Bur n. 51 del 16 aprile 2021

Materia: Turismo

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE TURISMO n. 134 del 25 marzo 2021

Interreg V-A Italia-Slovenia 2014-2020. Progetto: GREVISLIN. CUP H46I18000120007. CIG Z503050EB5. Affidamento servizio "Implementazione metodologica delle attività pilota ATT5 e ATT9 afferenti al progetto GREVISLIN". Aggiudicazione definitiva.

Il Direttore

PREMESSO CHE:

con Decisione C (2015) 9285 del 15 dicembre 2015, la Commissione Europea ha approvato il Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V-A Italia-Slovenia 2014/2020, di seguito "Programma", finanziato attraverso il Fondo Europeo di Sviluppo Regionale - FESR e che con DGR n. 161 del 23.02.2016 la Giunta Regionale ne ha preso atto;

con la DGR n. 308 del 21.03.2018, la Giunta regionale ha dato mandato alle Strutture della Regione di procedere agli adempimenti formali necessari alla presentazione delle proposte progettuali di interesse regionale entro il 28 marzo 2018, termine di scadenza del bando mirato per Progetti Strategici n. 05/2018, pubblicato nel sito internet del Programma Italia-Slovenia dall’Autorità di Gestione, ovvero la Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia;

con decisione per procedura scritta n. 18 del 25 luglio 2018, il Comitato di Sorveglianza del Programma ha approvato il finanziamento di otto progetti strategici, tra i quali risulta il progetto GREVISLIN, in cui la Struttura di Progetto Strategia Regionale della Biodiversità e Parchi è il soggetto responsabile dell’attuazione per la Regione del Veneto;

il progetto prevede un budget totale di 2.940.032,53 Euro, di cui 431.000,01 Euro assegnati alla Regione del Veneto per lo svolgimento delle attività ad essa assegnate finanziati per l’85% con contributi FESR e per la rimanente quota del 15% dal Fondo nazionale di Rotazione, di cui alla Legge n. 183/97, secondo quanto disposto dalla Delibera CIPE n. 10 del 28 gennaio 2015;

con la DGR n. 1146 del 07.08.2018 la Giunta regionale ha preso atto degli esiti della procedura scritta n. 18 del 25 luglio 2018 del Comitato di Sorveglianza del Programma e incaricato i Direttori delle Strutture coinvolte del perfezionamento e della firma della documentazione necessaria all'avvio delle attività progettuali ed ai conseguenti adempimenti amministrativi e/o di spesa, in relazione al ruolo di project partner;

in data 23.03.2018 è stato sottoscritto il contratto di partenariato tra il Capofila e i Partner e, con la sottoscrizione del contratto di finanziamento (subsidy contract), è stata definita la durata del progetto in 36 mesi, con inizio il 15.11.2018 e conclusione il 14.11.2021;

con la DGR n. 269 del 08.03.2019 la Giunta regionale ha modificato, dal 1 aprile 2019, la Struttura di Progetto Strategia Regionale della Biodiversità e Parchi in U.O. di tipo B con identica denominazione, incardinandola presso la Direzione Turismo afferente all’Area Programmazione e Sviluppo Strategico;

il progetto prevede un budget totale di 2.940.032,53 Euro, di cui 431.000,01 Euro assegnati alla Regione del Veneto per lo svolgimento delle attività ad essa assegnate finanziati per l’85% con contributi FESR e per la rimanente quota del 15% dal Fondo nazionale di Rotazione, di cui alla Legge n. 183/97, secondo quanto disposto dalla Delibera CIPE n. 10 del 28 gennaio 2015;

per la realizzazione del progetto erano previste, tra le altre, le seguenti attività:

• ATT5: Attività pilota: Indagine funzionale fluviale;
• ATT9: Attività pilota: Indagine conoscitiva sulle specie ittiche autoctone ed esotiche;

con Decreto del Direttore della Direzione Turismo n. 158 del 22.07.2019 si era stabilito di procedere con un unico affidamento del servizio poiché le attività avvengono con monitoraggi sovrapposti nello stesso tratto del fiume Livenza ed era richiesta una valutazione completa ed omogenea dell’ecosistema fluviale nel contesto ambientale;

con il succitato Decreto n. 158 del 22.07.2019 è stata indetta la procedura di manifestazione di interesse per procedere, successivamente, all’indizione della gara per l’affidamento del servizio;

 con Decreto n. 285 del 26.11.2019 il Direttore della Direzione Turismo ha indetto una procedura per l’affidamento del servizio di “Valutazione dello stato complessivo dell’ambiente fluviale e della sua funzionalità del fiume Livenza integrato con la valutazione della presenza e la diffusione delle specie ittiche autoctone ed esotiche” per un importo a base d’asta pari a € 143.442,62 (IVA ed altri oneri esclusi) su un budget complessivo di € 175.000,00;

con Decreto n. 109 del 07.04.2020 il Direttore della Direzione Turismo ha aggiudicato il servizio di “Valutazione dello stato complessivo dell’ambiente fluviale e della funzionalità del fiume Livenza, integrato con la valutazione della presenza e la diffusione delle specie ittiche autoctone ed esotiche” alla Bioprogramm Soc. Coop. per un importo di aggiudicazione di € 163.114,00 (IVA incusa);

il 02.10.2020 è stato svolto a Torre di Mosto il workshop “GREVISLIN - Le infrastrutture verdi del Livenza nell’area di Torre di Mosto” in cui la Regione del Veneto ha presentato i risultati intermedi raggiunti dalla realizzazione di tutte le attività;

dalla esposizione dei risultati è stato evidenziato che l’individuazione delle Aree di Protezione fluviale, afferente alle attività pilota ATT5 e ATT9, così come proposta dalla metodologia ufficiale, risulta difficilmente adattabile alla realtà planiziale dell’area di studio, essendo presenti importanti arginature in terra e che, quindi, risulta necessario richiedere un adeguamento alla metodologia apportando le seguenti implementazioni al servizio:

1. realizzazione di un’azione dimostrativa eseguendo un rilievo ortofotografico, mediante telerilevamento con drone, dell’area umida, dal ponte della statale di Pordenone fino all’altezza di Portobuffolè, al fine di valutare una successiva estensione ad altre zone da tutelare nell’ambito dell’area di studio;
2. adattamento della metodologia dell’ “Indice di Funzionalità Morfologica” alla realtà locale, tenuto conto dell’evoluzione dell’IFF stesso.
3. integrazione della metodologia di censimento ittico con diverse indagini conoscitive estendendo, inoltre, le aree di indagine per coprire più microhabitat possibili.

 l’allegato B del Decreto n. 285 del 26.11.2019, art. 22 stabiliva “Termini e condizioni per l’esecuzione del servizio ed eventuali varianti” che prevede “…..adattamenti alle attività, pur nel rispetto dei vincoli di spesa stabiliti ed alla specifica condizione che non si alteri la natura generale del contratto o gli elementi essenziali del medesimo (art. 106 comma 1 lettera a) e comma 4 lettera b) del codice degli appalti). Il servizio dovrà corrispondere alle caratteristiche e prescrizioni indicate nel presente documento “Condizioni particolari di RDO” e descritte nell’offerta tecnica presentata nell’aggiudicatario. Non è prevista alcuna possibile revisione dei prezzi contrattuali, che rimarranno fissi ed invariati per tutta la durata del contratto”;

per le attività ATT5/ATT9 le implementazioni necessarie indicate nel succitato allegato B non sono state descritte nell’offerta tecnica e quindi è stato necessario avviare una nuova procedura di affidamento non essendo possibile modificare il contratto;

le attività sopraesposte potevano essere eseguite da un nuovo operatore economico ma che, per motivazioni di efficacia, nonché di efficienza ed economicità anche rispetto alla conoscenza dei luoghi già indagati, si è ritenuto opportuno affidare l’incarico in oggetto al medesimo operatore economico che sta completando le ATT5 e ATT9 e che possiede la conoscenza del progetto per ottimizzare l’esecuzione del servizio, anche in considerazione dei tempi contrattuali richiesti per l’esecuzione delle implementazioni che sono estremamente  ridotti;

con Decreto n.  76 del 18.02.2021 il Direttore della Direzione Turismo ha approvato la procedura di affidamento mediante trattativa diretta sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) invitando l’operatore economico Bioprogramm Soc. Coop. a presentare un’offerta per l'affidamento del servizio di “Implementazione metodologica delle attività pilota ATT5 e ATT9 afferenti al progetto GREVISLIN” approvando l’importo a base d’asta per il servizio di € 9.718,03 (IVA esclusa);

in data 22.02.2021 è stata avviata nella piattaforma MePA la “Trattativa Diretta" n.  1582560 invitando l’operatore economico a fornire una offerta per l'affidamento del servizio di “Implementazione metodologica delle attività pilota ATT5 e ATT9 afferenti al progetto GREVISLIN”;

PRESO ATTO che entro il termine del 23.02.2021 l’operatore economico ha:

• presentato l'offerta nei termini previsti per un importo di € 9.600,00 IVA esclusa;
• accettato, in fase di presentazione dell'offerta, le condizioni particolari di contratto, attraverso la sottoscrizione per accettazione dell'Allegato B del Decreto 76 del 18.02.2021;
• prodotto la documentazione amministrativa richiesta;

PRESO ATTO degli esiti positivi della verifica dei requisiti richiesti dall’art. 80 del D. Lgs. n.50/2016 conclusasi il 25.03.2021 con l’acquisizione della relativa documentazione;

VISTO gli esiti positivi sulla verifica della garanzia definitiva presentata dall’aggiudicatario ai sensi dell’art. 103 del D. Lgs n. 50/2016 conclusasi il 25.03.2021;

RITENUTO di poter aggiudicare, in via definitiva alla Bioprogramm Soc. Coop. con sede legale a Padova, via Lisbona 28A (P.IVA 02038910283) il servizio di “Implementazione metodologica delle attività pilota ATT5 e ATT9 afferenti al progetto GREVISLIN” per l’importo complessivo di € 11.712,00 IVA ed altri oneri inclusi;

RICHIAMATI i capitoli:

di entrata

di spesa

con il presente provvedimento si provvede:

ad impegnare, per l’anno 2021, a favore della Bioprogramm Soc. Coop. partita IVA 02038910283 con sede legale a Padova, via Lisbona 28A¸ l’importo di € 11.712,00 IVA ed altri oneri inclusi, imputandolo ai seguenti capitoli che presentano la necessaria disponibilità, secondo la seguente ripartizione:

all’accertamento dell’entrata, per l’anno 2021 della somma di € 11.712,00, in base al punto 3.12 dell’Allegato 4/2 del D. Lgs. n. 118/2011 e ss. mm.ii. in gestione ordinaria per l’anno, corrispondenti agli impegni di spesa di cui al punto precedente, che sarà utilizzata per la riscossione delle quote di finanziamento comunitario e statale:

VISTI:

• i Regolamenti UE nn.1301/2013, 1303/2013, 1299/2013, 1311/2013 e 481/2014;
• la Legge 296/2006 art. 1, comma 449 e 450;
• la Delibera CIPE n. 10 del 28.01.2015: “Definizione dei criteri di cofinanziamento pubblico nazionale dei programmi europei per il periodo di programmazione 2014-2020 e relativo monitoraggio”;
• il D. Lgs. n. 118 del 2011 e ss.mm.ii;
• il D. Lgs. n. 33/2013, "Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle PP.AA.";
• il D.L. n. 76/2020 convertito nella L. 120/2020;
• il D. Lgs. n. 50/2016 “Codice dei contratti pubblici” e ss.mm.ii;
• la Legge regionale n. 39/2001 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione;
• la Legge regionale n. 54/2012 e s.m.i. in ordine alla organizzazione regionale;
• la Legge regionale n. 39 del 29.12.2020 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2021”;
• la Legge regionale n. 40 del 29.12.2020, “Legge di stabilità regionale 2021;
• la Legge regionale n. 41 del 29.12.2020 “Bilancio di previsione 2021-2023”;
• la DGR n. 1939 del 28.10.2014 che approva il codice di comportamento dei dipendenti della Regione del Veneto;
• la DGR n. 677/2013: Decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 "Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni". Adempimenti”;
• la DGR n. 1823/2019“Aggiornamento degli indirizzi operativi per la gestione delle procedure di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto soglia comunitaria per le esigenze della Regione del Veneto. DGR
  n. 1475/2017. D. Lgs. n. 50/2016, D.L. 32/2019”;
• la DGR n. 1004 del 21.07.2020 “Aggiornamento degli indirizzi operativi per la gestione delle procedure di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto soglia comunitaria per le esigenze della Regione del Veneto. D.G.R. n. 1823/2019, D. Lgs. n. 50/2016”;
• le Linee Guida n. 4, di attuazione del D. Lgs. n. 50/2016, recanti "Procedure per l'affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici" aggiornate con delibera del Consiglio n. 2016 del 01.03.2018;

decreta

1. di dare atto che le premesse costituiscono parte sostanziale ed integrante del presente provvedimento;
2. di aggiudicare definitivamente alla Bioprogramm Soc. Coop., con sede legale a Padova, via Lisbona 28A (P.IVA 02038910283) (cod. anagrafica 00024342) il servizio di “Implementazione metodologica delle attività pilota ATT5 e ATT9 afferenti al progetto GREVISLIN”;
3. di impegnare, per l’anno 2021, a favore della Bioprogramm Soc. Coop., partita IVA 02038910283 con sede legale a Padova, via Lisbona 28A¸ l’importo di € 11.712,00 IVA ed altri oneri inclusi, imputandolo ai seguenti capitoli che presentano la necessaria disponibilità, secondo la seguente ripartizione:

4. di procedere all’accertamento dell’entrata, per l’anno 2021 della somma € 11.712,00, in base al punto 3.12 dell’Allegato 4/2 del D. Lgs. n. 118/2011 e ss. mm.ii. in gestione ordinaria per l’anno, corrispondenti agli impegni di spesa di cui al punto precedente, che sarà utilizzata per la riscossione delle quote di finanziamento comunitario e statale:

5. che la ragione del credito è la partecipazione della Direzione Turismo – U.O. Strategia regionale della Biodiversità e Parchi al progetto GREVISLIN e che il titolo giuridico che supporto il credito è la sottoscrizione del Contratto di partenariato tra il capofila e i partners;
6. di attestare che i soggetti debitori sono:

• l’Autorità di Gestione attraverso il Leader Partner del progetto la RRA Severne primorske Regijska razvojna agencija d.o.o. Nova Gorica. Indirizzo:Trg Edvarda Kardelja 3, 5000 Nova Gorica (Slovenia) per la quota FESR del Programma Interreg V-A Italia-Slovenia 2014-2020 (Reg.  UE n. 1299/2013) sulla base del citato Contratto di Partenariato sottoscritto tra Regione del Veneto e il Leader Partner. Anagrafica 127203;
•  l’Autorità di Certificazione attraverso la Regione Friuli Venezia Giulia per la quota nazionale di FDR del Programma Interreg V-A Italia-Slovenia 2014-2020 (Reg. UE n. 1299/2013). Anagrafica 133954;

7. che le obbligazioni di cui si dispone l’impegno risultano perfezionate ed esigibili per effetto della stipula del contratto sottoscritto contestualmente al presente atto;
8. di dare atto che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
9.  di dare atto che il debito relativo al servizio in oggetto è di natura commerciale;
10. di dare atto che la spesa con cui si dispone l’impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette alle limitazioni di cui alla L.R. n. 1/2011;
11. di dare atto che il Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell'art. 31 del D. Lgs. n. 50/2016 è il dott. Mauro Giovanni Viti, Direttore della Direzione Turismo;
12. di trasmettere il presente provvedimento alla competente Direzione Bilancio e Ragioneria al fine di effettuare le operazioni contabili di competenza;
13. di dare atto che avverso il presente decreto è ammesso ricorso avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 30 giorni dell’avvenuta conoscenza, salva rimanendo la competenza del Giudice Ordinario, entro i limiti prescrizionali, per l’impugnazione del provvedimento;
14. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D. Lgs. n. 33/2013;
15. di pubblicare il presente provvedimento nella sezione "Amministrazione trasparente" del sito Internet regionale e nel sito del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, ai sensi dell’articolo 29 del D. Lgs. n. 50/2016;
16. di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino ufficiale della Regione.

Mauro Giovanni Viti

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