Bur n. 169 del 13 novembre 2020

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE PROTEZIONE CIVILE E POLIZIA LOCALE n. 185 del 24 settembre 2020

Indizione e approvazione degli atti procedurali di gara per l'affidamento sottosoglia comunitaria, ai sensi dell'art. 36 co. 2 lett. b del D.Lgs. n. 50/2016, della fornitura di una piattaforma di lavoro aereo autocarrata di medie dimensioni da assegnare in comodato d'uso al Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco del Veneto. Valore stimato dell'appalto Euro 200.000,00 (IVA esclusa). CIG 84219859E0. Prenotazione di spesa di E. 244.000,00= (IVA inclusa).

Il Direttore

PREMESSO che con DGR n. 502 del 14.04.2017 è stato approvato lo schema di Convenzione tra la Regione Veneto e il Ministero dell’Interno - Dipartimento dei Vigili del Fuoco, del Soccorso Pubblico e della Difesa Civile, finalizzato a favorire lo sviluppo dei rapporti tra i medesimi enti e rafforzare e rendere sempre più moderno ed efficiente il Sistema di Protezione Civile nella Regione Veneto;

ATTESO che l’art. 2 comma 3 della sopracitata convenzione, sottoscritta in data 23.04.2018 dall’Assessore Regionale alla Protezione Civile per la Regione del Veneto, dal Prefetto di Venezia per il Ministero dell’Interno - Dipartimento dei Vigili del Fuoco, Soccorso Pubblico e Difesa Civile e dal Direttore Interregionale dei Vigili del Fuoco del Veneto e del Trentino Alto Adige, Repertorio n. 35205, prevede la definizione di Programmi Operativi Annuali al fine di dare attuazione alle diverse tipologie di attività;

RILEVATO, in particolare, che all’art. 2 comma 4 lett. d), tra le varie attività è individuata “l’acquisizione e la successiva concessione in comodato d’uso gratuito, da parte della Regione Veneto ed in accordo con la Direzione Regionale dei Vigili del Fuoco, di strutture, attrezzature e mezzi da impiegare per potenziare le capacità operative per le attività di Protezione Civile sul territorio regionale”;

VISTO il Decreto n. 27 del 13 febbraio 2020 che approva lo schema del Programma Operativo Annuale 2020 (P.O.A.) che individua, in accordo tra la Direzione Interregionale dei Vigili del fuoco del Veneto e Trentino Alto Adige e la Direzione Protezione Civile e Polizia Locale, l’elenco delle tipologie delle attrezzature necessarie, che la Regione Veneto può acquisire e concedere in comodato d’uso gratuito ai Vigili del Fuoco, nella fattispecie:

1. Moduli scarrabili per alloggiamento attrezzature;

2. Piattaforma autocarrata per servizi di soccorso e antincendi;

3. Attrezzature di caricamento piattaforma e moduli scarrabili;

4. Attrezzature antincendio innovative.

RICHIAMATA inoltre la DGR n. 1034 del 28.07.2020 con la quale la Giunta Regionale ha approvato le iniziative contenute nel POA 2020 e determinato in € 350.000,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa per l’attuazione del Programma, confermando lo schema di contratto di comodato d’uso gratuito, approvato con precedente deliberazione n. 1094/2019;

VISTO il Decreto del Direttore della Direzione Protezione Civile e Polizia Locale n. 168 del 20.08.2020 con il quale è stato approvato il P.O.A. 2020,  confermato l’ing. Luca Soppelsa quale Responsabile Unico del Procedimento per l’acquisizione dei beni sopra indicati ed è stato altresì disposto di procedere alla sottoscrizione del documento per la successiva acquisizione dei materiali, con separate procedure;

DATO ATTO che in data 26.08.2020è stato sottoscritto il Programma Operativo Annuale 2020 (P.O.A.) tra il Direttore della Direzione Interregionale dei Vigili del Fuoco ed il Direttore della Direzione Protezione Civile e Polizia Locale;

CONSIDERATO che dal giorno 06.02.2020 al giorno 09.03.2020 è stato pubblicato nell’apposita sezione del sito internet della Regione Veneto un avviso dal titolo “Indagine di mercato finalizzata all'espletamento di una procedura negoziata sotto soglia, ex art. 36 co. 2 lett. b) del D.Lgs. 50/2016, per l'affidamento relativo alla fornitura di una piattaforma di lavoro aereo autocarrata di medie dimensioni da assegnare al Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco del Veneto”, relativo all’acquisizione dell’attrezzatura indicata nel P.O.A. 2020;

RILEVATO che tale avviso aveva la finalità di individuare, nel rispetto dei principi di cui all’art. 30 co. 1 del D.Lgs. 50/2016, gli operatori economici da invitare alla successiva procedura negoziata, ex artt. 36 co. 2 lett. b) e 66 comma 1 del D.Lgs. 50/2016, mediante RdO su piattaforma MEPA (Consip), e che invitava a tal fine gli operatori economici interessati, in possesso dei requisiti di qualificazione richiesti, a presentare apposita istanza di interesse compilando lo schema allegato a detto avviso;

CONSIDERATO inoltre:

• che in detto avviso veniva stimato un importo dell’appalto pari a € 200.000,00=IVA esclusa;

• che il termine ultimo di presentazione delle istanze era il 09.03.2020 alle ore 12:00;

• che l’aggiudicazione verrà effettuata con il criterio del minor prezzo sull’importo a base di gara, ai sensi dell’art. 95 del D.lgs. 50/2016;

• che i soggetti ammessi a partecipare devono essere in possesso dei requisiti di ordine generale ovvero l’assenza delle cause di esclusione stabilite dall’art. 80 del D.Lgs. 50/2016; idoneità professionale di cui all’art. 83 comma 3 del D.lgs. 50/2016, mediante iscrizione alla C.C.I.A.A; abilitazione al Bando MEPA “Beni” Categoria “Beni e Servizi per la mobilità”;

• che la Stazione Appaltante si riserva di individuare tra i partecipanti a detta indagine di mercato almeno n.10 (dieci) operatori in possesso dei requisiti richiesti a cui rivolgere l’invito alla procedura negoziata ai sensi dell’art. 36, co. 2 lett.b) del D.lgs. 50/2016. Qualora le istanze pervenute siano inferiori a 10 (dieci), la Stazione Appaltante potrà selezionare autonomamente ulteriori operatori economici da invitare per raggiungere il numero minimo di 10 (dieci) tramite sorteggio effettuato nella piattaforma MEPA di Consip tra tutti gli operatori abilitati al citato bando MEPA

ATTESO che:

- con D.G.R. n. 590 del 14.05.2019 è stata approvata la “Nomina del referente unico responsabile dei programmi DM 16 gennaio 2018, n. 14 art. 3 co. 14 e art. 6 co. 13. Approvazione del Programma biennale 2020-2021 ed Elenco annuale 2020 dei Servizi e delle Forniture regionali. DM 16 gennaio 2018, n. 14, art. 6”;

- nella suddetta programmazione è stata prevista la fornitura di prodotti oggetto del P.O.A. 2020;

- trattandosi di affidamento sottosoglia comunitaria, l’Amministrazione Regionale è tenuta a far ricorso, ai sensi dell’art. 7, comma 2 del D.L. n. 52/2012 convertito con modifiche con L. n. 94/2012, agli strumenti messi a disposizione da Consip S.p.A. e/o dalle centrali di committenza regionali di riferimento (ove costituite ai sensi dell'articolo 1, comma 455, della legge 27.12.2006, n. 296) e dal Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA);

CONSIDERATO che:

- ai sensi dell’art. 36, co. 6, del D.Lgs. n. 50/2016 le Stazioni Appaltanti, ai fini dello svolgimento di procedure di affidamento di contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, procedono mediante l’uso di piattaforme di acquisto/negoziazione telematiche quali appunto il MEPA;

- ai sensi dell’art. 1, co. 512, della Legge n. 208/2015 e dell’art. 1, co. 449, della Legge n. 296/2006, a seguito di esame degli strumenti di acquisto e di negoziazione di Consip S.p.A., si dà atto dell’attuale inesistenza di convenzioni comparabili rispetto alle forniture che si intendono acquisire;

RICHIAMATO il Verbale redatto dal RUP relativo alle Risultanze dell’indagine di mercato finalizzata all'espletamento di una procedura negoziata sotto soglia, ex art. 36 co. 2 lett. b) del D.Lgs. 50/2016, per l'affidamento relativo alla fornitura di una piattaforma di lavoro aereo autocarrata di medie dimensioni da assegnare al Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco del Veneto depositato agli atti dell’Ente dal quale si desume che:

- al momento della scadenza dei termini (giorno 09.03.2020 alle ore 12:00) risultava pervenuta n. 1 (una) istanza di partecipazione da parte di un Operatore Economico;

- nessuna ulteriore istanza è pervenuta successivamente alla scadenza;

RICORDATO, infine, che con nota prot. n. 332132 del 25.08.2020 il Direttore della Direzione Interregionale dei Vigili del Fuoco, ing. Loris Munaro, ha proposto di designare quali possibili referenti per l’esecuzione l’ILGE Michele Milillo e l’ing Magrin del Comando di Belluno e che con la medesima ha confermato lo stesso capitolato tecnico inviato lo scorso anno per il medesimo scopo;

RITENUTO quindi:

- di indire, per le motivazioni citate in precedenza, una procedura di acquisto tramite Richiesta di Offerta (R.d.O.) sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), ai sensi dell’art. 36, co. 2 lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016, nel bando “Beni” categoria “Beni e Servizi per la mobilità” iniziativa “Veicoli e forniture per la mobilità” per la fornitura di una piattaforma di lavoro aereo autocarrata di medie dimensioni da assegnare al Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco del Veneto, sulla base degli allegati “Capitolato speciale” - Allegato A, -“Disciplinare” - Allegato B e “Scheda tecnica” - Allegato C, CIG 84219859E0, invitando l’Operatori Economici sopra citato ed ulteriori 9 Operatori tramite sorteggio effettuato nella piattaforma MEPA Consip tra tutti gli operatori abilitati al bando MEPA sopra indicato, come specificato nell’indagine di mercato pubblicata;

- di applicare, il criterio di aggiudicazione del minor prezzo ai sensi dell’art. 36 comma 9-bis del D.Lgs. n. 50/2016;

DATO ATTO che il valore massimo dell’appalto è determinato in Euro 200.000,00 (IVA esclusa) e la fornitura dovrà concludersi entro il 31.12.2020;

RITENUTO,  al fine di assicurare la copertura finanziaria della fornitura in oggetto, di provvedere alla prenotazione della spesa a favore di “beneficiari diversi, per l’importo di Euro 244.000,00 (IVA inclusa) sul capitolo 103525 ad oggetto “Mezzi e dotazioni per interventi e potenziamento del sistema di protezione civile - Investimenti fissi lordi e acquisto di terreni (art. 12, c. 1, L.R. 27/11/1984, n. 58)” Art. 001 “Mezzi di trasporto ad uso civile, di sicurezza e ordine pubblico” Pdcf U.2.02.01.01.001 “Mezzi di trasporto stradali” del bilancio di previsione 2020-2022, con imputazione contabile nell’esercizio finanziario corrente;

VISTA la D.G.R. n. 1475 del 18.09.2017 di approvazione delle linee guida sull’utilizzo degli strumenti di e-procurement (Convenzioni Consip e MEPA e di indicazioni operative relative alla gestione delle procedure di acquisizione di forniture servizi e lavori al di sotto delle soglie di rilevanza comunitaria a seguito dell’entrata in vigore del nuovo Codice dei Contratti (D.Lgs. n. 50/2016);

VISTE la Legge n. 94 del 06.07.2012 nonché la Legge n. 296 del 27.12.2016 (art. 1, comma 450), la Legge n. 208 del 28.12.2015, all’art.1, commi 502 e 503 e la Legge n. 232 del 11.12.2016;

VISTI:

- l’art. 36 comma 2 lett. b e comma 36 comma 9-bis del D.Lgs. n. 50/2016;

- la Legge Regionale Statutaria 17 aprile 2012, n. 1;

- le LL. RR. n. 6/1980, n. 39/2001 e s.m.i., n. 36/2004 e n. 54/2012;

- il D.Lgs n.118/2011 e s.m.i.;

- il D.Lgs. del 14 marzo 2013, n. 33;

- la D.G.R. 590 del 14 maggio 2019;

- la documentazione agli atti;

- VISTA la L.R. n. 46/2019 “Bilancio di previsione 2020-2022”;

- VISTO il D.S.G.P. n. 10/2019 “Bilancio Finanziario Gestionale 2020-2022”;

- VISTA la DGR n. 30/2020 “Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2020-2022;

ATTESTATA l’avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

Tutto ciò premesso e considerato:

decreta

1. di approvare le premesse del presente atto che ne costituiscono parte integrante;

2. di indire ex art. 36, comma 2, lett. b) del D. Lgs. 50/2016, la procedura per l’affidamento sottosoglia comunitaria della fornitura di una piattaforma di lavoro aereo autocarrata di medie dimensioni da assegnare in comodato d’uso al Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco del Veneto - CIG 84219859E0 a mezzo Richiesta di Offerta rivolta a n. 10 (dieci) Operatori Economici (n. 1 Operatore che ha dato riscontro alla manifestazione di interesse e n. 9 Operatori tramite sorteggio effettuato nella piattaforma MEPA Consip) comunque presenti sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione nel bando “Beni” categoria “Beni e Servizi per la mobilità” iniziativa “Veicoli e forniture per la mobilità”;

3. di determinare in Euro 200.000,00 (IVA esclusa) il valore massimo dell’appalto, la cui fornitura dovrà concludersi entro il 31.12.2020;

4. di approvare, quale parte integrante e sostanziale del presente atto, i seguenti documenti: “Capitolato speciale” - Allegato A, -“Disciplinare” - Allegato B e “Scheda tecnica” - Allegato C, che disciplinano le norme di partecipazione e le condizioni tecniche e normative dell’appalto de quo;

5. di dare atto che il criterio di aggiudicazione sarà quello del minor prezzo, calcolato secondo le modalità previste nei documenti di gara, agli atti d’ufficio ai sensi dell’art. 36 comma 9-bis del D.Lgs n. 50/2016;

6. di confermare, come Responsabile Unico del Procedimento, l’ing. Luca Soppelsa, Direttore della Direzione Protezione Civile e Polizia Locale;

7. di confermare l’ILGE Michele Milillo e l’ing. Magrin del Comando di Belluno, entrambi appartenenti al Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco, quali referenti tecnici incaricati della vigilanza sull’esecuzione della fornitura e del collaudo del bene da acquisire;

8. di prenotare la spesa per la fornitura in oggetto, ai sensi dell’art. 56 punto 4 del D.Lgs n. 118/2011, a favore di “beneficiari diversi”, per l’importo di Euro 244.000,00 (IVA inclusa) sul capitolo 103525 ad oggetto “Mezzi e dotazioni per interventi e potenziamento del sistema di protezione civile - Investimenti fissi lordi e acquisto di terreni (art. 12, c. 1, L.R. 27/11/1984, n. 58)” Art. 001 “Mezzi di trasporto ad uso civile, di sicurezza e ordine pubblico” Pdcf U.2.02.01.01.001 “Mezzi di trasporto stradali” del bilancio di previsione 2020-2021, con imputazione contabile nell’esercizio finanziario corrente;

9. di dare atto che la spesa di cui si dispone la prenotazione con il presente atto costituisce un debito commerciale ed è esigibile nel 2020;

10. di dare atto che la spesa di cui si dispone la prenotazione non rientra nelle tipologie soggette a limitazione ai sensi della L.R. n. 1/2011;

11. di provvedere all'affidamento della fornitura e all'assunzione del relativo impegno di spesa a valere sulla prenotazione di cui al punto 8, con successivo provvedimento, valutate le risultanze della richiesta di offerta sul mercato elettronico delle pubblica amministrazione;

12. di attestare che la spesa è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;

13. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto alla pubblicazione ai sensi del combinato disposto degli artt. 23 e 37 del D.Lgs. n. 33/2013;

14. di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino Ufficiale della Regione, omettendo gli allegati indicati al precedente punto 4.

Luca Soppelsa

Allegati (omissis)

Torna indietro