Bur n. 196 del 18 dicembre 2020

Materia: Servizi sociali

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE SERVIZI SOCIALI n. 157 del 15 dicembre 2020

Differimento del termine di presentazione della rendicontazione inerente alle iniziative denominate "assegno prenatale" (D.G.R. numero 1204/2020 e D.D.R. numero 99/2020) e alle "famiglie fragili" (D.G.R. numero 1309/2020 e D.D.R. numero 104/2020), dal 31 marzo 2021 al 31 maggio 2021.

Il Direttore

RICHIAMATA la D.G.R. numero 1204/2020, avente ad oggetto “Assegno prenatale: disciplina sperimentale in attuazione della legge regionale n. 20 del 28 maggio 2020, ‘Interventi a sostegno della famiglia e della natalità’, artt. 6, 7 e 8”, con la quale la Giunta regionale ha stabilito:

1. di approvare l’introduzione, in via sperimentale, della disciplina inerente ai criteri e alle modalità per l'assegnazione delle risorse destinate al sostegno della natalità, ai sensi della legge regionale n. 20 del 28 maggio 2020, ”Interventi a sostegno della famiglia e della natalità” (articoli 6, 7 e 8);
2. di determinare in euro 5.295.400,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa per l’attuazione della disciplina sperimentale inerente alle misure di sostegno alla natalità;
3. di ripartire le risorse fra gli “Ambiti Territoriali Sociali” (di cui alla D.G.R. 1191/2020), mediante decreto del Direttore della Direzione Servizi sociali, fino ad esaurimento delle risorse disponibili, con vincolo di destinazione finale alle persone beneficiarie dell’assegno prenatale;
4. di rinviare a successivi provvedimenti del Direttore della Direzione Servizi Sociali, o suo delegato, l'adozione di qualsiasi ulteriore atto relativo all'attuazione del provvedimento, compreso l’impegno di spesa;

RICHIAMATO il D.D.R. numero 99/2020, con il quale è stato disposto l’impegno di spesa di complessivi euro 5.295.400,00 a favore degli “Ambiti Territoriali Sociali” per l’attuazione della disciplina sperimentale di sostegno alla natalità prevista dalla D.G.R. n. 1204/2020, stabilendo il 31 dicembre 2020 e il 31 marzo 2021 quali termini per la relativa rendicontazione, secondo, rispettivamente, l’Allegato D e l’Allegato E al D.D.R. medesimo;

RICHIAMATA la D.G.R. numero 1309/2020, avente ad oggetto “Interventi economici, per l'anno 2020, a favore delle famiglie fragili, ai sensi della legge regionale n. 20 del 28 maggio 2020 ‘Interventi a sostegno della famiglia e della natalità’ (articoli 10, 11, 13 e 14)”, con la quale la Giunta regionale ha stabilito:

1. di approvare gli interventi economici, per l’anno 2020, a favore delle “famiglie fragili”, come definite dalla legge regionale numero 20 del 28 maggio 2020, ”Interventi a sostegno della famiglia e della natalità”, in particolare: le famiglie con figli minori di età rimasti orfani di uno o di entrambi i genitori (articolo 10); le famiglie monoparentali e i genitori separati o divorziati in situazioni di difficoltà economica (articolo 11); le famiglie con parti trigemellari e famiglie con numero di figli pari o superiore a quattro (articolo 13); le famiglie in difficoltà economiche e famiglie numerose con minori impegnati nella pratica motoria all'interno delle associazioni e delle società sportive riconosciute dal Coni, dalle Federazioni e dagli enti di promozione sportiva (articolo 14);
2. di determinare in euro 4.180.000,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa per l’attuazione degli interventi;
3. di ripartire le risorse fra gli “Ambiti Territoriali Sociali” (di cui alla D.G.R. 1191/2020), mediante decreto del Direttore della Direzione Servizi sociali, fino ad esaurimento delle risorse disponibili, con vincolo di destinazione finale alle persone beneficiarie dell’assegno prenatale;
4. di rinviare a successivi provvedimenti del Direttore della Direzione Servizi Sociali, o suo delegato, l'adozione di qualsiasi ulteriore atto relativo all'attuazione del provvedimento, compreso l’impegno di spesa;

RICHIAMATO il D.D.R. numero 104/2020, con il quale è stato disposto l’impegno di spesa di complessivi euro 4.180.000,00 a favore degli “Ambiti Territoriali Sociali” per l’attuazione delle misure economiche previste dalla D.G.R. n. 1309/2020, stabilendo il 31 marzo 2021 quale termine per la presentazione della relativa rendicontazione, secondo l’Allegato D al D.D.R. medesimo;

VISTE le note acquisite agli atti e di cui all’elenco seguente:

1. nota del 27 ottobre 2020, registrata al protocollo 456773/2020, del Comune di Vicenza;
2. nota del 28 ottobre 2020, registrata al protocollo 457771/2020, del Comune di Castelfranco Veneto (TV);
3. nota del 6 novembre 2020, registrata al protocollo 472963/2020, del Comune di Padova;
4. nota dell’11 novembre 2020, registrata al protocollo 480299/2020, del Comune di Bassano del Grappa (VI);
5. nota del 19 novembre 2020, registrata al protocollo 494007/2020, del Comune di Arzignano (VI);

tese ad evidenziare che la realizzazione delle iniziative “assegno prenatale” e “famiglie fragili” è inficiata, nei tempi e nei modi:

1. dalla valutazione delle istanze, durante la fase istruttoria, che comporta un controllo della congruità dei dati utili alla conclusione e alla definizione del beneficio economico, mediante non solo l'esame della documentazione cartacea o delle dichiarazioni rese tramite applicativo software dedicato, ma anche tramite l'accesso ad un sistema informatico unico a livello nazionale, tenuto conto che si tratta di dichiarazioni ISEE ex-D.P.C.M. 5 dicembre 2013 numero 159, detenute dall’INPS e validate dall’Agenzia delle Entrate;
2. dalla concomitanza di ulteriori e gravosi procedimenti amministrativi già avviati e ricadenti nelle funzioni istituzionali degli enti capofila dell’ “Ambito territoriale sociale”;
3. dall’avvio di straordinari interventi economici messi in atto dallo Stato e delegati agli Enti locali per fare fronte agli effetti prodotti dall’emergenza epidemiologica COVID-19 sulla salute pubblica e sul tessuto socio-economico nazionale e locale, da ultimo il “bonus spesa” previsto dal D.L. 23 novembre 2020 numero 154;
4. dai tempi di acquisizione e di approntamento di strumenti informatici atti a rendere più efficiente la gestione della procedura;

RITENUTO che le motivazioni addotte evidenzino fatti rilevanti che possono incidere sulla possibilità concreta di realizzare, in modo efficace ed efficiente, le iniziative denominate “assegno prenatale” e “famiglie fragili” secondo gli indirizzi espressi dall’Amministrazione regionale, rispettivamente, con la D.G.R. numero 1204/2020 e la D.G.R. numero 1309/2020;

CONSIDERATO che il termine del 31 dicembre 2020 e del 31 marzo 2021 per l’ “assegno prenatale” e del 31 marzo per le “famiglie fragili”, a fronte delle valutazioni portate dai suddetti Comuni, possano configurare un pregiudizio alla buona riuscita delle iniziative, potenzialmente per tutti i 21 “Ambiti territoriali sociali” impegnati nella gestione dei procedimenti, limitando il raggiungimento delle finalità perseguite dall’Amministrazione Regionale con le DD.G.R. numero 1204/2020 e 1309/2020, sintetizzabili nel contrasto della denatalità, nella promozione del benessere della famiglia e nella prevenzione e nel contenimento del disagio famigliare;

RITENUTO di prevedere, pertanto, un differimento del termine di presentazione della documentazione di rendicontazione delle iniziative, per tutti gli “Ambiti territoriali sociali”, in particolare:

1. per l’“assegno prenatale”, stabilendo uno slittamento:
   1. dal 31 dicembre 2020 al 28 febbraio 2021 della presentazione del modulo denominato “Monitoraggio inerente all’applicazione, al 31.12.2020, della disciplina sperimentale in attuazione della legge regionale numero 20 del 28 maggio 2020 (artt. 6, 7 e 8) e della deliberazione numero 1204 del 18 agosto 2020”,
   2. dal 31 marzo 2021 al 31 maggio 2021 della presentazione del modulo denominato “Rendicontazione inerente all’applicazione, al 31.3.2021, della disciplina sperimentale in attuazione della legge regionale numero 20 del 28 maggio 2020 (artt. 6, 7 e 8) e della deliberazione numero 1204 del 18 agosto 2020”;

approvati dal D.D.R. numero 99/2020, prevedendo che la somma liquidata ai beneficiari vada intesa come “somma che verrà liquidata effettivamente ai soggetti ammessi al beneficio economico sulla base delle risorse economiche disponibili”;

2. per le “famiglie fragili”, stabilendo uno slittamento dal 31 marzo 2021 al 31 maggio 2021 della presentazione del modulo denominato “Rendicontazione inerente, al 31.3.2021, agli interventi economici, per l’anno 2020, a favore delle famiglie fragili, ai sensi della legge regionale n. 20 del 28 maggio 2020 “Interventi a sostegno della famiglia e della natalità” (articoli 10, 11, 13 e 14) e della deliberazione numero 1309 dell’8 settembre 2020 della Giunta Regionale”, approvato dal D.D.R. numero 104/2020, prevedendo che la somma liquidata ai beneficiari vada intesa come “somma che verrà liquidata effettivamente ai soggetti ammessi al beneficio economico sulla base della rispettiva graduatoria e delle risorse economiche disponibili”;

VISTI:

1. il Decreto-Legislativo numero 118 del 23 giugno 2011 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n.42”;
2. il Decreto-Legislativo numero 126 del 10 agosto 2014 “Disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo 23 giungo 2011, n.118, recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;
3. la Legge numero 39 del 29 novembre 2001 della Regione del Veneto;
4. la Legge numero 54 del 31 dicembre 2012 della Regione del Veneto, come modificata dalla L.R. 14/16, in ordine ai compiti e responsabilità di gestione attribuite ai dirigenti;
5. la L.R. n. 46 del 25 novembre 2019, avente ad oggetto “Bilancio di previsione 2020-2022”;
6. il Regolamento numero 1 del 31 maggio 2016 della Regione del Veneto;
7. la D.G.R. numero 30 del 21 gennaio 2020, avente ad oggetto le “Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2020-2022”;
8. la D.G.R. numero 1204/2020, avente ad oggetto “Assegno prenatale: disciplina sperimentale in attuazione della legge regionale n. 20 del 28 maggio 2020, ‘Interventi a sostegno della famiglia e della natalità’, artt. 6, 7 e 8”;
9. la D.G.R. numero 1309/2020, avente ad oggetto “Interventi economici, per l'anno 2020, a favore delle famiglie fragili, ai sensi della legge regionale n. 20 del 28 maggio 2020 ‘Interventi a sostegno della famiglia e della natalità’ (articoli 10, 11, 13 e 14)”;
10. la D.G.R. numero 304 del 2018, con la quale è stato conferito al Dott. Fabrizio Garbin, l’incarico di Direttore della Direzione Servizi Sociali nell’ambito dell’Area Sanità e Sociale;

decreta

1.  di differire il termine di presentazione della documentazione di rendicontazione delle iniziative denominate “assegno prenatale” (di cui alla D.G.R. numero 1204/2020) e “famiglie fragili” (di cui alla D.G.R. numero 1309/2020), per tutti gli “Ambiti territoriali sociali”, in particolare:

1.  per l’“assegno prenatale”, stabilendo uno slittamento:

a.  dal 31 dicembre 2020 al 28 febbraio 2021 della presentazione del modulo denominato “Monitoraggio inerente all’applicazione, al 31.12.2020, della disciplina sperimentale in attuazione della legge regionale numero 20 del 28 maggio 2020 (artt. 6, 7 e 8) e della deliberazione numero 1204 del 18 agosto 2020”,
b.  dal 31 marzo 2021 al 31 maggio 2021 della presentazione del modulo denominato “Rendicontazione inerente all’applicazione, al 31.3.2021, della disciplina sperimentale in attuazione della legge regionale numero 20 del 28 maggio 2020 (artt. 6, 7 e 8) e della deliberazione numero 1204 del 18 agosto 2020”,

approvati dal D.D.R. numero 99/2020, prevedendo che la somma liquidata ai beneficiari vada intesa come “somma che verrà liquidata effettivamente ai soggetti ammessi al beneficio economico sulla base delle risorse economiche disponibili”;

2.  per le “famiglie fragili”, stabilendo uno slittamento dal 31 marzo 2021 al 31 maggio 2021 della presentazione del modulo denominato “Rendicontazione inerente, al 31.3.2021, agli interventi economici, per l’anno 2020, a favore delle famiglie fragili, ai sensi della legge regionale n. 20 del 28 maggio 2020 “Interventi a sostegno della famiglia e della natalità” (articoli 10, 11, 13 e 14) e della deliberazione numero 1309 dell’8 settembre 2020 della Giunta Regionale”, approvato dal D.D.R. numero 104/2020, prevedendo che la somma liquidata ai beneficiari vada intesa come “somma che verrà liquidata effettivamente ai soggetti ammessi al beneficio economico sulla base della rispettiva graduatoria e delle risorse economiche disponibili”;

2.  di attestare che si provvederà a comunicare la decisione adottata col presente provvedimento ai 21 enti capofila di “Ambito territoriale sociale”, soggetti giuridici referenti ai sensi della D.G.R. numero 1191/2020 (Comune o Azienda ULSS);

3.  di dare atto che il presente provvedimento non è soggetto a pubblicazione ai sensi del decreto-legislativo 14.3.2013, numero 33, in quanto l’onere relativo è stato assolto a seguito dell’adozione del D.D.R. numero 147/2019;

4.  di rammentare, ai sensi della Legge n. 241 del 7.8.1990 (in particolare dell’articolo 3, comma 4), che, avverso il presente provvedimento, è ammesso ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale del Veneto entro 60 giorni dell’avvenuta conoscenza ovvero, in alternativa, ricorso straordinario al Presidente della Repubblica da proporre entro 120 giorni dal medesimo termine;

5.  di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

Fabrizio Garbin

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