Bur n. 189 del 04 dicembre 2020

Materia: Protezione civile e calamità naturali

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE PROTEZIONE CIVILE E POLIZIA LOCALE n. 200 del 19 ottobre 2020

Affidamento, ai sensi dell'art. 36 co. 2 lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016, alla Ditta Stefanelli spa della fornitura di un autocarro centinato con sponda idraulica in attuazione dell'art. 3 dell'OCDPC 581/2019 e del Decreto della Presidenza del Consiglio dei Ministri n. 2019 del 10.06.2019. CIG 8441162B3C. Impegno di spesa di E. 120.902,00= (IVA inclusa).

Il Direttore

PREMESSO che la Regione Veneto al fine di garantire la funzionalità del sistema di protezione civile provvede  all’acquisizione di attrezzature e mezzi di soccorso per costituire una propria dotazione permanente, in parte destinata alla Colonna mobile regionale, da utilizzare nell’ambito di emergenze provinciali, regionali e nazionali, ai sensi della Legge Regionale 27 novembre 1984, n. 58 e s.m.i.;

RICORDATO l’eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo in data 24 agosto 2016 e la dichiarazione dello stato di emergenza con delibera del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016;

RICHIAMATA la delibera del Consiglio dei Ministri del 27 ottobre 2016 che dispone l’estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre 2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo”;

DATO ATTO che,  nell’ambito di detta emergenza la Protezione Civile del Veneto  è intervenuta con mezzi propri al fine di prestare soccorso e supporto alle popolazioni colpite e tali mezzi sono stati sottoposti  ad un lavoro continuo, con conseguente danneggiamento di un autocarro che necessita di sostituzione;

DATO ATTO che, ai sensi dell’art. 5 dell’Ordinanza della Presidenza del Consiglio dei Ministri n. 438/2017, il Dipartimento della Protezione Civile è stato autorizzato ad avviare le attività volte al ripristino della funzionalità, al ricondizionamento, alla manutenzione straordinaria e al reintegro delle attrezzature e dei mezzi impiegati nelle attività di assistenza e soccorso nei territori delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, fino ad un massimo di euro 3 milioni, per le esigenze delle strutture di protezione civile e delle colonne mobili delle regioni e province autonome intervenute in soccorso delle regioni colpite dal sisma;  

VISTO l’art. 3 dell’Ordinanza della Presidenza del Consiglio dei Ministri n. 581/2019  che autorizza la rimodulazione e l’integrazione delle somme di cui all’art. 5, c. 1 dell’Ordinanza della Presidenza del Consiglio dei Ministri n. 438/2017 per l’attuazione del Piano di ripristino della capacità operativa del Servizio Nazionale della Protezione Civile;

PRESO ATTO che con decreto n. 2019 del 10.06.2019 la Presidenza del Consiglio dei Ministri ha approvato i programmi degli ulteriori interventi proposti dai soggetti destinatari delle risorse di cui all'art. 5 dell'OCDPC n. 438/2017 e impegnato la spesa per complessivi € 3.934.541,14, di cui € 150.000,00 a favore della Regione Veneto, per l’acquisto di un mezzo.

DATO ATTO  che dal giorno 27.08.2020 al giorno 11/09/2020 è stato pubblicato nell’apposita sezione del sito internet della Regione Veneto un avviso dal titolo “Indagine di mercato finalizzata all'espletamento di una procedura negoziata sotto soglia, ex art. 36 co. 2 del D.Lgs. 50/2016, per l'affidamento relativo alla fornitura di un autocarro pesante con cassone centinato e sponda idraulica per la Protezione Civile della Regione Veneto”, relativo all’acquisizione di un nuovo autocarro;

RILEVATO che tale avviso aveva la finalità di individuare, nel rispetto dei principi di cui all’art. 30 co. 1 del D.Lgs. 50/2016, gli operatori economici da invitare alla successiva procedura negoziata, ex artt. 36 co. 2 lett. b) e 66 comma 1 del D.Lgs. 50/2016, mediante RdO su piattaforma MEPA (Consip), e che invitava a tal fine gli operatori economici interessati, in possesso dei requisiti di qualificazione richiesti, a presentare apposita istanza di interesse compilando lo schema allegato a detto avviso;

RICORDATO inoltre:

• che in detto avviso veniva stimato un importo dell’appalto pari a € 122.500,00=IVA esclusa;
• che il termine ultimo di presentazione delle istanze era il 11/09/2020 alle ore 12:00;
• che l’aggiudicazione verrà effettuata con il criterio del minor prezzo sull’importo a base di gara, ai sensi dell’art. 95 del D.lgs. 50/2016;
• che i soggetti ammessi a partecipare devono essere in possesso dei requisiti di ordine generale ovvero l’assenza delle cause di esclusione stabilite dall’art. 80 del D.Lgs. 50/2016; idoneità professionale di cui all’art. 83 comma 3 del D.lgs. 50/2016, mediante iscrizione alla C.C.I.A.A; abilitazione al Bando MEPA “Beni” Categoria “Beni e Servizi per la mobilità”;
• che la Stazione Appaltante si riserva di individuare tra i partecipanti a detta indagine di mercato almeno n.10 (dieci) operatori in possesso dei requisiti richiesti a cui rivolgere l’invito alla procedura negoziata ai sensi dell’art. 36, co. 2 lett.b) del D.lgs. 50/2016. Qualora le istanze pervenute siano inferiori a 10 (dieci), la Stazione Appaltante potrà selezionare autonomamente ulteriori operatori economici da invitare per raggiungere il numero minimo di 10 (dieci) tramite sorteggio effettuato nella piattaforma MEPA di Consip tra tutti gli operatori abilitati al citato bando MEPA

ATTESO che:

-    con D.G.R. n. 590 del 14.05.2019 è stata approvata la “Nomina del referente unico responsabile dei programmi DM 16 gennaio 2018, n. 14 art. 3 co. 14 e art. 6 co. 13. Approvazione del Programma biennale 2020-2021 ed Elenco annuale 2020 dei Servizi e delle Forniture regionali. DM 16 gennaio 2018, n. 14, art. 6”;

-    nella suddetta programmazione è stata prevista la fornitura di detto autocarro;

-    trattandosi di affidamento sottosoglia comunitaria, l’Amministrazione Regionale è tenuta a far ricorso, ai sensi dell’art. 7, comma 2 del D.L. n. 52/2012 convertito con modifiche con L. n. 94/2012, agli strumenti messi a disposizione da Consip S.p.A. e/o dalle centrali di committenza regionali di riferimento (ove costituite ai sensi dell'articolo 1, comma 455, della legge 27.12.2006, n. 296) e dal Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA);

CONSIDERATO che:

-    ai sensi dell’art. 36, co. 6, del D.Lgs. n. 50/2016 le Stazioni Appaltanti, ai fini dello svolgimento di procedure di affidamento di contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, procedono mediante l’uso di piattaforme di acquisto/negoziazione telematiche quali appunto il MEPA;

-    ai sensi dell’art. 1, co. 512, della Legge n. 208/2015 e dell’art. 1, co. 449, della Legge n. 296/2006, a seguito di esame degli strumenti di acquisto e di negoziazione di Consip S.p.A., si dà atto dell’attuale inesistenza di convenzioni comparabili rispetto alle forniture che si intendono acquisire;

RICHIAMATO il Verbale redatto dal RUP relativo alle Risultanze dell’indagine di mercato finalizzata all'espletamento di una procedura negoziata sotto soglia, ex art. 36 co. 2 lett. b) del D.Lgs. 50/2016, per l'affidamento relativo alla fornitura di un autocarro pesante con cassone centinato e sponda idraulica per la Protezione Civile della Regione Veneto depositato agli atti dell’Ente dal quale si desume che:

-    al momento della scadenza dei termini (giorno 11/09/2020 alle ore 12:00) risultava pervenuta n. 1 (una) istanza di partecipazione da parte dell’Operatore Economico Stefanelli SPA C.F. e P.IVA 00611970286;

-    nessuna ulteriore istanza è pervenuta successivamente alla scadenza;

DATO ATTO che con Decreto n. 183 del 21.09.2020 veniva:

-    indetta, per le motivazioni citate in precedenza, una procedura di acquisto tramite Richiesta di Offerta (R.d.O.) sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), ai sensi dell’art. 36, co. 2 lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016, nel bando “Beni” categoria “Beni e Servizi per la mobilità” iniziativa “Veicoli e forniture per la mobilità” per la fornitura di un autocarro centinato con sponda idraulica, sulla base degli allegati “Capitolato speciale” - Allegato A, -“Disciplinare” - Allegato B e “Scheda tecnica” - Allegato C, CIG 8441162B3C, invitando l’Operatore Economico sopra citato ed ulteriori 9 Operatori tramite sorteggio effettuato nella piattaforma MEPA Consip tra tutti gli operatori abilitati al bando MEPA sopra indicato, come specificato nell’indagine di mercato pubblicata;

-    determinato in euro 122.950,82 (IVA esclusa) il valore massimo dell’appalto applicando il criterio di aggiudicazione del minor prezzo ai sensi dell’art. 36 comma 9-bis del D.Lgs. n. 50/2016;

PRESO ATTO che in data 21.09.2020 è stata attivata in MEPA la negoziazione ID 2647597 che aveva termine di presentazione delle offerte prevista per il 02.10.2020 alle ore 12:00;

DATO ATTO, come si deduce dal verbale acquisito agli atti dell’Ente, che all’apertura delle buste solo la Ditta Stefanelli SPA C.F. e P.IVA 00611970286 ha presentato un’offerta;

DATO  ATTO che, in fase di esame della Documentazione Amministrativa, con nota prot. n. 422866 del 05.10.2020 è stato attivato il Soccorso Istruttorio per l’invio del PassOE,  con richiesta di integrazione documentale, ai sensi dell'art. 8, comma 9 D.Lgs 50/2016 e con nota prot. n. 425226 del 06.10.2020 l’Operatore Economico ha trasmesso la documentazione richiesta;

RICONOSCIUTA, pertanto, la completezza della documentazione amministrativa presentata anche a seguito di detta integrazione documentale nonché la corrispondenza della scheda tecnica proposta con le specifiche richieste dal Capitolato Speciale d’Appalto;

RITENUTA equa, inoltre, l’offerta economica presentata dall’Operatore Economico Stefanelli SPA C.F. e P.IVA 00611970286 che propone la fornitura di un autocarro centinato con sponda idraulica ed allestimento di Protezione Civile al prezzo di € 99.100,00=IVA esclusa;

VERIFICATA la regolarità di tutti controlli effettuati su detto Operatore Economico ai sensi dell’art. 80 del D.Lgs. 50/2016, acquisiti agli atti dell’Ente;

VERIFICATA, in particolare, la regolarità contributiva della Società Socioculturale Economico Stefanelli SPA C.F. e P.IVA 00611970286 mediante procedura telematica (DURC prot. INAIL_24144615 con scadenza validità il 11.02.2021);

RITENUTO opportuno, pertanto affidare alla Ditta Stefanelli SPA C.F. e P.IVA 00611970286, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016, la fornitura di un autocarro centinato con sponda idraulica ed allestimento di Protezione Civile per l’importo di € 120.902,00=IVA inclusa con consegna dell’autocarro presso il Presidio Regionale di Protezione Civile sito in Via Grigoletto e Pasqualato in loc. Bonisiolo, comune di Mogliano Veneto (TV) entro il 18.11.2020;

DATO ATTO che il Codice Identificativo Gara, relativo alla fornitura in oggetto è il seguente: CIG 8441162B3C;

VISTA la Deliberazione n. 1149 dell’11.08.2020 con la quale è stato approvato l’utilizzo dell’avanzo di amministrazione per la reiscrizione di somme vincolate nel bilancio 2020-2022 a valere sui capitoli U103575 “Attuazione del piano di ripristino della capacità operativa del Servizio Nazionale della Protezione Civile - Investimenti fissi lordi e acquisto di terreni (art. 5, Ordinanza 16/02/2017, n. 438 - art. 3, Ordinanza C.D.P.C. 15/03/2019, n. 581 - Decreto P.C.M. 10/06/2019, n. 2019)” e U100097 “Interventi di protezione civile a valere sui trasferimenti dal fondo regionale (art. 138, c. 16, l. 23/12/2000, n.388;

DATO ATTO che detto con Decreto n. 183 del 21.09.2020 è stata prenotata la spesa per la fornitura in oggetto, a favore di “beneficiari diversi”,  per l’importo di Euro 150.000,00 (IVA inclusa) ), di cui € 75.000,00 sul capitolo U103575  “Attuazione del piano di ripristino della capacità operativa del servizio nazionale della protezione civile - investimenti fissi lordi e acquisto di terreni (art. 5, ordinanza 16/02/2017, n.438 - art. 3, ordinanza C.D.P.C. 15/03/2019, n.581 - Decreto P.C.M. 10/06/2019, n.2019)”ed € 75.000,00 sul capitolo  U100097 “Interventi di protezione civile a valere sui trasferimenti dal fondo regionale (art. 138, c. 16, l. 23/12/2000, n.388)”

RITENUTO, al fine di assicurare la copertura finanziaria dell’obbligazione per la fornitura in oggetto, di assumere l’impegno di spesa a favore dell’Operatore Economico Stefanelli SPA C.F. e P.IVA 00611970286 per l’importo di € 120.902,00=IVA inclusa, di cui € 75.000,00 a valere sulla prenotazione di spesa n. 7488/2020 - capitolo U103575  “Attuazione del piano di ripristino della capacità operativa del servizio nazionale della protezione civile - investimenti fissi lordi e acquisto di terreni (art. 5, ordinanza 16/02/2017, n.438 - art. 3, ordinanza C.D.P.C. 15/03/2019, n.581 - Decreto P.C.M. 10/06/2019, n.2019)” ed  €  45.902,00 a valere sulla prenotazione di spesa n. 7489/2020 - capitolo  U100097 “Interventi di protezione civile a valere sui trasferimenti dal fondo regionale (art. 138, c. 16, l. 23/12/2000, n.388)” , Art. 001 “Mezzi di trasporto ad uso civile, di sicurezza e ordine pubblico” Pdcf U.2.02.01.01.001 “Mezzi di trasporto stradali” del bilancio di previsione 2020 - 2022, con imputazione contabile nell’esercizio finanziario corrente, a valere sulla quota delle reiscrizioni;

DATO ATTO che la spesa è finanziata con risorse statali e la copertura finanziaria dell’obbligazione è assicurata per € 75.000,00 dall’accertamento delle entrate n. 6368/2019 assunto sul capitolo E101135 “Assegnazione statale per il finanziamento delle spese investimento relative all’attuazione del piano di ripristino della capacità operativa del Servizio Nazionale della Protezione Civile (art. 5, Ordinanza 16/02/2017, n. 438 - art. 3, Ordinanza C.D.P.C. 15/03/2019, n. 581 - Decreto P.C.M. 10/06/2019, n. 2019)” e per € 45.902,00 dall’accertamento delle entrate n. 1492/2009 assunto sul capitolo E100038 “Assegnazione statale a valere sul fondo regionale di protezione civile (art. 138, c. 16, L. 23/12/2000, n. 388)”;

DATO ATTO che si provvederà alla liquidazione della spesa su presentazione di fattura elettronica, previa verifica del D.U.R.C. e della regolarità della fornitura da consegnare entro il 18.11.2020;

RITENUTO di  confermare l’ing. Luca Soppelsa, Direttore della Direzione Protezione Civile e Polizia Locale, quale Responsabile Unico del Procedimento;

RICONOSCIUTO, infine, che presso l’Ufficio Mezzi ed Attrezzature della Direzione Protezione Civile e Polizia Locale presta servizio il sig. Cristiano Massignani che per esperienza e curriculum è esperto in mezzi pesanti ed allestimenti di mezzi di soccorso;

RITENUTO OPPORTUNO, pertanto, nominare il sig. Cristiano Massignani Assistente del RUP con particolare riguardo al monitoraggio della fase di realizzazione tecnica dell’allestimento dell’autocarro di cui trattasi;

VISTA la D.G.R. n. 1475 del 18.09.2017 di approvazione delle linee guida sull’utilizzo degli strumenti di e-procurement (Convenzioni Consip e MEPA e di indicazioni operative relative alla gestione delle procedure di acquisizione di forniture servizi e lavori al di sotto delle soglie di rilevanza comunitaria a seguito dell’entrata in vigore del nuovo Codice dei Contratti (D. Lgs. n. 50/2016);

VISTE la Legge n. 94 del 06.07.2012 nonché la Legge n. 296 del 27.12.2016 (art. 1, comma 450), la Legge n. 208 del 28.12.2015, all’art.1, commi 502 e 503 e la Legge n. 232 del 11.12.2016;

VISTI:

-        l’art. 36 comma 2 lett. b e comma 36 comma 9-bis del D.Lgs. n. 50/2016;

-        la Legge Regionale Statutaria 17 aprile 2012, n. 1;

-        le LL. RR. n. 6/1980, n. 39/2001 e s.m.i., n. 36/2004 e n. 54/2012;

-        il D.Lgs n.118/2011 e s.m.i.;

-        il D.Lgs. del 14 marzo 2013, n. 33;

-        la D.G.R. 590 del 14 maggio 2019;

-        la documentazione agli atti;

-        VISTA la L.R. n. 46/2019 “Bilancio di previsione 2020-2022”;

-        VISTO il D.S.G.P. n. 10/2019 “Bilancio Finanziario Gestionale 2020-2022”;

-        VISTA la DGR n. 30/2020 “Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2020-2022;

ATTESTATA l’avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

Tutto ciò premesso e considerato:

decreta

1.     di approvare le premesse del presente atto che ne costituiscono parte integrante;

2.     di affidare ex art. 36, comma 2, lett. b) del D. Lgs. 50/2016, la procedura per l’affidamento sottosoglia comunitaria della fornitura di un autocarro centinato con sponda idraulica CIG 8441162B3C all’Operatore Economico Stefanelli SPA C.F. e P.IVA 00611970286 mediante stipula in MEPA di cui all’Id Negoziazione n. 2647597 per l’importo di € 120.902,00=IVA inclusa;

3.     di dare atto che, in data odierna, è stato sottoscritto il contratto, mediante Stipula in MEPA con l’Operatore Economico Stefanelli SPA C.F. e P.IVA 00611970286 per la fornitura di un autocarro centinato con sponda idraulica (CIG 8441162B3C) da consegnare entro il 18.11.2020 e pertanto l’obbligazione di spesa è giuridicamente perfezionata ed è esigibile nel corrente esercizio finanziario;

4.     di impegnare a favore dell’Operatore Economico Stefanelli SPA C.F. e P.IVA 00611970286 l’importo di € 120.902,00=IVA inclusa, di cui € 75.000,00 a valere sulla prenotazione di spesa n. 7488/2020 - capitolo U103575  “Attuazione del piano di ripristino della capacità operativa del servizio nazionale della protezione civile - investimenti fissi lordi e acquisto di terreni (art. 5, ordinanza 16/02/2017, n.438 - art. 3, ordinanza C.D.P.C. 15/03/2019, n.581 - Decreto P.C.M. 10/06/2019, n.2019)” ed € 45.902,00 a valere sulla prenotazione di spesa n. 7489/2020 - capitolo  U100097 “Interventi di protezione civile a valere sui trasferimenti dal fondo regionale (art. 138, c. 16, l. 23/12/2000, n.388)” Art. 001 “Mezzi di trasporto ad uso civile, di sicurezza e ordine pubblico” Pdcf U.2.02.01.01.001 “Mezzi di trasporto stradali” del bilancio di previsione 2020- 2022, con imputazione contabile nell’esercizio finanziario corrente, a valere sulla quota delle reiscrizioni;

5.     di dare atto che la spesa è finanziata con risorse statali e la copertura finanziaria dell’obbligazione è assicurata per € 75.000,00 dall’accertamento delle entrate n. 6368/2019 assunto sul capitolo E101135 “Assegnazione statale per il finanziamento delle spese investimento relative all’attuazione del piano di ripristino della capacità operativa del Servizio Nazionale della Protezione Civile (art. 5, Ordinanza 16/02/2017, n. 438 - art. 3, Ordinanza C.D.P.C. 15/03/2019, n. 581 - Decreto P.C.M. 10/06/2019, n. 2019)” e per € 45.902,00 dall’accertamento delle entrate n. 1492/2009 assunto sul capitolo E100038 “Assegnazione statatle a valere sul fondo regionale di protezione civile (art. 138, c. 16, L. 23/12/2000, n. 388)”;

6.     di dare atto che la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto costituisce un debito commerciale;

7.     di dare atto che la spesa di cui si dispone l’impegno non rientra nelle tipologie soggette a limitazione ai sensi della L.R. n. 1/2011;

8.     di dare atto che si provvederà alla liquidazione della spesa su presentazione di fattura elettronica, previa verifica del D.U.R.C. e della regolarità della fornitura da consegnare entro il 18.11.2020;

9.     di dare atto che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;

10.  di comunicare alla Società Stefanelli SPA C.F. e P.IVA 00611970286 le informazioni relative all’impegno di spesa ai sensi di quanto previsto dall’art. 56 comma 7 del D. Lgs. n. 118/2011;

11.  di confermare, l’ing. Luca Soppelsa, Direttore della Direzione Protezione Civile e Polizia Locale, quale Responsabile Unico del Procedimento;

12.  di nominare il sig. Cristiano Massignani, dipendente presso la Direzione Protezione Civile e Polizia Locale -  Ufficio Mezzi ed Attrezzature, Assistente del RUP con particolare riguardo al monitoraggio della fase realizzazione tecnica dell’allestimento dell’autocarro di cui trattasi;

13.  di dare atto che il presente provvedimento è soggetto alla pubblicazione ai sensi dell’art. 23 e 37 del D.lgs. 33/2013;

14.  di pubblicare integralmente il presente decreto nel Bollettino Ufficiale della Regione e in tutte le altre sedi previste per il presente provvedimento ai fini degli obblighi di pubblicità e trasparenza ai sensi del D.Lgs. 50/2016.

Luca Soppelsa

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