Bur n. 32 del 02 marzo 2021

Materia: Servizi sociali

Decreto DEL DIRETTORE DELLA UNITA' ORGANIZZATIVA NON AUTOSUFFICIENZA, IPAB, AUTORIZZAZIONE E ACCREDITAMENTO n. 45 del 28 dicembre 2020

Funzioni delegate dalla Regione del Veneto alle Aziende ULSS in materia di servizi sociali. Anno scolastico 2020-2021. Riparto e assegnazione alle Aziende ULSS ed impegno e liquidazione di spesa per il tramite di Azienda Zero di Padova. L:R. n. 11/2001. DGR n. 1665 del 1 dicembre 2020.

Il Direttore

VISTI la legge regionale n. 11 del 2001 che:

• all’articolo 129, comma 1 bis, dispone “Spettano, altresì, alla Regione le funzioni relative agli interventi sociali a favore di persone sorde, cieche e ipovedenti, compresi i servizi di integrazione di tali soggetti nelle scuole di ogni ordine e grado e nei centri di formazione e professionale accreditati in relazione ai percorsi per l’assolvimento del diritto-dovere all’istruzione e formazione nonché ai percorsi di primo e secondo livello dell’istruzione degli adulti”.
• all’articolo 129, comma 1 quater, dispone “Spettano, infine alla Regione le funzioni relative agli interventi sociali a favore dei figli minori riconosciuti dalla sola madre, con priorità per quelli accolti in comunità”.

- all’articolo 138, comma 1 bis, dispone “I servizi di supporto organizzativo del servizio di istruzione degli alunni portatori di handicap spettano:

a) alla Regione, per quanto attiene agli alunni portatori di handicap frequentanti la scuola secondaria superiore e i centri di formazione professionale accreditati in relazione ai percorsi per l’assolvimento del diritto-dovere all’istruzione e formazione;

b) ai Comuni, per gli altri gradi inferiori dell’istruzione scolastica.”

le deliberazioni della Giunta regionale n. 819 del 8 giugno 2018 e n. 1033 del 17 luglio 2018 con le quali è stato approvato il modello organizzativo per l’esercizio delle predette funzioni non fondamentali, mediante delega alle Aziende ULSS sul cui territorio insiste il capoluogo di Provincia, stabilendo l’applicazione in via sperimentale del nuovo modello a far data dal 1° agosto 2018 il quale prevede:

• la messa a disposizione di proprio personale dipendente mediante l’assegnazione dello stesso, ai sensi dell’art. 30, co. 2, D.Lgs. n. 165/2001, alle Aziende ULSS delegate, ferma la titolarità del rapporto di lavoro con la Regione del Veneto e, quindi, con oneri a carico del bilancio regionale;
• l’attribuzione alle Aziende ULSS delegate delle risorse finanziarie per la copertura dei costi relativi agli interventi programmati per ciascuna delle funzioni citate, mediante apposito provvedimento di riparto assunto dalla Giunta regionale a valere sul finanziamento specificatamente previsto in bilancio regionale;
• il trasferimento alle Aziende ULSS delle risorse finanziarie di cui al punto precedente, per il tramite dell’Azienda Zero, mediante erogazioni in conto anticipi e conguaglio finale su rendicontazione dei costi sostenuti.

la Deliberazione della Giunta regionale n. 364 del 24 marzo 2020 con la quale la Giunta regionale ha autorizzato l’indizione della procedura di gara, per l’acquisizione del servizio di assistenza scolastica integrativa a favore degli alunni/studenti disabili della vista e dell’udito per gli anni scolastici ricompresi nel triennio 1/8/2020 – 31/7/2023, con facoltà di rinnovo per il biennio scolastico successivo, incaricando dell’espletamento l’Azienda Zero in ragione delle funzioni alla stessa attribuite dalla L.R. n. 19/2016, determinando in euro 21.150.000,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa per gli esercizi 2020-2021-2022. Per l’esercizio 2020 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa è stata definita in euro 5.150.000,00, disponendone la copertura finanziaria, se non diversamente individuata con Decreto del Direttore della Direzione Servizi Sociali, a carico dei fondi disponibili così individuati:

• quanto a euro 1.296.164,09 a valere sul capitolo 100016 “Fondo regionale per le politiche sociali – trasferimenti per attività progettuali e di informazione ed altre iniziative di interesse regionale nelle aree dei servizi sociali (art. 133, c. 3, lett. A, l.r. 13/04/2001, n. 11)” del Bilancio di previsione 2020 – 2022, in quanto obbligazione perfezionata ed esigibile nel corrente esercizio;
• quanto ad euro 1.000.000,00 a valere sul capitolo 103614 “Azioni regionali a favore degli alunni portatori di handicap - Trasferimenti correnti (art. 129, co. 1-quater, LR 13/4/2011, n. 11)”, del Bilancio di previsione 2020-2022, in quanto obbligazioni perfezionate ed esigibili nel corrente esercizio;
• quanto ad euro 500.000,00 a valere sul capitolo 103757 “Azioni per la promozione e valorizzazione dell’invecchiamento attivo – Trasferimenti correnti (L.R. 08/08/2017, n. 23)”, del Bilancio 2020-2022, in quanto obbligazioni perfezionate ed esigibili nel corrente esercizio;

- quanto ad euro 2.353.835,91 a valere sul capitolo 103613 “Azioni regionali a favore della disabilità sensoriale – Trasferimenti correnti (art. 129, co. 1-bis, LR 13/4/2001, n. 11)” del Bilancio di previsione 2020-2022, in quanto obbligazione perfezionata ed esigibile nel corrente esercizio;

POSTO CHE la legge regionale n. 19 del 25 ottobre 2016 ha istituito l'ente di governance della sanità regionale veneta denominato "Azienda per il governo della sanità della Regione del Veneto - Azienda Zero" e all’art. 2 “Funzioni dell’Azienda Zero”, elenca le funzioni spettanti ad Azienda Zero dalla lett. a) alla lett. f), e il co. 1 dell’art. 23 della L.R. n. 43 del 14 dicembre 2018 ha introdotto altre funzioni dopo la lettera f), in particolare la lettera f bis) ove è disposto che “l’esecuzione dei pagamenti afferenti alle politiche sociali della Regione, fatte salve le prerogative della Giunta e del Consiglio regionale in materia di programmazione, previo trasferimento ad Azienda Zero delle relative risorse regionali”;

la deliberazione della Giunta regionale n. 1565 del 17 novembre 2020 con oggetto “Emergenza COVID-19. Attuazione della DGR n. 1308 del 2020 e altre misure in ambito sociale” ha disposto una diversa destinazione delle risorse sopra individuate in euro 1.296.164,09, di cui al punto 5. del dispositivo della DGR n. 364 del 24/03/2020, posto che la copertura della spesa ivi prevista è comunque assicurata dalle risorse di ammontare pari a euro 6.666.138,74 stabilite per la Regione del Veneto dall’Intesa sancita in sede di Conferenza Unificata al rep. atti n. 92/CU del 27 luglio 2020 e confermate con il DPCM 20 novembre 2020;

con DDR n. 42 del 18/12/2020, tenuto conto di quanto riportato nel punto precedente, è stato disposto l’impegno di spesa, in ottemperanza alla DGR n. 364/2020, della somma complessiva di euro 21.150.000,00 a favore dell’Azienda Zero di Padova da destinare alle Aziende ULSS relativamente alla funzione delegata in materia di servizi sociali, con evidenza dell’impegno di euro 1.296.164,09 a valere sul capitolo n. 103255 denominato “Interventi per l’assistenza agli alunni con disabilità fisiche o sensoriali – Trasferimenti correnti (d.p.c.m. 30/08/2016, n. 16a07193)”, nell’esercizio 2020, del Bilancio di previsione 2020-2022, in quanto obbligazione perfezionata ed esigibile in detto esercizio;

che a seguito dell’Intesa citata, con DGR n. 1601 del 24 novembre 2020 (BIL072), sono state iscritte nel Bilancio di previsione 2020-2022 le risorse, pari ad euro 6.666.138,74, quale “Assegnazione statale per l’assistenza agli alunni con disabilità fisiche o sensoriali (d.p.c.m. 30/08/2016, n. 16a07193)” nel capitolo di entrata n. 100974 con vincolo al capitolo di spesa n. 103255 denominato “Interventi per l'assistenza agli alunni con disabilità fisiche o sensoriali - Trasferimenti correnti (d.p.c.m. 30/08/2016, n.16a07193)” e che tale importo è stato accertato al n. 5057/2020;

VISTA la DGR n. 1665 del 1/12/2020 con la quale si è disposto:

• di destinare l’importo di euro 6.666.138,74 per lo svolgimento delle funzioni delegate alle aziende ULSS in materia di servizi sociali, ai sensi della L.R. n. 11/2001, per l’anno scolastico 2020-2021 che saranno ripartite con decreto della Direzione Servizi Sociali o suo delegato, sulla base del criterio relativo alla spesa sostenuta nell’AS 2019–2020 da ciascuna azienda ULSS sul cui territorio insiste il Comune capoluogo di Provincia;
• di determinare in euro 6.666.138,74, l’importo massimo dell’obbligazione di spesa, a favore delle Aziende ULSS, per il tramite di Azienda Zero, per il servizio di assistenza scolastica integrativa a favore di alunni/studenti con disabilità sensoriale e per le altre funzioni delegate alle aziende ULSS in materia di servizi sociali, alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Servizi Sociali o suo delegato, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria, previa iscrizione delle nuove assegnazioni sul capitolo di spesa n. 103255 denominato “Interventi per l’assistenza agli alunni con disabilità fisiche o sensoriali – Trasferimenti correnti (d.p.c.m. 30/08/2016, n. 16a07193)”, esercizio 2020, del Bilancio di previsione 2020-2022;
• di liquidare l’importo complessivo di euro 6.666.138,74 alle Aziende ULSS, per il tramite di Azienda Zero, ad avvenuta assunzione dell’impegno di spesa;
• di incaricare il Direttore della Direzione Servizi Sociali o suo delegato dell’esecuzione del presente provvedimento e di ogni altro atto conseguente;

DATO ATTO che l’importo di euro 1.296.164,09 risulta già impegnato con DDR n. 42 del 18/12/2020 al n. 10305/2020, come sopra riportato;

RITENUTO necessario, in attuazione della DGR n. 1665 del 1/12/2020:

ripartire ed assegnare alle Aziende ULSS riportate nell’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, gli importi ivi indicati per un ammontare complessivo di euro 5.369.974,65, per le funzioni delegate in materia di servizi sociali afferenti l’anno scolastico 2020-2021; 

impegnare la spesa di euro 5.369.974,65 a favore dell’Azienda Zero di Padova – C.F. e P.I. 05018720283 - anagrafica 00165738, da destinare alle Aziende ULSS sul cui territorio insiste il Comune capoluogo di provincia, per le funzioni delegate in materia di servizi sociali afferenti l’anno scolastico 2020-2021, con imputazione nel capitolo di spesa n. 103255 “Interventi per l’assistenza agli alunni con disabilità fisiche o sensoriali – Trasferimenti correnti (DPCM 20/8/2016, n. 16A07193)” del Bilancio di previsione 2020-2022, esercizio 2020, art. 002, P.d.C. V^ livello U.1.04.01.02.011 “Trasferimenti correnti a Aziende sanitarie n.a.f.”, come da All.to 6/1 del D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i., che offre sufficiente disponibilità;

liquidare ad Azienda Zero l’importo di cui al punto precedente ad esecutività del presente provvedimento, per la successiva erogazione, ad acquisita disponibilità delle risorse, alle Aziende ULSS sul cui territorio insiste il Comune capoluogo di provincia, come da Allegato A;

disporre che le Aziende ULSS, presentino alla Direzione Servizi Sociali, un provvedimento del proprio Direttore Generale o suo delegato, che contenga dettagliata relazione sui servizi svolti di cui al presente atto e sulla spesa effettivamente sostenuta nell’ambito della rendicontazione complessiva delle funzioni delegate, entro il 15 settembre 2021. Eventuali maggiori erogazioni, non rendicontate saranno oggetto di recupero;

DATO ATTO che la copertura finanziaria della obbligazione è assicurata per euro 5.369.974,65 dal trasferimento statale di cui all’accertamento n. 5057/2020, di euro 6.666.138,74, nel capitolo di entrata n. 100974 denominato “Assegnazione statale per l'assistenza agli alunni con disabilita' fisiche o sensoriali (d.p.c.m. 30/08/2016, n.16a07193)”, somma riscossa con reversale n. 59277 del 17/12/2020;

che l’obbligazione, di natura non commerciale, per la quale si dispone l’impegno con il presente atto è giuridicamente perfezionata ed esigibile nell’esercizio 2020; che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica e che la copertura finanziaria risulta completa fino al V^ livello del piano dei conti;

che la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto non rientra in alcun obiettivo del D.E.F.R. 2020-2022;

VISTI il D.Lgs. 165/2001;

il D.Lgs. n. 126/2014 integrativo e correttivo del D. Lgs. n. 118/2011;

il DPCM 20 novembre 2020;

la L.R. n. 11/2001, n. 39/2001, L.R. n. 54/2012, n. 19/2016; n. 46/2019 e n. 30/2020;

la DGR n. 819/2018; n. 1033/2018; n. 364/2020; n. 1565/2020; n. 1601/2020 e n. 1665/2020;

il DDR n. 42/2020; n. 110/2020;

la documentazione agli atti;

decreta

1. che le premesse costituiscono parti integranti e sostanziali del presente dispositivo;
2. di ripartire ed assegnare alle Aziende ULSS riportate nell’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, gli importi ivi indicati per un ammontare complessivo di euro 5.369.974,65, per le funzioni delegate in materia di servizi sociali afferenti l’anno scolastico 2020-2021; 
3. di impegnare, in attuazione della DGR n. 1665 del 1/12/2020, la spesa di euro 5.369.974,65 a favore dell’Azienda Zero di Padova – C.F. e P.I. 05018720283 - anagrafica 00165738, da destinare alle Aziende ULSS sul cui territorio insiste il Comune capoluogo di provincia, per le funzioni delegate in materia di servizi sociali afferenti l’anno scolastico 2020-2021, con imputazione nel capitolo di spesa n. 103255 “Interventi per l’assistenza agli alunni con disabilità fisiche o sensoriali – Trasferimenti correnti (DPCM 20/8/2016, n. 16A07193)” del Bilancio di previsione 2020-2022, esercizio 2020, art. 002, P.d.C. V^ livello U.1.04.01.02.011 “Trasferimenti correnti a Aziende sanitarie n.a.f.”, come da All.to 6/1 del D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i., che offre sufficiente disponibilità;
4. di liquidare ad Azienda Zero l’importo di cui al punto precedente ad esecutività del presente provvedimento, per la successiva erogazione, ad acquisita disponibilità delle risorse, alle Aziende ULSS sul cui territorio insiste il Comune capoluogo di provincia, come da Allegato A;
5. disporre che le Aziende ULSS, presentino alla Direzione Servizi Sociali, un provvedimento del proprio Direttore Generale o suo delegato, che contenga dettagliata relazione sui servizi svolti di cui al presente atto e sulla spesa effettivamente sostenuta nell’ambito della rendicontazione complessiva delle funzioni delegate, entro il 15 settembre 2021. Eventuali maggiori erogazioni, non rendicontate saranno oggetto di recupero;
6. che la copertura finanziaria della obbligazione è assicurata per euro 5.369.974,65 dal trasferimento statale di cui all’accertamento n. 5057/2020, di euro 6.666.138,74, nel capitolo di entrata n. 100974 denominato “Assegnazione statale per l'assistenza agli alunni con disabilita' fisiche o sensoriali (d.p.c.m. 30/08/2016, n.16a07193)”, somma riscossa con reversale n. 59277 del 17/12/2020;
7. che l’obbligazione, di natura non commerciale, per la quale si dispone l’impegno con il presente atto è giuridicamente perfezionata ed esigibile nell’esercizio 2020; che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica e che la copertura finanziaria risulta completa fino al V^ livello del piano dei conti;
8. che la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto non rientra in alcun obiettivo del D.E.F.R. 2020-2022;
9. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale (T.A.R.) del Veneto o, in alternativa, ricorso straordinario al Capo dello Stato rispettivamente entro 60 e 120 giorni dalla data di comunicazione del medesimo;
10. di dare atto dell’avvenuta pubblicazione, ai sensi dell’art. 26 e 27 del Decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, della DGR n. 1665 del 1° dicembre 2020;
11. la trasmissione ad Azienda Zero ed alle Az. ULSS del presente provvedimento con le informazioni previste dall’art. 56, comma 7, del D.lgs. 118/2011 e s.m.i.;
12. di pubblicare integralmente il presente decreto nel Bollettino Ufficiale della Regione Veneto.

Giuseppe Gagni

(seguono allegati)

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