Bur n. 83 del 25 giugno 2021

Materia: Turismo

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE TURISMO n. 286 del 03 giugno 2021

Progetto "TAKE IT SLOW - Smart and Slow Tourism Supporting Adriatic Heritage for Tomorrow", Programma Interreg Italia - Croazia, CUP H79E20000520003, ID 10255547. Affidamento diretto, impegno di spesa e contestuale accertamento di entrata a favore di Etifor s.r.l., per il servizio di coordinamento tecnico e stesura della documentazione a supporto delle iniziative di miglioramento dell'accessibilità informativa (segnaletica) presso la destinazione pilota "Riviera del Brenta e terra dei Tiepolo". CIG ZEB319F5B9.

Il Direttore

VISTE

la Decisione C (2015) 9342 del 15 dicembre 2015 della Commissione, di approvazione del Programma Interreg Italia - Croazia;

con d la D.G.R. n 1602 del 5 novembre 2019 relativa all’apertura del bando Italia - Croazia – Progetti strategici;

la D.G.R. n. 884 del 9 luglio 2020 relativa all’esito delle valutazioni;

la Deliberazione del CIPE n. 10 del 28 gennaio 2015, relativa al cofinanziamento nazionale;

il Decreto del Direttore della U.O. AdG Italia-Croazia n. 120 del 9 luglio 2020, di accertamento ed impegno di spesa della quota di cofinanziamento nazionale;

PRESO ATTO CHE

la Direzione Turismo è partner del progetto Standard “Take It Slow”, Programma Interreg Italia – Croazia, che prevede l’attribuzione di un budget complessivo alla Direzione Turismo di € 360.352,94, con un intervento del Fondo Europeo per lo Sviluppo Regionale – FESR - pari all’85% per € 306.300,00, mentre il cofinanziamento del rimanente 15%, pari ad € 54.052,94 è a carico dello Stato attraverso il Fondo di Rotazione Nazionale – FDR, non prevedendo alcun intervento finanziario da parte del bilancio regionale;

in data 25 agosto 2020 è stato firmato digitalmente il Subsidy Contract tra l’Autorità di Gestione Italia Croazia – Regione del Veneto e la Regione di Dubrovnik Neretva (Croazia), Lead Partner del progetto;

in data 31 agosto 2020 è stato sottoscritto il Partnership Agreement tra la Regione del Veneto e il Capofila;

DATO ATTO CHE

Take It Slow è un progetto strategico turistico a valere sul programma Interreg Italia - Croazia ideato per promuovere la regione adriatica come una destinazione integrata, sostenibile, accessibile, verde e a turismo lento basandosi sulla valorizzazione del patrimonio naturale e culturale tangibile e intangibile della costa Adriatica, delle sue isole, dell’area interna e rurale;

le parole chiave del progetto possono essere riassunte in:

• sostenibilità, legata alla dimensione ambientale, con l’obiettivo di sostenere la qualità degli ecosistemi e del prodotto turistico e alla dimensione sociale con un focus sull’accessibilità;
   
• smart, rappresentando il tema del supporto all’innovazione e digitalizzazione;
   
• slow, per un turismo lento, che rappresenta un modo di dare valore all'esperienza di viaggio prediligendo esperienze umane, relazioni con le comunità locali, attenzione ai particolari, scegliendo modalità ed esperienze di visita diverse e rallentando il ritmo (cicloturismo, cammini, natura, enogastronomia);

in questa cornice, ogni partner è tenuto ad attuare azioni, comuni a tutto il partenariato, le cui iniziative più significative riguarderanno la formazione per la costruzione di prodotti turistici sostenibili, le certificazioni ambientali e di destinazione, i percorsi e gli audit per le certificazioni di operatori, la realizzazione di piani d'azione, l'istituzione di tavoli di concertazione, il coinvolgimento e la formazione di ragazzi delle scuole primarie e/o secondarie, concorsi fotografici con contest mirati, educational tour per operatori turistici, la fornitura di devices e segnaletica per aumentare e migliorare l'accessibilità di alcuni siti o itinerari culturali o naturalistici;

nel budget assegnato alla Direzione, è prevista la linea di spesa “External Expertise”, pari a € 236.352,94 complessivi, che prevede un budget per affidare a soggetti esterni la realizzazione delle task progettuali o supportarne la realizzazione e organizzazione;

PRESO ATTO CHE

il work package n. 5 del progetto si intitola “Accessible Natural and Cultural Heritage sites” e prevede l’attuazione di misure di sperimentazione su aree pilota di siti protetti del patrimonio naturale e culturale integrato;

in tale contesto la Direzione Turismo ha previsto una misura di miglioramento dell’accessibilità all’informazione per itinerari turistici lenti, attraverso la fornitura di segnaletica informativa;

l'approccio che si intende sperimentare mira a testare come l’accessibilità declinata su diversi livelli ed esigenze in una stessa destinazione, evitando la frammentazione degli interventi, aiuti ad aumentare la qualità turistica e l’effettivo valore del prodotto turistico accessibile;

nella destinazione turistica Riviera del Brenta e terra dei Tiepolo sono presenti Ville venete di rinomata importanza, le quali sono già oggetto di interventi di miglioramento dell’accessibilità grazie alla realizzazione di modellini 3D e mappe tattili, la fornitura di rampe di accesso per carrozzine, l’elaborazione di guide in comunicazione alternativa aumentativa e l’organizzazione di corsi di formazioni dedicati ai gestori delle Ville;

si ritiene quindi la destinazione turistica Riviera del Brenta e terra dei Tiepolo, afferente all’area target del Programma Italia – Croazia, idonea a sperimentare l'effettivo valore di un prodotto turistico accessibile, integrando gli interventi con un miglioramento dell’accessibilità all’informazione tramite una segnaletica omogena, chiara e immediata, comprensibile da tutti, relativa alle Ville venete presenti nel territorio, patrimonio principale degli itinerari slow, che si attuano primariamente in bicicletta, proposti dalla destinazione;

al fine della realizzazione della segnaletica, a valere sugli itinerari culturali della destinazione in parola, è necessario un supporto tecnico per la stesura della documentazione indispensabile per il coordinamento, la programmazione, l’individuazione dei soggetti gestori, la richiesta delle autorizzazioni, l’elaborazione delle relazioni tecniche e la gestione delle informazioni del geo-database;

si ritiene quindi opportuno avvalersi di un servizio di supporto tecnico per le seguenti attività:

• riunioni di coordinamento e sopralluoghi;
   
• gestione dei dati su geodata-base e cartografie;
   
• progettazione e stesura della relazione tecnica;
   
• supporto tecnico per l’individuazione degli enti gestori della viabilità stradale e invio documentazione per la sostituzione della segnaletica obsoleta e fuori norma;
   
• coordinamento durante la realizzazione della segnaletica e relazione finale sull’attività svolta, da presentare in italiano e in inglese;

l’operatore economico Etifor s.r.l. è uno spin-off dell’Università di Padova, iscritto al Registro delle PMI innovative della Camera di Commercio, con una consolidata esperienza nel settore della promozione turistica, del destination management, nella realizzazione di strumenti cartacei e di segnaletica per la promozione turistica, collaborando attivamente con enti pubblici al fine di migliorare gli impatti economici, ambientali e sociali di politiche, progetti ed investimenti;

la società è articolata in tre divisioni, che garantiscono una conoscenza teorico-pratica su diversi livelli e assicura molteplici esperienze, che certificano le competenze dell’operatore:

• area “gestione responsabile”, che si occupa della verifica e dell’attivazione di soluzioni efficaci e competitive per la gestione responsabile delle risorse naturali e delle filiere di prodotti e servizi come:

• acqua, biodiversità e clima;
   
• commercio e filiere responsabili;
   
• prodotti forestali selvatici;
   
• deforestazione zero, contrasto al commercio illegale di prodotti forestali tropicali;

• area “investimenti sostenibili”, che si occupa dell’individuazione di opportunità di investimenti in aree naturali, foreste e startup mettendo in connessione investitori pionieri e idee innovative in materia di:

• conservazione della natura;
   
• legname e prodotti forestali;
   
• accelerazione d’impresa;
   
• riduzione impatti ambientali e comunicazione;

• area “sviluppo locale e turismo”, al cui interno si sono consolidate esperienze di:

• ciclabilità e cicloturismo, con iniziative ad approccio partecipativo e di buona governance, al fine di migliorare le aree rurali e di sviluppare le destinazioni turistiche;
   
• turismo sostenibile, di destination management e marketing, di supporto a processi di certificazione;
   
• sviluppo locale, con azioni di innovazione, monitoraggio e valutazione;

CONSIDERATO

l’art. 36 comma 2, lett. a) del D. Lgs 50/2016 ss.mm.ii. che prevede, in caso di affidamenti di lavori, servizi e forniture di importo inferiore a € 40.000,00 la possibilità di procedere mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici;

il Manuale di implementazione progettuale - Factsheet n. 6 - Project implementation del Programma Italia - Croazia alla voce “Programme rules on public procurement”;

ai sensi della Legge 145/2018, art. 1 comma 130, che l’importo dal quale le amministrazioni pubbliche sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione è stato innalzato a € 5.000,00;

DATO ATTO CHE

in data 7/5/2021 è stata inviata una richiesta di preventivo, con nota prot. n. 0212336 all’operatore Etifor s.r.l.;

l’operatore economico, con nota prot. n. 234932 del 21/5/2021, ha confermato la propria disponibilità a supportare la Direzione Turismo nell’implementazione delle sopracitate attività a fronte del riconoscimento complessivo di € 5.000,00 (IVA e oneri esclusi);

RITENUTO

pertanto di aggiudicare, in via definitiva, il servizio di coordinamento tecnico e stesura della documentazione a supporto delle iniziative di miglioramento dell’accessibilità informativa (segnaletica) presso la destinazione pilota “Riviera del Brenta e terra dei Tiepolo”, a Etifor s.r.l. – P.I. 04570440281, con sede presso Piazza A. de Gasperi, 41 – 35131 Padova (PD), ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett a) del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii, per l'importo di € 6.100,00 (seimilacento), IVA e oneri inclusi;

VISTI 

i Capitoli di Entrata:

Valori in Euro

i Capitoli di Spesa:

Valori in Euro

RITENUTO

di impegnare con il presente provvedimento nell’esercizio finanziario 2021 la somma complessiva di € 6.100,00 (85% quota FESR, 15% quota FDR) a favore di Etifor s.r.l. – P.I. 04570440281, come segue:

 Valori in Euro

che si può procedere all’accertamento dell’entrata nell’esercizio finanziario 2021 della somma complessiva di € 6.100,00 (85% quota FESR, 15% quota FDR) in base all’art. 53 del D. Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii. punto 3.12 dell’Allegato 4/2 che sarà utilizzata per la riscossione delle quote di finanziamento comunitario come segue:

 Valori in Euro

VISTI 

i Regolamenti UE n. 1301/2013, 1303/2013 e 1299/2013, recanti disposizioni comuni e specifiche sui fondi europei;

il Regolamento UE n. 1311/2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020;

il Regolamento delegato UE n. 481/2014, relativo alle norme sull’ammissibilità delle spese per programmi di cooperazione;

il Regolamento UE n. 460/2020, che modifica i Reg.ti UE n. 1301/2013, n. 1303/2013;

la Delibera del CIPE n. 10/2015 di definizione dei criteri di cofinanziamento pubblico nazionale dei programmi europei 2014 - 2020;

la Legge n. 296/2006 articolo 1, comma 449 e 450 e ss.mm.ii. relativi all’approvvigionamento delle PP.AA. tramite convenzioni-quadro e mercato elettronico della pubblica amministrazione;

la Legge n. 145/2018 articolo 1, comma 130, relativa all’importo dal quale le amministrazioni pubbliche sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione;

il D.Lgs. n. 33/2013, relativo alla disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza delle PP.AA.;

il D. Lgs. n. 126/2014 integrativo e correttivo del D.lgs. n. 118/2011, recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio;

il D.Lgs. n. 50/2016 “Codice dei contratti pubblici” e ss.mm.ii.;

le Linee Guida n. 4 dell’ANAC di attuazione del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii;

il D.Lgs. n. 56/2017 “Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50”;

la Legge regionale n. 39/2001 e ss.mm.ii. “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;

la Legge regionale n. 54/2012 e ss.mm.ii., sull’ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale;

la Legge Regionale n. 39 del 29 dicembre 2020 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2021”;

la Legge Regionale n. 40 del 29 dicembre 2020 “Legge di stabilità regionale 2021”;

la Legge Regionale n. 41 del 29 dicembre 2020 “Bilancio di previsione 2021-2023” e ss.mm.ii.;

la D.G.R. n. 38/2014, relativo al Codice di comportamento dei dipendenti della Regione del Veneto;

le D.G.R. n. 1475/2017, n. 1823/2019 e n. 1004/2020 recanti le linee guida sull'utilizzo degli strumenti di e-procurement e gestione delle procedure di acquisizione di forniture servizi e lavori;

la D.G.R. n 1602/2019 relativa all’apertura del bando Italia - Croazia – Progetti strategici;

la D.G.R. n. 1839/2020 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2021-2023”;

 la D.G.R. n. 884/2020 relativa all’esito delle valutazioni dei Progetti strategici Italia – Croazia;

la D.G.R. n. 30/2021 che approva le Direttive per la Gestione del Bilancio di previsione 2021 – 2023;

il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 1 del 8 gennaio 2021 “Bilancio finanziario gestionale 2021-2023”;

il Decreto del Direttore della U.O. AdG Italia-Croazia n. 120 del 9 luglio 2020, di accertamento ed impegno di spesa della quota di cofinanziamento nazionale;

il Responsabile Unico del procedimento per l’affidamento del servizio nella persona del Direttore della Direzione Turismo della Regione del Veneto;

il codice identificativo di gara (CIG ZEB319F5B9) per la fornitura in oggetto;

il Subsidy Contract firmato il 25 agosto 2020;

il contratto di partenariato sottoscritto in data 31 agosto 2020 tra la Regione del Veneto e il Capofila Regione di Dubrovnik Neretva (Croazia);

decreta

1. che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
    
2. di aggiudicare, in via definitiva, a Etifor s.r.l. – P.I. 04570440281, con sede legale in Piazza A. de Gasperi, 41 – 35131 Padova (PD), l’affidamento del servizio coordinamento tecnico e stesura della documentazione a supporto delle iniziative di miglioramento dell’accessibilità informativa (segnaletica) presso la destinazione pilota “Riviera del Brenta e terra dei Tiepolo”, per l'importo di € 6.100,00 (IVA e oneri inclusi);
    
3. che il contratto è stato stipulato in data odierna a mezzo scambio di lettere e non è soggetto al termine dilatorio di 35 gg come previsto dall’art. 32, comma 10, D. Lgs. n. 50/2016;
    
4. di procedere ad impegnare la somma complessiva di € 6.100,00 (IVA e oneri inclusi), che costituisce debito commerciale, nell’esercizio finanziario 2021, a favore di Etifor s.r.l. (anagrafica n. 00165820), come segue:

 Valori in Euro

5. di procedere all’accertamento dell’entrata nell’esercizio finanziario 2021 della somma complessiva di € 6.100,00 (85% quota FESR, 15% quota FDR), in base all’art. 53 del D.Lgs. 118/2011 e s.m.i. punto 3.12 dell’Allegato 4/2, in gestione ordinaria, in corrispondenza della spesa complessivamente impegnata al precedente punto, che sarà utilizzata per la riscossione delle quote di finanziamento comunitario e statale, così ripartita:

 Valori in Euro

6. di disporre che l'importo complessivo verrà liquidato in 2 tranches al soggetto beneficiario successivamente alla presentazione di regolari fatture elettroniche: la prima pari al 30% dell’importo complessivo dovrà essere trasmessa entro giugno 2021, la seconda a saldo a conclusione del servizio entro dicembre 2021;
    
7. di attestare che i soggetti debitori per il progetto “TAKE IT SLOW” sono:

• la Regione di Dubrovnik Neretva (Croazia), Pred Dvorom 1, 20000 Dubrovnik (Croazia) in qualità di Capofila – sulla base del Partnership Agreement, sottoscritto in data 31 agosto 2020 tra il Lead Partner e la Regione del Veneto - Direzione Turismo per la quota FESR (85%), (anagrafica 00158761);
   
• la Regione del Veneto Unità Organizzativa AdG Italia - Croazia, Rio Tre Ponti Dorsoduro 3494/a, 30123 Venezia (Autorità di Gestione del Programma Italia Croazia) - sulla base del Subsidy Contract, sottoscritto in data 25 agosto 2020 tra la AdG Italia - Croazia e il Capofila, per la quota FDR (15%), (anagrafica 00074413);

8. di attestare che l'obbligazione attiva e passiva è giuridicamente perfezionata, a seguito della verifica dei requisiti di cui all’art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016, e sarà esigibile nell’esercizio 2021;
    
9. di dare atto che trattasi di spesa di natura commerciale (CIG ZEB319F5B9);
    
10. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;
     
11. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l'apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento dell’efficacia;
     
12. di provvedere a comunicare al soggetto beneficiario le informazioni relative all'impegno ai sensi dell'art. 56, comma 7 del D.Lgs. 118/2011, notificando il presente provvedimento;
     
13. di dare atto che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
     
14. di dare atto che la spesa di cui si dispone l'impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;
     
15. di dare atto che tali spese dovranno essere successivamente opportunatamente rendicontate secondo le procedure stabilite dal contratto sottoscritto tra la Regione del Veneto ed il Capofila;
     
16. di dare atto che il Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell'art. 31 del D. Lgs. n. 50/2016 è il dott. Mauro Giovanni Viti, Direttore della Direzione Turismo;
     
17. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art 23 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n.33;
     
18. di pubblicare integralmente il presente provvedimento sul Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.

Mauro Giovanni Viti

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