Bur n. 51 del 16 aprile 2021

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE PROTEZIONE CIVILE E POLIZIA LOCALE n. 33 del 01 marzo 2021

Affidamento diretto ex art. 1, comma 2, lett. a) del D.L. 76/2020, convertito con modificazioni dalla L. 120/2020, del servizio di interpretariato in L.I.S. (Lingua dei Segni Italiana) per l'informazione alla popolazione tramite media sull'andamento dell'emergenza COVID-19 periodo marzo - luglio 2021 a Eurostreet Società Cooperativa, C.F. e P.IVA 00654080076 e impegno di spesa. C.I.G. Z9B3084BCF.

Il Direttore

PREMESSO che con deliberazione del Consiglio dei Ministri del 31.01.2020 è stato dichiarato lo stato di emergenza sul territorio nazionale relativo al rischio sanitario connesso all’insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili;

CONSIDERATA la situazione di “pandemia” dichiarata dal Direttore Generale dell’OMS in data 11.03.2020;

RICHIAMATO l’allegato A della D.G.R. n. 103 dell'11.02.2013 con la quale si prevede, nei casi di gravi emergenze sul territorio regionale, la costituzione di organi come l’Unità di Crisi per gestire con la massima efficienza gli eventi calamitosi di qualsiasi natura;

VISTO il Decreto del Presidente della Giunta regionale n. 23 del 21.02.2020 “Rischio sanitario COVID-19. Attivazione e convocazione dell'Unità di Crisi Regionale - U.C.R. ai sensi del "Protocollo operativo per la gestione delle Emergenze" nell'ambito del Sistema Regionale di Protezione Civile”;

DATO ATTO che le riunioni dell’Unità di Crisi e gli incontri in videoconferenza con gli Organi dello Stato Centrale hanno luogo presso la sede della Direzione Protezione Civile e Polizia Locale sita in via Paolucci 34 a Marghera;

RILEVATO che a seguito delle varie riunioni è previsto un punto di informazione alla popolazione nel quale vengono presentati ai media i dati dell’evoluzione dell’emergenza e vengono comunicate ai cittadini le norme di comportamento da adottare per evitare la diffusione del contagio;

RITENUTO NECESSARIO dare la massima diffusione delle informazioni a tutta la popolazione comprese le persone non udenti;

RICORDATO che, ai sensi dell’art. 2 comma 4 lett. f) del D.Lgs. n. 1/2018, rientra tra le attività di protezione civile anche l'informazione alla popolazione sugli scenari di rischio e le relative norme di comportamento;

VISTO l’art. 12 della L.R. 58/1984 che autorizza la Giunta regionale a sostenere spese per l’acquisto di beni e servizi al fine di garantire la funzionalità del sistema di protezione civile;

RITENUTO necessario, per i motivi suesposti, acquisire un servizio di interpretariato in L.I.S. (lingua dei Segni Italiana) da affiancare alle conferenze informative sull’evoluzione dell’emergenza;

RILEVATA la necessità di affidare il servizio di interpretariato in L.I.S. fino al 31/07/2021;

PRESO ATTO che per il servizio in oggetto non vi sono convenzioni Consip attive;

PRESO ATTO che la procedura di selezione del contraente per il servizio in parola è stata avviata mediante la pubblicazione dell’avviso pubblico per manifestazione di interesse, in data 19/01/2021 con scadenza il 03/02/2021 alle ore 12.00, avente oggetto “Indagine di mercato finalizzata all’espletamento di una procedura di affidamento diretto ex art. 1, co. 2 lett a) del D.L. 76/2020, convertito con modificazioni dalla L. 120/2020, per l’affidamento del servizio di interpretariato in L.I.S. (Lingua dei Segni Italiana) per l’informazione alla popolazione tramite media sull’andamento dell’emergenza COVID-19.” per l’importo massimo di € 15.000,00;

TENUTO CONTO che il valore complessivo dell’acquisizione del servizio risulta inferiore al limite stabilito per l’affidamento diretto dall’art. 1, comma 2, lett. a) del D.L. 76/2020, convertito con modificazioni dalla L. 120/2020;

VISTO il verbale redatto in data 05/02/2021, acquisito agli atti d’ufficio, relativo alle risultanze della suddetta manifestazione di interesse, nel quale si è evidenziato quanto segue:

• al momento della scadenza dei termini (giorno 03/02/2021 alle ore 12:00) risultano trasmesse tre manifestazioni di interesse da parte delle seguenti ditte: PIRENE S.R.L., Prot. n. 46239 del 01/02/2021; SOCIOCULTURALE S.C.S., Prot. n. 50606 del 03/02/2021; EUROSTREET SOCIETÀ COOPERATIVA, Prot. n. 50900 del 03/02/2021;
• da una verifica effettuata in data 05/02/2021, tutti i suddetti Operatori economici risultano abilitati al bando Mepa “Servizi” categoria “Servizi Commerciali vari”;
• tra i tre Operatori economici che hanno presentato istanza, è presente anche la Società Socioculturale Cooperativa Sociale, affidatario uscente del medesimo servizio;
• in ordine all’applicazione del principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti ai sensi dell’art. 36, comma 1 del D.Lgs. 50/2016, in conformità alle indicazioni contenute nelle Linee Guida ANAC n. 4 e degli Indirizzi Operativi della Regione Veneto di cui alla DGR n. 1823/2019 e ss.mm.ii., attesa la pubblicazione del suddetto avviso di manifestazione di interesse e visto il numero esiguo di istanze pervenute nei termini, si prende atto che il mercato offre limitate alternative per l’affidamento del servizio di cui all’avviso pubblicato;
• considerato il rischio che, a fronte della richiesta di soli due preventivi per il servizio in parola, la Stazione Appaltante possa non ricevere riscontri o informazioni sufficienti per individuare l’operatore economico al quale affidare il servizio;
• tenuto conto, altresì, della qualità dell’esecuzione e della prestazione del servizio precedentemente fornito dalla Società Socioculturale Cooperativa Sociale;
• per tutti questi motivi, in deroga al principio di rotazione di cui all’art. 36, comma 1 del D.Lgs. 50/2016, appare funzionale al rispetto dei principi di concorrenza e anti-corruzione e rispondente agli interessi della Stazione Appaltante, formulare richiesta di preventivo a tutte le n. 3 ditte che hanno presentato istanza nei termini;
• essendo il servizio da acquistare standardizzato, è possibile procedere ad un affidamento con aggiudicazione al prezzo più basso;
• potranno partecipare alla procedura i soggetti in possesso dei requisiti di ordine generale indicati nell’avviso per manifestazione di interesse e dei requisiti di idoneità professionale di seguito specificati: 1) idoneità professionale di cui all’art. 83 comma 3 del D.Lgs. 50/2016 mediante iscrizione alla C.C.I.A.A.; 2) erogazione del servizio a mezzo di personale in possesso di qualifica di interprete di Lingua dei Segni Italiana ai sensi della Legge 4/2013;
• è possibile procedere alla formulazione della richiesta di preventivi alle succitate ditte al fine di individuare l’operatore economico a cui affidare il servizio di interpretariato L.I.S. (Lingua dei Segni Italiana), per l’informazione alla popolazione tramite media sull’andamento dell’emergenza COVID-19, mediante affidamento diretto ai sensi dell’art. 1, comma 2 lett a) D.L. 76/2020 convertito con modificazioni dalla L. 120/2020, su piattaforma Mepa (Consip);

DATO ATTO che sono state trasmesse le seguenti richieste di preventivo:

• Prot. n. 60049 del 09/02/2021 a PIRENE S.R.L
• Prot. n. 60098 del 09/02/2021 a SOCIOCULTURALE S.C.S.
• Prot. n. 59970 del 09/02/2021 a EUROSTREET SOCIETÀ COOPERATIVA

VISTO il verbale redatto in data 16/02/2021, acquisito agli atti d’ufficio, nel quale si dà atto che entro il termine stabilito sono pervenuti n. 2 preventivi (prot. N. 67724 del 12/02/2021 da SOCIOCULTURALE S.C.S. per € 15.729,00=Iva inclusa e prot. n. 63193 del 10/02/2021 da EUROSTREET SOCIETÀ COOPERATIVA per € 13.664,00=Iva inclusa) e si evidenzia, altresì, quanto segue:

• in ordine al principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti, preso atto che il mercato fornisce una possibile alternativa all’affidamento del servizio all’operatore economico Socioculturale S.C.S. e che le condizioni economiche proposte da Eurostreet Società Cooperativa risultano in linea con i prezzi di mercato, si rileva che non sussistono ragioni atte a giustificare un’eventuale deroga al principio stesso secondo quanto previsto dalle Linee Guida n. 4 dell’ANAC e dunque nella presente procedura deve ritenersi applicabile il principio di rotazione degli affidamenti;
• l’indagine esplorativa del mercato ha consentito di individuare l’operatore economico Eurostreet Società Cooperativa come soggetto in grado di proporre il servizio in parola alle migliori condizioni economiche;
• è possibile procedere all’affidamento diretto all’operatore economico Eurostreet Società Cooperativa, C.F./P.IVA 00654080076, con sede in Biella Via Losana n. 13, del servizio di interpretariato L.I.S. (Lingua dei Segni Italiana), per l’informazione alla popolazione tramite media sull’andamento dell’emergenza COVID-19 per n. 140 conferenze informative, sensi dell’art. 1, comma 2 lett a) D.L. 76/2020 convertito con modificazioni dalla L. 120/2020, con stipula su piattaforma Mepa (Consip) tramite Trattativa diretta;

RILEVATO che il CIG acquisito, relativo alla procedura di affidamento oggetto del presente provvedimento è il n. Z9B3084BCF;

DATO ATTO che è stata indetta, per le motivazioni citate in precedenza, una procedura di acquisto tramite Trattativa diretta sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), ai sensi dell’art. 1, comma 2 lett a) D.L. 76/2020 convertito con modificazioni dalla L. 120/2020, nel bando “Servizi” categoria “Servizi commerciali vari” per la fornitura del Servizio di interpretariato L.I.S. per 140 conferenze informative sull’andamento dell’emergenza Covid-19, con allegato apposito “Capitolato speciale e disciplinare”, con valore massimo d’appalto pari a euro 15.000,00=esclusa IVA e applicazione del criterio di aggiudicazione al minor prezzo, invitando l’Operatore Economico Eurostreet Società Cooperativa, C.F. e P.IVA 00654080076;

PRESO ATTO che la suddetta Trattativa diretta, avente ID 1607344, veniva attivata in MEPA in data 19/02/2021, con termine per la presentazione dell’offerta previsto per il 23/02/2021 alle ore 18.00;

VISTA l’offerta presentata entro il termine da Eurostreet Società Cooperativa, C.F. e P.IVA 00654080076;

CONSIDERATA altresì l’integrazione documentale trasmessa dall’Operatore economico in data 25/02/2021, prot. 89389, in riscontro alla richiesta formulata ai sensi dell’art. 83, comma 9, D.Lgs. 50/2016 con nota prot. 88029 del 24/02/2021;

RICONOSCIUTA la completezza della documentazione amministrativa presentata;

RITENUTA equa l’offerta economica presentata dall’Operatore Economico Eurostreet Società Cooperativa, C.F. e P.IVA 00654080076 che propone la fornitura del servizio di interpretariato L.I.S. per n. 140 conferenze al prezzo di € 11.200,00=IVA esclusa;

VERIFICATA la regolarità di tutti i controlli effettuati su detto Operatore Economico ai sensi dell’art. 80 del D.Lgs. 50/2016, acquisiti agli atti dell’Ente;

VERIFICATA la regolarità contributiva della Eurostreet Società Cooperativa, C.F. e P.IVA 00654080076 mediante procedura telematica (DURC prot. INPS_24829097 con scadenza il 11/06/2021);

VERIFICATA, altresì, la sussistenza in capo al su detto Operatore Economico dei requisiti d’idoneità professionale di cui al Disciplinare-Capitolato Speciale d’appalto, come risulta dalla documentazione acquisita agli atti dell’Ente;

RITENUTO opportuno, pertanto, affidare alla Eurostreet Società Cooperativa, C.F. e P.IVA 00654080076, ai sensi dell’art.art. 1, comma 2, lett. a) del D.L. 76/2020, convertito con modificazioni dalla L. 120/2020, per l’importo di € 13.664,00=IVA inclusa, il servizio di interpretariato in L.I.S. (Lingua dei Segni Italiana) per l’informazione alla popolazione tramite media sull’andamento dell’emergenza COVID-19 per n. 140 conferenze informative da tenersi dal mese di marzo 2021 al 31/07/2021, indicativamente presso la sede della Direzione Protezione Civile e Polizia Locale della Regione Veneto, in viale Paolucci n. 34 a Marghera, nel rispetto delle condizioni contrattuali previste nel capitolato-disciplinare;

VERIFICATO che il capitolo 53006 “Manutenzione, custodia, rimessaggio, installazione e ripristino, sostituzione ed integrazione di strutture ed elementi vari sullo stand, sui mezzi e sulle attrezzature di protezione civile - acquisto di beni e servizi (artt. 11, 12, L.R. 27/11/1984, n.58 - art. 12, L.R. 03/02/1998, n.3)”, presenta sufficiente capienza all’art. 16 “Prestazioni professionali e specialistiche”;

RITENUTO, al fine di assicurare la copertura finanziaria del servizio in oggetto, di assumere l’impegno di spesa a favore di Eurostreet Società Cooperativa, C.F. e P.IVA 00654080076 per l’importo di € 13.664,00=IVA inclusa, sul capitolo U053006 “Manutenzione, custodia, rimessaggio, installazione e ripristino, sostituzione ed integrazione di strutture ed elementi vari sullo stand, sui mezzi e sulle attrezzature di protezione civile - acquisto di beni e servizi (artt. 11, 12, L.R. 27/11/1984, n.58 - art. 12, L.R. 03/02/1998, n. 3) Art. 016 “Prestazioni professionali e specialistiche”, PdC U.1.03.02.11.001 "Interpretariato e traduzioni" del bilancio di previsione 2021-2023, con imputazione contabile nell’esercizio finanziario corrente;

DATO ATTO che si provvederà alla liquidazione della spesa su presentazione di fatture elettroniche da trasmettere, indicativamente, con cadenza mensile previa verifica del D.U.R.C. e della regolarità del servizio, per un massimo di 140 conferenze dal mese di marzo 2021 fino al 31/07/2021, nel presupposto che, qualora sia ritenuto necessario un numero inferiore di conferenze informative, verrà riconosciuto l’importo corrispondente al servizio effettivamente prestato;

RICHIAMATA la Deliberazione della Giunta Regionale n. 1089 del 29 giugno 2016 con la quale, ai sensi dell'art. 12 della Legge regionale n. 54/2012 e s.m.i., viene conferito l'incarico di Direttore della Direzione Protezione Civile e Polizia Locale all’ing. Luca Soppelsa, successivamente prorogato con Delibere n. 297 del 19 marzo 2019 e n. 1753 del 22 dicembre 2020;

RITENUTO di indicare l’Ing. Luca Soppelsa, Direttore della Direzione Protezione Civile e Polizia Locale, quale Responsabile Unico del Procedimento;

VISTE la Legge n. 94 del 06.07.2012 nonché la Legge n. 296 del 27.12.2016 (art. 1, comma 450), la Legge n. 208 del 28.12.2015, all’art.1, commi 502 e 503 e la Legge n. 232 del 11.12.2016;

VISTI:

• l’art. 1 comma 2 lett. a) del D.L. 76/2020, convertito con modificazioni dalla L. 120/2020;
• il D.Lgs. n. 50/2016;
• la Legge Regionale Statutaria 17 aprile 2012, n. 1;
• le LL. RR. n. 6/1980, n. 39/2001 e s.m.i., n. 36/2004 e n. 54/2012;
• il D.Lgs n.118/2011 e s.m.i.;
• il D.Lgs. del 14 marzo 2013, n. 33;
• la documentazione agli atti;
• la L.R. n. 41 del 29/12/2020 “Bilancio di previsione 2021-2023”;
• il D.S.G.P. n. 1 dell’8/1/2021 “Bilancio Finanziario Gestionale 2021-2023”;
• la DGR n. 30 del 19.01.2021 “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2021– 2023”;

ATTESTATA l’avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

Tutto ciò premesso e considerato,

decreta

1. di dare atto che le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di individuare quale Responsabile Unico del Procedimento l’ing. Luca Soppelsa, Direttore della Direzione Protezione Civile e Polizia Locale;
3. di affidare alla Eurostreet Società Cooperativa, C.F. e P.IVA 00654080076, ai sensi dell’art.art. 1, comma 2, lett. a) del D.L. 76/2020, convertito con modificazioni dalla L. 120/2020, mediante stipula in MEPA di cui alla negoziazione ID n. 1607344, CIG Z9B3084BCF, per l’importo di € 13.664,00=IVA inclusa, il servizio di interpretariato in L.I.S. (Lingua dei Segni Italiana) per l’informazione alla popolazione tramite media sull’andamento dell’emergenza COVID-19 per n. 140 conferenze informative da tenersi dal mese di marzo 2021 al 31/07/2021, indicativamente presso la sede della Direzione Protezione Civile e Polizia Locale della Regione Veneto, in viale Paolucci n. 34 a Marghera, nel rispetto delle condizioni contrattuali previste nel capitolato di gara;
4. di dare atto che, in data odierna, è stato sottoscritto il contratto, mediante Stipula in MEPA con l’Operatore Economico Eurostreet Società Cooperativa, C.F. e P.IVA 00654080076 per la fornitura del servizio di cui sopra e pertanto l’obbligazione di spesa è giuridicamente perfezionata ed è esigibile nel corrente esercizio finanziario;
5. di impegnare a favore di Eurostreet Società Cooperativa, C.F. e P.IVA 00654080076, per il sopracitato servizio, l’importo di € 13.664,00=Iva inclusa a valere sul capitolo n. 53006 “Manutenzione, custodia, rimessaggio, installazione e ripristino, sostituzione ed integrazione di strutture ed elementi vari sullo stand, sui mezzi e sulle attrezzature di protezione civile - acquisto di beni e servizi (artt. 11, 12, L.R. 27/11/1984, n.58 - art. 12, L.R. 03/02/1998, n.3)”, Art. 016 “Prestazioni professionali e specialistiche”, PdC U.1.03.02.11.001 "Interpretariato e traduzioni" del bilancio di previsione 2021-2023, con imputazione contabile nell’esercizio finanziario corrente;
6. di dare atto che la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto costituisce un debito commerciale;
7. di liquidare la spesa a favore di Eurostreet Società Cooperativa, C.F. e P.IVA 00654080076, su presentazione di fatture elettroniche da trasmettere, indicativamente, con cadenza mensile, previa verifica del D.U.R.C. e della regolarità del servizio, da effettuare per un massimo di 140 conferenze dal mese di marzo 2021 fino al 31/07/2021, nel presupposto che, qualora sia ritenuto necessario un numero inferiore di conferenze informative, verrà riconosciuto l’importo corrispondente al servizio effettivamente prestato;
8. di dare atto che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
9. di comunicare a Eurostreet Società Cooperativa, C.F. e P.IVA 00654080076 le informazioni relative all’impegno di spesa ai sensi di quanto previsto dall’art. 56 comma 7 del D. Lgs. n. 118/2011;
10. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto alla pubblicazione ai sensi dell’art. 23 e 37 del D.lgs. 33/2013;
11. di pubblicare integralmente il presente decreto nel Bollettino Ufficiale della Regione e in tutte le altre sedi previste per il presente provvedimento ai fini degli obblighi di pubblicità e trasparenza ai sensi del D.Lgs. 50/2016.

Luca Soppelsa

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