Bur n. 51 del 16 aprile 2021

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE ICT E AGENDA DIGITALE n. 19 del 11 marzo 2021

Ordine diretto di acquisto sul MEPA CIG Z3C30F4CF9 per l'acquisizione di servizi informatici per la manutenzione delle licenze software della suite SAS® for Open Data, che include Open data Portal, SAS® Visual Analytics, SAS® Visual Statistics e SAS® Office Analytics, dell'Amministrazione regionale per l'anno 2021. Copertura dell'obbligazione passiva giuridicamente perfezionata.

Il Direttore

Premesso che

- Regione del Veneto aveva l’obbligo entro il 2017 di adeguare la sua infrastruttura e la sua offerta in tema di dati aperti in funzione del “Il Piano Triennale per l’Informatica nella Pubblica amministrazione 2017–2019” e, in particolare, era tenuta ad esporre i metadati, relativi alle basi di dati e dati aperti (Open Data) di cui è titolare, rispettando le specifiche DCAT-AP_IT (profilo nazionale di metadatazione pienamente conforme a quello europeo DCAT-AP) e seguendo la semantica espressa dalla relativa ontologia pubblicata su dati.gov.it.; in qualità di titolare delle banche dati di interesse nazionale, così come definite all’art. 60 del Codice dell’Amministrazione digitale, Regione del Veneto era tenuta a normalizzare i dati sulla base delle risorse contenute Registro dei vocabolari controllati e dei modelli dei dati; tale adempimento oltre che obbligatorio, rappresentava un necessario presupposto per dare avvio al Bando di cui all’Asse 2.3.1 “Potenziamento della domanda di ICT di cittadini e imprese in termini di utilizzo dei servizi online, inclusione digitale e partecipazione in rete” del POR FESR 2014-2020, che prevedeva interventi in tema di Open Data e loro gestione per gli Enti Pubblici del territorio.

- Nelle necessità di acquistare un prodotto software che in modo automatico prelevi dalle basi dati regionali i dataset individuabili come open, gestisca la conversione automatica del dato grezzo in un (LOD) Linked Open Data con relativa metadatazione presentata da automatismo intelligente (A.I.) e che raggiunga la massima qualità, con un punteggio di 5 stelle nello standard internazionale delle ‘5 star Linked Data’: (https://www.w3.org/2011/gld/wiki/5_Star_Linked_Data) recepito anche dalle linee guida dell’AGID e in particolare alle raccomandazioni del DCAT-AP_IT, esponendo poi il patrimonio di dati aperti con delle apposite API (Application Program interface), con Decreto del Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale n. 118 del 15/11/2017 si autorizzava l’indizione di una procedura di gara tramite richiesta di offerta (RdO) sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), ai sensi dell’art. 36 comma 2 del D.Lgs n. 50/2016, per l’acquisto e installazione: a) della licenza software suite SAS® for Open Data, prodotto software per l’industrializzazione del processo di pubblicazione e gestione del ciclo di vita dell’Open Data dell’Amministrazione regionale rispondente alle raccomandazioni del DCAT-AP_IT contenute nelle “Linee guida per transitare al nuovo Modello di interoperabilità” dell’Agenzia per l’Italia digitale di cui alla Determinazione n. 219/2017 e b) delle licenze SAS® Visual Analytics, SAS® Visual Statistics e SAS® Office Analytics inclusivo di SAS® Studio, costituenti l’Hub analitico Sas, per l’aggiornamento della piattaforma Statistica dell’Amministrazione regionale.

- La manutenzione della licenza software suite SAS® for Open, che include Data Open Data Portal, SAS® Visual Analytics e SAS® Office Analytics, è stata garantita, da ultimo con Decreto del Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale n. 35 del 24/03/2020 sino al 31/12/2020;

Ritenuto pertanto necessario, data la scadenza al 31/12/2020, garantire anche per l’anno 2021, la manutenzione della licenza software della suite SAS® for Open Data, che include Data Open Data Portal, SAS® Visual Analytics e SAS® Office Analytics, dell’Amministrazione regionale;

Dato atto che le necessità sopra citate sono state rappresentate dal Direttore della U.O. Demand, Progettazione e Sviluppo Software; tale esigenza è stata quindi rappresentata al Direttore della Direzione;

Ritenuto di nominare il Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell'art. 3l del D.Lgs. n. 50/2016, nel Direttore della U.O. Demand, Progettazione e Sviluppo Software della Direzione ICT e Agenda Digitale della Regione del Veneto, ing. Paolo Barichello, dando atto che lo stesso ricopre anche il ruolo di Direttore dell’esecuzione del contratto;

Vista la nota in data 30/11/2020 con cui SAS Institute S.r.l., società controllata da SAS Institute Inc., si è dichiarata l’unico ed esclusivo distributore del prodotto software SAS for Open Data e della relativa manutenzione fino a dicembre 2021 nel territorio della Repubblica Italiana, per gli Enti della Pubblica Amministrazione.

Considerato, inoltre, che:

-  i servizi informatici sopra indicati non risultano presenti in convenzioni-quadro di Consip, di cui all’art. 26 della Legge 23 dicembre 1999 n. 488 e s.m.i.

-  nella piattaforma Consip MEPA sono presenti i servizi informatici che rispondono alle esigenze dell’Amministrazione regionale;

-  relativamente agli appalti pubblici di beni e servizi di importo inferiore alla soglia comunitaria, l'acquisto tramite MEPA viene obbligatoriamente previsto per le Regioni e gli EE.LL. dalla Legge n. 94 del 06/07/12, recante “Conversione in legge, con modificazioni, del Decreto Legge del 07/05/12, n. 52, recante disposizioni urgenti per la razionalizzazione della spesa pubblica”, dalla legge 27/12/2006 n. 296, art. 1 comma 450 e dalla legge di stabilità n. 208/2015 art. 1, comma 502, 503 oltre che dalla Legge n. 232 del 11/12/2016 (Legge di stabilità 2017);

- l’art. 36 comma 2 lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016 prevede che le Stazioni appaltanti procedano all'affidamento diretto di lavori, servizi e forniture di importo inferiore a quarantamila euro, anche senza previa consultazione di due o più operatori economici;

- sulla piattaforma MEPA, dopo attenta indagine esplorativa dei listini in ordine al prodotto da acquisire, è emerso che la società SAS Institute, Via Darwin Carlo Alberto20/22, 20100 Milano, CF/p. iva 08517850155, è l’unico fornitore del prodotto richiesto, al prezzo pari ad un complessivo di Euro 33.100 Iva esclusa;

- le verifiche prescritte dalle Linee Guida Anac n. 4 recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”, hanno dato esito positivo (visura in data 15/02/2021, certificato dell’anagrafe delle sanzioni amministrative derivanti da reato in data 20/01/2021, casellari in data 15/09/2020, certificato di ottemperanza legge n. 68/1999 in data 16/02/2021, annotazioni riservate in data 26/02/2021, entrate prot. n. 62128 in data 10/02/2021;

- i costi da interferenza non soggetti a ribasso ai sensi di quanto previsto dall’art. 26, comma 3 – bis, del d.lgs. 81/2008 sono pari a zero, trattandosi di mera fornitura di servizio on line (Anac Determinazione n. 3/2008 del 5 marzo 2008);

Ritenuto inoltre di procedere, ai sensi dell'art. 36 comma 2 lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016, tramite Ordine diretto di acquisto ODA all’acquisto dei servizi informatici sopra indicati da destinare agli uffici regionali alla società SAS Institute, Via Darwin Carlo Alberto20/22, 20100 Milano, CF/p iva 08517850155, per l’importo massimo di Euro 33.100 Iva esclusa;

Dato atto che:

-  è stato generato l’Ordine Diretto d’Acquisto sul MEPA CIG Z3C30F4CF9 (Allegato A), ex art. 36 comma 2 lett. a) del D.Lgs. n. 50/16, a favore della società SAS Institute, Via Darwin Carlo Alberto20/22, 20100 Milano, CF/p iva 08517850155 e che lo stesso è stato sottoscritto e costituisce obbligazione giuridicamente vincolante con beneficiario ed importo determinati;

-  l’avvio dei servizi avverrà entro 20 gg dall’ordine;

-  l’offerta esposta dalla società risulta congrua in relazione alle caratteristiche dei servizi offerti e all’interesse espresso dalla Stazione appaltante;

-  il pagamento avverrà in un’unica soluzione e in coerenza con gli obblighi previsti dalla Legge n. 248 del 04/08/06, a mezzo mandato a 30 gg dalla data di ricevimento della fattura che dovrà essere emessa dall’aggiudicatario successivamente alla positiva verifica funzionale del servizio attivato e al ricevimento del certificato di pagamento firmato dal Responsabile del procedimento ed è in ogni caso subordinato all’esaurimento delle procedure amministrative/contabili proprie dell’Amministrazione regionale. Eventuali contestazioni interromperanno detti termini;

-  il Responsabile del procedimento, il Direttore della U. O. Demanda, Progettazione e Sviluppo Software della Direzione ICT e Agenda digitale, ing. Paolo Barichello, ai sensi dell’art. 101 del D.Lgs n. 50/2016 e di quanto previsto dalle Linee guida n. 3 dell’ANAC, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti «Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l’affidamento di appalti e concessioni», approvate dal Consiglio dell’Autorità con deliberazione n. 1096 del 26 ottobre 2016 e aggiornate al d.lgs. 56 del 19/4/2017 con deliberazione del Consiglio n. 1007 dell’11 ottobre 2017, ricopre anche il ruolo di Direttore dell’esecuzione del contratto;

Ritenuto pertanto di procedere alla copertura dell’obbligazione giuridica passiva perfezionata, imputando la spesa di cui all’ODA CIG Z3C30F4CF9, pari ad Euro 33.100,00 Iva esclusa a favore della società SAS Institute, Via Darwin Carlo Alberto20/22, 20100 Milano, CF/p iva 08517850155, sul capitolo di spesa n cap. 7200 “Spese per il Sistema Informativo Regionale: acquisti, manutenzione, assistenza tecnica e sistemistica ed altri servizi inerenti al funzionamento dello stesso e per le attività di aggiornamento e comunicazione nei settori dell’informatica e della telematica”, articolo 24 “Servizi informatici e di telecomunicazioni” V livello “Servizi per i sistemi e relativa manutenzione” - Piano dei Conti U.1.03.02.19.005, del Bilancio regionale 2021; trattasi di debito commerciale;

Atteso, altresì, che si provvederà a comunicare al destinatario della spesa le informazioni relative all’impegno assunte col presente provvedimento;

Visto l'articolo 13 della legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54 che definisce i compiti dei Direttori di Direzione;

Visto:

- l’art. 29 del D.Lgs n. 50/2016 che stabilisce gli atti relativi alle procedure per l’affidamento di appalti pubblici di servizi, forniture, opere devono essere pubblicati sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione trasparente”, nonché sul sito del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti; l'articolo 13 della legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54 che definisce i compiti dei Direttori di Direzione;

- la D.G.R. n. 1823 del 6 dicembre 2019 di approvazione delle nuove linee guida sugli acquisti sotto soglia;

- l’art. 29 del D.Lgs n. 50/2016 che stabilisce gli atti relativi alle procedure per l’affidamento di appalti pubblici di servizi, forniture, opere devono essere pubblicati sul profilo del committente, nelle sezione “Amministrazione trasparente”, nonché sul sito del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;

- il “Protocollo di Legalità ai fini della prevenzione dei tentativi di infiltrazione della criminalità organizzata nel settore dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture” sottoscritto in data 17/09/2019 dalle Prefetture della Regione del Veneto, dalla Regione del Veneto, Unione delle Province del Veneto e Associazione Regionale Comuni del Veneto.

TUTTO CIO’ PREMESSO

- VISTO il D.Lgs. n. 50/2016;

- VISTO il D.Lgs. n. 118/2011;

- VISTE la Legge n. 94 del 06/07/2012 nonché la Legge n. 296 del 27/12/2006 (art. 1, comma 450), la Legge n. 208 del 28/12/2015, all’art.1, commi 502 e 503 e la Legge n. 232 del 11/12/2016;

- VISTO il D.Lgs. n. 33/2013;

- VISTA la Legge Regionale n. 39 del 29/11/01;

- VISTA legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54;

- VISTE le Linee Guida n. 4, di attuazione del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”, aggiornate al Decreto Legislativo 19 aprile 2017, n. 56 con delibera del Consiglio n. 206 del 1 marzo 2018;

- VISTE le Linee guida n. 3 dell’ANAC, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti «Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l’affidamento di appalti e concessioni», approvate dal Consiglio dell’Autorità con deliberazione n. 1096 del 26 ottobre 2016 e aggiornate al d.lgs. 56 del 19/4/2017 con deliberazione del Consiglio n. 1007 dell’11 ottobre 2017;

-VISTA la L. R. n. 41 del 29 dicembre 2020 di approvazione del bilancio di previsione 2021-2023;

- VISTA la D.G.R. n. 30/2021 Direttive per la gestione del Bilancio di Previsione 2021 – 2023;

- VISTO il Decreto n. 1 del 08/01/2021 del Segretario Generale della Programmazione “approvazione il Bilancio Finanziario Gestionale 2021-2023”;

decreta

1. le premesse costituiscono parte integrante del presente provvedimento;
2. di procedere all’acquisto CIG Z3C30F4CF9, ai sensi dell’art. 36, comma 2 lett. a) del d.lgs.n. 50/2016, di servizi informatici per la manutenzione della licenze software della suite SAS® for Open Data, che include Data Open Data Portal, SAS® Visual Analytics e SAS® Office Analytics, dell’Amministrazione regionale per l’anno 2021, con ciò autorizzando l’emissione dell’ordine diretto di acquisto a favore della società SAS Institute, Via Darwin Carlo Alberto20/22, 20100 Milano, CF/p iva 08517850155, per l’importo di Euro 33.100,00 Iva esclusa;
3. di nominare il Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell'art. 3l del D.Lgs. n. 50/2016, nel Direttore della U.O. Demand, Progettazione e Sviluppo Software della Direzione ICT e Agenda Digitale della Regione del Veneto, nell’ing. Paolo Barichello, dando atto che lo stesso ricopre anche il ruolo di Direttore dell’esecuzione del contratto;
4. di dare atto che è stato perfezionato l’ordine diretto di acquisto ODA CIG Z3C30F4CF9 in data odierna (allegato A) e del relativo invio alla succitata società, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a), del D.Lgs n. 50/2016, per i servizi informatici succitati in premessa;
5. di autorizzare la spesa complessiva pari a Euro 33.100,00 Iva esclusa, dando atto che trattasi di debito commerciale;
6. di attestare che si tratta di obbligazione passiva giuridicamente perfezionata nei confronti della succitata società;
7. di corrispondere a favore della Società SAS Institute, Via Darwin Carlo Alberto20/22, 20100 Milano, CF/p IVA 08517850155, la somma pari a Euro 40.382,00 Iva inclusa ( IVA al 22% pari ad Euro 7.282,00), con pagamento a mezzo mandato a 30 gg dalla data di ricevimento della fattura emessa dall’aggiudicatario successivamente alla positiva verifica funzionale del servizio attivato e al ricevimento del certificato di pagamento firmato dal Responsabile del procedimento ed è in ogni caso subordinato all’esaurimento delle procedure amministrative/contabili proprie dell’Amministrazione regionale. Eventuali contestazioni interromperanno detti termini;
8. di dare atto che il Codice Univoco Ufficio della Direzione ICT e Agenda Digitale ai fini della fatturazione elettronica è il seguente: 7518FH;
9. di disporre la copertura dell’obbligazione giuridicamente perfezionata e di impegnare a favore della succitata società, la somma di Euro 40.382,00 Iva inclusa, sul capitolo di spesa n cap. 7200 “Spese per il Sistema Informativo Regionale: acquisti, manutenzione, assistenza tecnica e sistemistica ed altri servizi inerenti al funzionamento dello stesso e per le attività di aggiornamento e comunicazione nei settori dell’informatica e della telematica”, articolo 24 “Servizi informatici e di telecomunicazioni” V livello “Servizi per i sistemi e relativa manutenzione” - Piano dei Conti U.1.03.02.19.005 del Bilancio regionale 2021; trattasi di debito commerciale;
10. di attestare la copertura dell’obbligazione assunta per una spesa pari ad Euro 40.382,00 Iva inclusa (IVA al 22% pari ad Euro 7.282,00), a carico del Bilancio regionale 2021;
11. di attestare che il pagamento è compatibile con gli stanziamenti di bilancio di previsione 2021-2023 e con le regole di finanza pubblica (ex art. 56, punto 6, del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.);
12. di attestare che si provvederà a comunicare al destinatario della spesa le informazioni relative all'impegno assunto con il presente provvedimento (ex art. 56, punto 7, del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.);
13. di dare atto che la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;
14. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.Lgs. n. 33/2013 e dell’art. 29 del D.Lgs. n. 50/2016;
15. di disporre la pubblicazione integrale del presente Decreto nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto, omettendo l’allegato A.

Idelfo Borgo

Allegato (omissis)

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