Bur n. 121 del 07 agosto 2020

Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)

Decreto DEL DIRETTORE DELLA UNITA' ORGANIZZATIVA ADG ITALIA-CROAZIA n. 121 del 09 luglio 2020

Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V-A Italia-Croazia. Pacchetto di bandi per la selezione di progetti strategici. Asse 3 "Environment and Cultural Heritage". Progetto "ARGOS - ShARed GOvernance of Sustainable fisheries and aquaculture activities as leverage to protect marine resources in the Adriatic Sea"- ID Progetto: 10255153. Lead Partner: Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia. Accertamento dell'entrata e impegno di spesa. CUP D78H20000250003.

Il Direttore

VISTE:

• le Decisioni Commissione europea n. C(2014) 3776 e n. C(2014) 3898 del 16 giugno 2014 con le quali viene  istituito l’elenco dei programmi di cooperazione stabilendo, per il Programma di Cooperazione Italia-Croazia, un sostegno complessivo del FESR pari a € 201.357.220,00 per il periodo 2014-2020 e viene definita per detto Programma l’Area  eleggibile ai finanziamenti;
• la Decisione C (2015) 9342 del 15 dicembre 2015 con cui la Commissione ha adottato il Programma Interreg V-A Italy-Croatia (di seguito “Programma”);
• le successive modifiche alla Decisione C(2015) 9342 del 15 dicembre 201: Decisione C(2017) 3705 del 31 maggio 2017, Decisione C(2018) 1610 del 12 marzo 2018, Decisione C(2019)277 del 23 gennaio 2019 e Decisione C(2020)3760 del 8 giugno 2020;

RICHIAMATO che:

• la lingua ufficiale del Programma è l’inglese e che, pertanto, i documenti e gli atti conseguenti, le attività e gli strumenti di attuazione del Programma sono anch’essi in lingua inglese;
• il Programma, in conformità all’art. 120 del Regolamento (UE) n. 1303/2013, prevede che il tasso di cofinanziamento a livello di ogni Asse Prioritario per tutti i Programmi Operativi nell’ambito dell’obiettivo Cooperazione territoriale europea non sia superiore all’85%, prevedendo un cofinanziamento dei progetti a carico del FESR pari all’85%, e che pertanto il piano finanziario dei progetti è ripartito come segue: l’85% di quota comunitaria a carico del FESR, il restante 15% di cofinanziamento nazionale;
• il budget complessivo stimato del Programma è pari a € 236.890.849,00;
• per i beneficiari italiani il cofinanziamento è disciplinato dall’articolo 1, comma 240, della Legge di Stabilità 2014 (Legge n. 147 del 27 dicembre 2013) e dalla Delibera del Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica n. 10 del 23 gennaio 2015, la quale dispone che per i beneficiari pubblici la relativa copertura finanziaria sia imputata al Fondo di Rotazione (FDR);
• per i beneficiari croati il cofinanziamento nazionale è a loro carico.

VISTA la Deliberazione n. 1371/2019, con la quale la Giunta regionale ha avviato l’apertura del pacchetto di bandi del Programma per la selezione di progetti strategici.

VISTO il Decreto del Direttore dell’Unità Organizzativa AdG Italia-Croazia n. 88 del 31 marzo 2020, che da atto,  in esecuzione delle decisioni assunte dal Comitato di Sorveglianza nel corso del 7° incontro del 13-14 febbraio 2020, della rispondenza delle  proposte progettuali di tipo Strategico pervenute ai requisiti di ammissibilità formale.

CONSIDERATO che Il Comitato di Sorveglianza ha approvato 11 progetti strategici con procedure scritte n. 4/2020 conclusasi il 24/4/2020 (primi 10 progetti, per i temi strategici 1.1.1; 2.1.1; 2.2.1; 3.1.1; 3.2.1; 3.2.2; 3.3.1; 4.1.1; 4.1.2; 4.1.3), e n. 5/2020 conclusasi il 05/06/2020 (progetto per il tema strategico 2.2.2), per un budget complessivo pari a € 69.068.096,72 (quota FESR). Il Comitato di Sorveglianza ha dato mandato all’Autorità di Gestione di gestire la conclusione del processo di risoluzione delle condizioni, volto principalmente ad integrare o rivedere aspetti formali e/o marginali della domanda di concessione del contributo (“Application form”).

CONSIDERATO che fra i progetti approvati e ammessi al finanziamento vi è il progetto ARGOS - ShARed GOvernance of Sustainable fisheries and aquaculture activities as leverage to protect marine resources in the Adriatic Sea” (di seguito “ARGOS”) inerente l’Obiettivo specifico 3.2 “Migliorare le condizioni di qualità ambientale del mare e delle coste mediante l'uso di tecnologie e approcci sostenibili e innovativi” (tema strategico 3.2.2 “Fisheries and Acquaculture”); il Lead partner è Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia.

VISTA la lettera dell’Unità Organizzativa AdG Italia-Croazia al Lead Partner di ARGOS del 30/04/2020 (prot. n. 174508) che comunica l’approvazione dello stesso, con condizioni, da parte del Comitato di Sorveglianza e demanda a comunicazioni da parte del Segretariato Congiunto per i dettagli delle condizioni poste.

CONSIDERATO che la proposta progettuale è stata conseguentemente modificata dal Lead Partner attraverso l’apposita funzione SIU, adeguandola in modo da soddisfare dette condizioni.

VISTI:

• l’Application Form del progetto ARGOS come rivista per accettazione delle condizioni, presentata dal LP tramite il sistema SIU in data 11/06/2020, prot. n. 230782;
• il verbale del 23/06/2020, attestante gli esiti dell’istruttoria condotta dal Segretariato Congiunto sull’Application Form di ARGOS come rivista per accettazione delle condizioni poste.

CONSIDERATO che, come risultante dal work plan presente nell’Application Form aggiornata come sopra indicato, la data di inizio delle attività di ARGOS è stabilita nel 01/04/2020; la conclusione è prevista per il 31/12/2022; il budget complessivo del progetto ammonta a € 5.725.155,00 di cui € 4.866.381,75  di risorse FESR e € 858.773,25 di cofinanziamento nazionale, la cui copertura finanziaria è assicurata, per i partner pubblici italiani, dal Fondo nazionale di Rotazione (FDR); la quota di FDR ammonta a € 471.319,50.

ATTESO che i partner del progetto in argomento, la relativa ripartizione del budget e il cronoprogramma della spesa sono indicati nell’Application Form approvata e riportati in allegato al presente provvedimento (Allegato A).

ATTESO che i documenti del Sistema di Gestione e Controllo del Programma, approvato con Deliberazione n. 1926 del 27 novembre 2017, stabiliscono il seguente flusso finanziario:

• l’Autorità di Gestione rimborsa la quota FESR al Lead Partner (sia esso italiano o croato), dietro presentazione di rendicontazione delle spese verificata dal controllo di primo livello; il Lead Partner è responsabile del trasferimento della rispettiva quota FESR agli altri partner di progetto;
• nel caso il Lead Partner sia italiano, l’Autorità di Gestione rimborsa in suo favore l’intera quota di co-finanziamento nazionale italiana (FDR), quando dovuta; il Lead Partner è responsabile del trasferimento della rispettiva quota FDR, ove dovuta, agli altri partner di progetto;
• nel caso di Lead Partner croato, l’Autorità di Gestione rimborsa la quota di co-finanziamento nazionale italiana (FDR), quando dovuta, direttamente ai partner italiani.

CONSIDERATO che i Lead Partner dei progetti approvati sono tenuti a sottoscrivere un contratto di Sovvenzione (Subsidy Contract) con l’Autorità di Gestione, che disciplina gli obblighi e le responsabilità di ciascuna delle parti; la succitata DGR 1371/2019 ha preso atto dell’approvazione dello schema di contratto da parte del Comitato di Sorveglianza con procedura scritta n. 5/2019.

ATTESO che il bando prevede la possibilità che il Lead Partner, a nome dei partner che ne necessitano, richieda all’Autorità di Gestione un anticipo fino al 10% del budget di progetto previsto per i Partner interessati.

CONSIDERATO che l’ammontare dell’obbligazione non commerciale, perfezionata nei termini disposti dal presente atto e derivante dalle quote FESR e FDR dovute per il cofinanziamento del progetto ARGOS, è pari a complessivi € 5.337.701,25; tale obbligazione è esigibile, sulla base del cronoprogramma della spesa, nei termini indicati nell’Allegato A al presente provvedimento.

DATO ATTO che il paragrafo 3.12 dell’Allegato 4/2 del D.Lgs. n. 118/2011 prevede che: “Le entrate UE sono accertate, distintamente per la quota finanziata direttamente dalla UE e per la quota di cofinanziamento nazionale (statale, attraverso i fondi di rotazione, regionale o di altre amministrazioni pubbliche) a seguito dell’approvazione, da parte della Commissione Europea, del piano economico-finaziario e imputate negli esercizi in cui l’Ente ha programmato di eseguire la spesa. Infatti, l’esigibilità del credito dipende dall’esecuzione della spesa finanziata con i fondi comunitari (UE e Nazionali). L’eventuale erogazione di acconti è accertata nell’esercizio in cui è incassato l’acconto”;

VERIFICATO inoltre che le attività di cui al presente provvedimento sono finanziate attraverso trasferimenti comunitari e statali e che la copertura finanziaria dell’obbligazione è assicurata dagli accertamenti per competenza in entrata per complessivi € 5.337.701,25 sui capitoli di entrata n. 101009 “Assegnazione comunitaria per la realizzazione del Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V A - Italia Croazia (2014-2020) – parte corrente (Reg.to UE 17/12/2013, n. 1299)” e n. 101010 “Assegnazione statale per la realizzazione del Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V A - Italia Croazia (2014-2020) parte corrente (Reg.to UE 17/12/2013, n. 1299)”, e che pertanto, trattandosi di finanziamenti a rendicontazione, l’importo delle entrate da accertare è determinato in considerazione dell’ammontare dell’impegno delle correlate spese, come stabilito dal principio 3.12 “Principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria” dell’Allegato 4/2 del D.Lgs 118/2011 e ss.mm.ii., come disposto nella seguente tabella:

RITENUTO pertanto di disporre la copertura finanziaria della spesa complessiva di € 5.337.701,25, assumendo il relativo impegno di spesa, in favore della Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia a carico dei capitoli n. 103701/U “Programma di cooperazione transfrontaliera Interreg V A Italia-Croazia (2014-2020) -trasferimenti correnti ai beneficiari- quota comunitaria” e n. 103702/U “Programma di cooperazione transfrontaliera Interreg V A Italia-Croazia (2014-2020) -trasferimenti correnti ai beneficiari- quota statale”, che presentano la necessaria disponibilità nel bilancio regionale di previsione 2020-2022, così come disposto nella seguente tabella:

VISTI:

• il Decreto Legislativo n. 118 del 23 giugno 2011 e s.m.i. recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi;
• il Decreto Legislativo n. 33 del 14 marzo 2013 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;
• la Legge Regionale 7 gennaio 2011, n. 1 “Modifica della legge regionale 30 gennaio 1997, n. 5 “Trattamento indennitario dei consiglieri regionali” e disposizioni sulla riduzione dei costi degli apparati politici ed amministrativi”;
• la Legge regionale 25 novembre 2019 n. 46 “Bilancio di previsione 2020-2022”;
• la Deliberazione di Giunta regionale n. 1926 del 27 novembre 2017 che ha approvato il Sistema di Gestione e Controllo del Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V-A Italia–Croazia e il relativo Piano di Azione;
• la Deliberazione di Giunta regionale n. 30 del 21 gennaio 2020 “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2020-2022”;
• il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 10 del 16 dicembre 2019 di approvazione del “Bilancio Finanziario Gestionale 2020-2022”;

ATTESA la compatibilità con la vigente legislazione comunitaria, statale e regionale.

decreta

1. di approvare le premesse quali parti integranti e sostanziali del presente provvedimento;
2. di dare atto dell’avvenuta accettazione e adempimento, da parte del Lead Partner del progetto ARGOS, delle condizioni prescritte al medesimo e degli esiti positivi dell’istruttoria tecnica svolta dal Segretariato Congiunto sulle conseguenti revisioni delle Application Form presentata;
3. di attestare che l’obbligazione di spesa di cui al presente atto non costituisce debito commerciale, è giuridicamente perfezionata e definita secondo la ripartizione del budget e il cronoprogramma della spesa  riportati nell’Allegato A al presente provvedimento;
4. di accertare per competenza l’importo complessivo di € 5.337.701,25 sui capitoli di entrata n. 101009 “Assegnazione comunitaria per la realizzazione del Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V A - Italia Croazia (2014-2020) – parte corrente (Reg.to UE 17/12/2013, n. 1299)” e n. 101010 “Assegnazione statale per la realizzazione del Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V A - Italia Croazia (2014-2020) parte corrente (Reg.to UE 17/12/2013, n. 1299)”, come disposto nella seguente tabella:

5. di disporre l’impegno, in esercizio 2020, in favore in favore della Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia (C.F. 80014930327 anagrafica SIU A0009981) per l’importo di € 5.337.701,25 a carico dei capitoli n. 103701/U “Programma di cooperazione transfrontaliera Interreg V A Italia-Croazia (2014-2020) -trasferimenti correnti ai beneficiari- quota comunitaria”n. 103702/U “Programma di cooperazione transfrontaliera Interreg V A Italia-Croazia (2014-2020) -trasferimenti correnti ai beneficiari- quota statale che presentano la necessaria disponibilità come di seguito indicato e riportato nella tabella:

6. di procedere alla sottoscrizione del contratto di Sovvenzione con il Lead Partner (Subsidy Contract);
7. di dare atto che la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto non è soggetta alle limitazioni di cui alla L.R.1/2011;
8. di dare atto che si provvederà a disporre le liquidazioni di spettanza, conformemente alle regole definite per il Programma, dietro presentazione di rendicontazione delle spese certificata dal controllo di primo livello; nel caso in cui il Lead Partner richieda la corresponsione dell’anticipo, la liquidazione dello stesso sarà disposta successivamente all’istruttoria della relativa domanda;
9. di attestare altresì che il pagamento è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e le regole di finanza pubblica;
10. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo 26 c. 2 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
11.  di comunicare gli estremi delle registrazioni contabili ai sensi dell’art. 56, c. 7 del decreto legislativo 23 giugno 2011 n. 118 e s.m.i.;
12. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Silvia Majer

(seguono allegati)

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