Bur n. 26 del 19 febbraio 2021

Materia: Ambiente e beni ambientali

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE AMBIENTE n. 1032 del 27 novembre 2020

Impegno di spesa. Affidamento diretto, ai sensi dell'art.1, comma 2 del D. L. n. 76/2020 convertito nella L. n. 120/2020 e DGR n. 1069/2020, tramite Trattativa Diretta sul MePA, di un servizio che prevede la trasmissione radiofonica di n. 5 messaggi su tematiche ambientali. CIG: Z002F5A25E.

Il Direttore

PREMESSO che:

• con DGR n. 1069 del 6 agosto 2020, la Giunta regionale ha previsto l’attuazione di una serie di iniziative di promozione e informazione a livello locale, nazionale ed internazionale in programma per la corrente annualità;
• con il citato provvedimento è stato quindi approvato, per l’anno 2020, un complessivo Progetto di comunicazione a carattere pubblicitario in attuazione delle norme sul contenimento della spesa di cui all’articolo 6 del D.L. n. 78/2010 e in analogia a quanto disposto dalla legge n. 150/2000 che, all’articolo 13, prevede che le Amministrazioni dello Stato si dotino di progetti di comunicazione a carattere pubblicitario, che prevedano la diffusione dei messaggi sui mezzi di comunicazione di massa da realizzarsi attraverso l’acquisto di spazi su stampa, tv, radio, internet ed affissioni (c.d. pubblicità), con l’indicazione delle modalità e dei mezzi ritenuti più idonei al raggiungimento della massima efficacia della comunicazione. Tali spese di comunicazione istituzionale non debbono essere conteggiate, ai fini della riduzione prevista dal D.L. n. 78/2010, se inserite in una programmazione annuale che ne consenta l’esclusione ai fini del contenimento della spesa.

PRESO ATTO che,

• nel generale contesto delle attività di comunicazione ed informazione che la  Giunta Regionale intende realizzare per la corrente annualità, con il suddetto provvedimento, è stata prevista l’attuazione di una serie di iniziative mediatiche inerenti le materie di competenza dell’Assessorato all'Ambiente - Clima - Protezione civile - Dissesto idrogeologico poste in capo all’Area Tutela e Sviluppo del Territorio ed in particolare alla Direzione Gestione Post Emergenze Connesse ad Eventi Calamitosi ed Altre Attività Commissariali, alla Difesa del Suolo e alla Direzione Ambiente, quest’ultima titolare del pertinente capitolo di spesa;
• in particolare, la DGR n. 1069/2020 ha demandato ai Direttori delle strutture regionali competenti l’assunzione degli impegni di spesa per la somma complessiva di euro 98.000,00, suddivisa in euro 49.000,00 per la stampa, euro 19.000,00 per l’emittenza televisiva, euro 30.000,00 per l’emittenza radiofonica;

DATO ATTO che in data 23/11/2020, il Direttore della Direzione Ambiente con Decreto n. 946 ha avviato la procedura sotto soglia comunitaria tramite Trattativa Diretta sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), tesa ad individuare idoneo operatore economico per garantire l’ottimale realizzazione della campagna di comunicazione radiofonica in parola;

DATO ATTO CHE ai sensi dell’articolo 35, comma 4, del D.Lgs. n. 50/2016, per lo svolgimento delle attività in argomento il corrispettivo è stimato un importo pari ad euro 18.032,79 (IVA esclusa) comprensiva di tutte le spese necessarie per lo svolgimento dell’incarico;

VERIFICATO CHE il servizio oggetto del presente affidamento è riconducibile nel MEPA nell’ambito del Bando “Servizi per il funzionamento della P.A.” - Categoria “Servizi di Informazione, Comunicazione e Marketing” – “Servizi di marketing, comunicazione, pubblicità, social media, ricerche di mercato”;

RITENUTO di procedere, conformemente a quanto stabilito con Decreto n. 946 del 23/11/2020, ad una richiesta di offerta attraverso procedura negoziata (TD) con singola ditta abilitata alla Categoria “Servizi di Informazione, Comunicazione e Marketing”;

ATTESO che:

• a seguito di un'analisi sul MEPA tra gli operatori economici abilitati alla citata categoria merceologica, confrontata con le informazioni acquisite nel web anche in ordine agli indici di ascolto delle rispettive emittenti, è stata individuata quale struttura in possesso delle specifiche competenze professionali e di pluriennale esperienza nel settore delle radiocomunicazioni, la Società DEA Srl, Via delle Mimose 12, 31033 Castelfranco Veneto (TV) C.F. e P. IVA: 02822070245;
• i motivi di tale scelta trovano peraltro fondamento nella garanzia della capillare copertura del territorio regionale tramite le diversificate frequenze delle numerose emittenti radiofoniche coordinate in via esclusiva dalla concessionaria di pubblicità individuata conseguendo così ottimali risultati in termini di ascolto;

DATO ATTO che in data 23/11/2020 è stato inviato al suddetto operatore economico, mediante la piattaforma informatica MEPA, l’invito a Trattativa Diretta n. 1510170– CIG: Z002F5A25E, corredato della documentazione approvata con il citato decreto n. 946 del 23/11/2020;

DATO ATTO che la procedura adottata ha, tra l’altro, previsto che:

• l’offerta dovrà essere presentata dal fornitore secondo la modalità del “Prezzo a Corpo” e che, ai sensi dell’art. 51 del D.Lgs. 50/2016, l’affidamento in parola non può essere suddiviso in lotti funzionali trattandosi di un’unica tipologia di specifico servizio;
• Punto Ordinante, Soggetto Stipulante nonché Responsabile Unico del procedimento è l’Ing. Loris Tomiato, Direttore della Direzione Ambiente, autorizzato con DGR n. 1143 del 06/08/2019;
• il termine ultimo per la presentazione dell’offerta da parte dell’operatore economico è determinato alla data del 25/11/2020;
• l’importo a base di gara viene determinato nella somma di euro 18.032,79;
• la documentazione richiesta al fornitore, oltre all’offerta economica, consiste nel capitolato digitalmente sottoscritto dall’operatore per accettazione (allegato A) nelle ulteriori dichiarazioni (allegato A1) e nel DGUE (allegato A2) -  documenti acclusi al DDR 946/2020;

PRESO ATTO dell'esito della Trattativa Diretta n. 1510170 per la quale l'operatore economico DEA Srl ha presentato, entro i termini previsti nella TD, per il servizio in oggetto (CIG: Z002F5A25E), un'offerta dell’importo di euro 18.000,00, con un ribasso di 32,79 euro rispetto alla base d’asta;

RITENUTO che, in ragione del servizio richiesto nonché del raffronto con analoghe attività effettuate in precedenti circostanze, il prezzo offerto sia congruo e conveniente;

DATO ATTO dell’esito positivo delle verifiche per l’accertamento del possesso dei requisiti di carattere generale previsti dall’art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016;

ACCERTATO che nel presente appalto sono assenti rischi interferenziali e pertanto nessuna somma riguardante la gestione dei suddetti rischi viene riconosciuta all'operatore economico, ne è stato predisposto il DUVRI;

CONSIDERATO CHE la spesa massima autorizzata con DGR n. 1069/2020 per l’acquisizione del servizio in parola, è pari all’importo di euro 30.000,00, ogni onere incluso, e sarà imputata a carico dei fondi stanziati sul capitolo di spesa 100051, relativo a "Attività di informazione, sperimentazione e monitoraggio nel campo della tutela ambientale (art. 70 del D. Lgs. n. 112/1998)" del Bilancio di previsione 2020;

CONSIDERATO che l'obbligazione di spesa è perfezionata ed è esigibile entro il 31/12/2020;

RITENUTO di affidare a DEA S.R.L. con sede legale a Castelfranco V.to (TV) in Via delle Mimose 12 e C.F. e P.IVA: 02822070245, al costo di euro 18.000,00 (IVA esclusa) il servizio di:

•  diffusione di n. 3 messaggi della durata di 30 secondi ciascuno con n. 4 spot per 14 giorni (complessivi n. 56 spot) tramite le seguenti emittenti radiofoniche: Radio Birikina, Radio Bella & Monella, Radio  PiterPan, Radio Belluno, Radio Club 103, Radio Cortina, Radio Più;
• diffusione di n. 2 messaggi della durata di 30 secondi ciascuno con n. 4 spot per 14 giorni (complessivi n. 56 spot) tramite le seguenti emittenti radiofoniche: Radio Belluno, Radio Club 103, Radio Cortina, Radio Più;

La stazione appaltante si riserva di comunicare successivamente il calendario per la diffusione dei messaggi oggetto dell’appalto.

RITENUTO di impegnare la somma complessiva di euro 21.960,00 (IVA ed ogni altro onere compreso) che costituisce debito commerciale, in favore di DEA S.R.L. con sede legale a Castelfranco V.to (TV) in Via delle Mimose 12, anagrafica 00162743 e C.F. 02822070245, sul capitolo di spesa 100051, relativo a "Attività di informazione, sperimentazione e monitoraggio nel campo della tutela ambientale (art. 70 del D. Lgs. n. 112/1998)" del Bilancio di previsione 2020 – 2022, Articolo 26 – P.d.C. U1.03.02.02.004, che presenta sufficiente disponibilità;

RITENUTO di trasmettere il presente atto alla Sezione regionale di controllo della Corte dei Conti ai sensi dell’articolo 1, comma 173 della Legge 23 dicemmbre 2005, n. 266;

TUTTO CIÒ PREMESSO

VISTO il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 “Codice dell'amministrazione digitale”;

VISTO il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;

VISTO il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;

VISTO il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 “Codice dei contratti pubblici” e s.m.i;

VISTA la legge regionale 29 novembre 2001, n. 39 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;

VISTA la legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54 “Legge regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 ‘Statuto del Veneto ";

VISTA la Legge Regionale n. 46 del 25 novembre 2019 “Bilancio di previsione 2020-2022”;

VISTA la DGR n. 30 del 21 gennaio 2020 – Direttive per la gestione del Bilancio di Previsione 2020-2022;

VISTA la deliberazione della Giunta regionale 6 agosto 2020, n. 1069;

VISTO il proprio Decreto n. 946 del 23 novembre 2020;

decreta

1. considerare le premesse come parte integrante del presente atto;
2. di confermare quale Responsabile Unico del Procedimento l'Ing. Loris Tomiato, Direttore della Direzione Ambiente;
3. di confermare, per quanto non espressamente disposto nel presente atto, le condizioni e le modalità di esecuzione del servizio in parola contenute nel Capitolato allegato al DDR n. 946 del 23/11/2020;
4. di affidare, per le motivazioni in premessa esposte, ai sensi dell’art. 1, comma 2 del D. L. n. 76/2020 convertito nella L. n. 120/2020 ed in esito alla Trattativa Diretta n. 1510170 effettuata tramite MePA, alla concessionaria di pubblicità DEA Srl, Via delle Mimose 12, 31033 Castelfranco Veneto (TV) C.F. e P. IVA: 02822070245, per un importo pari a Euro 18.000,00 (IVA esclusa), omnicomprensivo di ogni altro onere, nonché di tutte le spese necessarie per lo svolgimento delle attività connesse all'incarico affidato, il servizio di:

• diffusione di n. 3 messaggi della durata di 30 secondi ciascuno con n. 4 spot per 14 giorni (complessivi n. 56 spot) tramite le seguenti emittenti radiofoniche: Radio Birikina, Radio Bella & Monella, Radio  PiterPan, Radio Belluno, Radio Club 103, Radio Cortina, Radio Più;
• diffusione di n. 2 messaggi della durata di 30 secondi ciascuno con n. 4 spot per 14 giorni (complessivi n. 56 spot) tramite le seguenti emittenti radiofoniche: Radio Belluno, Radio Club 103, Radio Cortina, Radio Più;

5. di disporre che il pagamento relativo all'incarico in parola venga corrisposto all’appaltatore in un'unica soluzione, su presentazione della fattura (elettronica) di spesa che deve essere emessa a conclusione dell’attività oggetto dell’incarico previa verifica del corretto svolgimento del servizio affidato;
6. di confermare l'assenza di rischi interferenziali e pertanto di stabilire che nessuna somma riguardante la gestione dei suddetti rischi verrà riconosciuta all'operatore economico affidatario dell'appalto, e che non si rende necessaria la predisposizione del Documento Unico di Valutazione dei Rischi Interferenziali (DUVRI);
7. di dare atto che il contratto è stipulato mediante sottoscrizione digitale del documento prodotto informaticamente dal MePA (comprensivo anche delle condizioni di cui al precedente punto 3., ai sensi dell'articolo 32 comma 14 del D.Lgs. 50/2016;
8. di impegnare la somma di euro 21.960,00 (IVA inclusa) a favore dell’operatore economico DEA Srl, Via delle Mimose 12, 31033 Castelfranco Veneto (TV) C.F. e P. IVA: 02822070245 (CIG  Z002F5A25E.) sul capitolo di spesa 100051, relativo a "Attività di informazione, sperimentazione e monitoraggio nel campo della tutela ambientale (art. 70 del D. Lgs. n. 112/1998)" del Bilancio di previsione 2020 - Articolo 26 – P.d.C. U1.03.02.02.004, che presenta sufficiente disponibilità;
9. di attestare che le obbligazioni assunte con il presente provvedimento sono perfezionate ed esigibili nell’esercizio 2020;
10. di dare atto che la spesa in argomento è un debito commerciale, che il fornitore provvederà agli adempimenti a suo carico secondo contratto, che si procederà al pagamento della relativa fattura entro i termini di legge;
11. di attestare che tale programma di pagamento è compatibile con lo stanziamento di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
12. di dare atto che si provvederà a comunicare al suddetto beneficiario l'avvenuta assunzione dell’impegno di spesa sopra citato ai sensi dell'articolo 56, comma 7 del D.Lgs. n 118/2011;
13. di trasmettere il presente atto alla Sezione regionale di controllo della Corte dei Conti ai sensi dell’articolo 1, comma 173 della Legge 23 dicembre 2005, n. 266;
14. di pubblicare il presente atto sul Profilo Committente della Regione del Veneto, www.regione.veneto.it, all'interno del link "Bandi, Avvisi e Concorsi", ai sensi dell'art. 29, comma 1 del D.Lgs. n. 50/2016;
15. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto alla pubblicazione ai sensi degli artt. 23 e 37 del D.Lgs. n. 33/2013;
16. di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Loris Tomiato

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