;
• la documentazione agli atti;
• la L.R. n. 41 del 29.12.2020 “Bilancio di Previsione 2021-2023” e successive variazioni;
• la DGR n. 1839 del 29/12/2020 che approva il documento tecnico di accompagnamento del Bilancio di previsione 2021-2023 e successive variazioni;
• il D.S.G.P. n. 1 dell’8.1.2021 “Bilancio finanziario gestionale 2021-2023” e successive variazioni;
• la D.G.R. n. 30 del 19.01.2021 “Direttive per la gestione del Bilancio di Previsione 2021-2023”;

ATTESTATA l’avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

Tutto ciò premesso e considerato,

decreta

1. di dare atto che le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di individuare quale Responsabile Unico del Procedimento l’ing. Luca Soppelsa, Direttore della Direzione Protezione civile e Polizia locale;
3. di affidare all’Operatore economico Zingerle S.p.A., C.F./P.IVA 01533450217, ai sensi del combinato disposto dell’art. 36 comma 2 lett. a) del D.lgs. n. 50/2016 e dell’art. 1 comma 2 lett. a) del D.L. 76/2020, convertito con modificazioni dalla L. 120/2020 (CUP H79C19000020001, CIG Z8A31680B0) per l’importo di Euro 9.752,92=IVA inclusa, la fornitura di n. 40 set tavolo-panche pieghevoli personalizzati, costituiti da n. 40 tavoli e n. 80 panche, con strutture di contenimento, per il potenziamento della Colonna mobile della Regione del Veneto di cui al D.P.C.M. n. 2093/2019, da consegnare entro 30 giorni dalla stipula del contratto;
4. di dare atto che l’obbligazione di cui si dispone l’impegno è giuridicamente perfezionata mediante stipula in data odierna della negoziazione ID 1677050 su piattaforma MEPA ed è esigibile nel corrente anno;
5. di impegnare a favore di Zingerle S.p.A., C.F./P.IVA 01533450217 per la succitata fornitura l’importo di Euro 9.752,92=IVA inclusa, sul capitolo n. 103936 “Interventi finalizzati all'operazione di soccorso alla popolazione civile - investimenti fissi lordi e acquisto di terreni (art. 41, comma 4, D.L. 24/04/2017, n. 50 - D.P.C.M. 14/12/2018, n. 5081 - Decreto C.D.P.C. 14/06/2019, n. 2093)” art. 002 “Mobili e arredi” P.d.C.F. U.2.02.01.03.999 “Mobili e arredi n.a.c.” del bilancio di previsione 2021-2023, con imputazione contabile nel 2021;
6. di dare atto che la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto costituisce un debito commerciale;
7. di dare atto che l’impegno di spesa trova copertura nell’accertamento delle entrate che si dispone con il presente provvedimento;
8. di accertare per competenza, nel corrente esercizio finanziario ai sensi dell’allegato 4/2 al D. Lgs. n. 118/2011 paragrafo 3.6, l’importo di Euro 9.752,92=IVA inclusa sul capitolo E/101362 “Assegnazione statale per sostenere interventi finalizzati all'operazione di soccorso alla popolazione civile (art. 41, c. 4, D.L. 24/04/2017, n.50 - D.P.C.M. 14/12/2018, n.5081 - Decreto C.D.P.C. 14/06/2019, n.2093)”, Piano dei Conti Finanziario E.4.02.01.01.003 “Contributi agli investimenti da Presidenza del Consiglio dei Ministri” del bilancio di previsione 2021-2023, quale quota parte del contributo assegnato per il potenziamento della Colonna mobile regionale, dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Protezione civile, con Decreto n. 2093 del 14.06.2019;
9. di individuare nella Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Protezione civile, anagrafica n. 37548, il soggetto debitore della somma da accertare pari ad Euro 9.752,92=IVA inclusa;
10. di dare atto che l’obbligazione relativa all’accertamento è perfezionata ed è esigibile nel corrente esercizio finanziario;
11. di attestare che i beni di investimento “n. 40 set tavolo-panche pieghevoli personalizzati, costituiti da n. 40 tavoli e n. 80 panche, con strutture di contenimento” sono di proprietà regionale e vanno registrati nella contabilità economico-patrimoniale codice 1.2.2.02.03.99.001;
12. di dare atto che alla liquidazione di spesa si procederà ai sensi dell’art. 44 e seguenti della L.R. n. 39/2001, su presentazione di regolare fattura, previa verifica del D.U.R.C. e della regolarità della fornitura da consegnare entro 30 giorni dalla stipula del contratto;
13. di dare atto che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
14. di comunicare alla Zingerle S.p.A., C.F./P.IVA 01533450217, le informazioni relative all’impegno di spesa ai sensi di quanto previsto dall’art. 56 comma 7 del D. Lgs. n. 118/2011;
15. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto alla pubblicazione ai sensi dell’art. 23 e 37 del D.lgs. 33/2013;
16. di pubblicare integralmente il presente decreto nel Bollettino Ufficiale della Regione e in tutte le altre sedi previste per il presente provvedimento ai fini degli obblighi di pubblicità e trasparenza ai sensi del D. Lgs. n. 50/2016.

Luca Soppelsa

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