Bur n. 98 del 03 luglio 2020

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE ICT E AGENDA DIGITALE n. 69 del 27 maggio 2020

Acquisizione mediante trattativa diretta d'acquisto n. 1287120 sulla piattaforma Consip MEPA con un solo operatore economico, ex artt. 36, comma 2, lett. a), della licenza TeamViewer 15 Premium per 12 mesi, per lo svolgimento delle iniziative nell'ambito della Legge regionale n. 54/1988, CIG ZB42CEAC88. Determina a contrarre e copertura dell'obbligazione passiva giuridicamente perfezionata a favore dell'impresa individuale CENTRO SERVIZI COMPUTER DI LORENZO SARRIA, Via Buccari n. 8, 07100 Sassari (SS), P.IVA 01735920900.

Il Direttore

Premesso che:

Le esigenze di innovazione della società veneta necessitano di una Amministrazione pubblica capace di elaborare ed attuare politiche efficaci, di migliorare la qualità dei servizi, di perseguire e conseguire un significativo recupero di efficienza.

In questo contesto, a partire dagli inizi degli anni ottanta, l’Amministrazione regionale ha dato avvio ai primi interventi di forte contenuto innovativo con concrete politiche a favore dello sviluppo della Pubblica Amministrazione locale digitale. Gli interventi attuati sono stati contraddistinti da azioni di carattere strutturale, distribuiti nel tempo e che hanno coinvolto in maniera partecipata un numero elevato di amministrazioni.

Nel corso degli anni, sono state proposte iniziative di cui hanno beneficiato enti quali: medie e piccole Amministrazioni comunali, comuni Capoluogo di Provincia, Amministrazioni provinciali, Consorzi pubblici, Unioni di comuni e Comunità Montane.

L’obiettivo principale di garantire il pieno accesso all’innovazione anche da parte dei piccoli e medi comuni e da parte delle aree periferiche, è stato promosso attraverso la definizione di interventi tesi a favorire, in un quadro di strategie complessive, le piccole realtà locali.

Le azioni poste in essere dalla Amministrazione regionale in tema di innovazione degli Enti locali del proprio territorio trovano la più importante efficacia operativa e trasversalità di azione nel disposto della Legge regionale n.54 del 1988.

Nell’ambito delle azioni sopra descritte, l’Amministrazione regionale si è dotata di efficienti strumenti informatici messi a disposizione della P.A. locale, che hanno visto una elevata diffusione sul territorio, realizzando notevoli economie di scala e una corrispondente riduzione della spesa pubblica.

Al fine di consentire le attività di assistenza da remoto agli strumenti informatici messi a disposizione degli Enti Locali del territorio regionale nell’ambito della Legge regionale n. 54/1988, si è pertanto provveduto, con Decreto del Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale n. 171 del 29 novembre 2018, all'acquisto della licenza annuale del software TeamViewer 15 Premium dal fornitore impresa individuale CENTRO SERVIZI COMPUTER DI LORENZO SARRIA, Via Buccari n° 8 - 07100 – Sassari (SS), P.IVA 01735920900;

• allo scopo di garantire la prosecuzione delle summenzionate attività, mediante una soluzione da tempo utilizzata che, anche alla luce delle nuove esigenze lavorative emerse con l’emergenza Covid, garantisce che le attività di assistenza da remoto presso gli strumenti informatici comunali avvenga secondo modalità protette, risulta necessario acquisire una nuova licenza annuale del software TeamViewer 15 Premium, Software di gestione di accesso remoto, Licenza multi-utente (floating) con 1 utente simultaneo e precisamente:

Dato atto che la necessità sopra citata è stata rappresentata dal titolare della P.O. Prodotti e servizi per gli Enti Locali ai sensi della Legge regionale n. 54/88 al Direttore della U.O. Strategia ICT e Agenda Digitale;

Sottolineato che:

• l’art. 36, comma 6, del D.Lgs. n. 50 del 2016, come novellato dalla Legge n. 55/2019, dispone che le Stazioni Appaltanti, ai fini dello svolgimento di procedure di affidamento di contratti pubblici d'importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, possano procedere mediante l'uso di piattaforme di acquisto/negoziazione telematiche quali appunto il MePA. In particolare, l’art. 37, comma 1, primo periodo, del D.Lgs. n. 50/2016 prevede che le Stazioni Appaltanti (fermi restando gli obblighi di ricorso agli strumenti di acquisto negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni sul contenimento della spesa) possano procedere direttamente all'acquisizione di forniture/servizi di importo inferiore a € 40.000,00 (IVA esclusa), nonché attraverso l'effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizioni dalle centrali di committenza;
• tra le varie modalità d'acquisto di beni/servizi su piattaforma Consip MePA è prevista anche la procedura negoziata con un solo operatore economico (cd. trattativa diretta), che si configura come una modalità di negoziazione, semplificata rispetto alla tradizionale RDO, rivolta ad un unico operatore economico, che può essere avviata da un’offerta a catalogo o da un oggetto generico di fornitura (metaprodotto) presente nella vetrina della specifica iniziativa merceologica. La trattativa diretta viene indirizzata ad un unico Fornitore e risponde a due precise fattispecie normative: a) Affidamento diretto, con procedura negoziata, ai sensi dell'art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. 50/2016; b) Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando, con un solo operatore economico, ai sensi dell'art.63 D.Lgs. 50/2016 (per importi fino al limite della soglia comunitaria nel caso di Beni e Servizi);
• in ordine agli appalti pubblici di beni e servizi sotto la soglia comunitaria, l'acquisto tramite MEPA è obbligatoriamente previsto per le Regioni dalla Legge n. 94 del 06/07/2012, dalla Legge n. 296 del 27/12/2006 (art. 1, co. 450), dalla Legge n. 208/2015, art.1, commi 502 e 503 oltre che dalla Legge n. 232/2016 e dalla Legge n.145/2018 per contratti di importo superiore ai 5.000 euro.

Visti i principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, proporzionalità, trasparenza e rotazione, indicati nelle Linee Guida n. 4, approvate dall’ANAC con delibera n. 1097 del 26 ottobre 2016, da ultimo aggiornate con delibera del Consiglio n. 636 del 10 luglio 2019, in particolare in relazione al principio di rotazione negli affidamenti di importo inferiore ad Euro 1.000,00.

Ritenuto:

• di far fronte alle esigenze sopra citate mediante l’acquisto della licenza TeamViewer 15 Premium per 12 mesi, per lo svolgimento delle iniziative nell’ambito della Legge regionale n. 54/1988;
• di non suddividere in lotti l’appalto, per la sua natura tecnica ed economica unitaria, ai sensi dell'articolo 51, comma 1, del D.Lgs. n. 50/2016;
• che i costi da interferenza non soggetti a ribasso ai sensi di quanto previsto dall’art. 26, comma 3 – bis, del d.lgs. 81/2008 non sussistono, trattandosi di servizi (aggiornamento del software di produttività) che verranno eseguiti per il tramite di un codice che verrà rilasciato all’amministrazione dall’aggiudicatario, mediante quindi modalità per la quale non è prevista l’esecuzione all’interno della Stazione appaltante (Anac Determinazione n. 3/2008 del 5 marzo 2008);
• di determinare, ai sensi dell’art. 35, comma 4, del D.Lgs. n. 50/2016, il valore massimo per la citata fornitura, stimato in Euro 664,70= Iva esclusa;
• di individuare il Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell'art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016, nel Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale della Regione del Veneto, Dott. Idelfo Borgo.

Considerato che:

• in data 08/05/2020 è stata avviata la procedura per Trattativa Diretta sul MePA con un solo operatore economico, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs n. 50/2016, rivolgendosi all’impresa individuale CENTRO SERVIZI COMPUTER DI LORENZO SARRIA, con sede legale in Via Buccari n. 8, 07100 Sassari (SS), P.IVA 01735920900; la trattativa è stata avviata con il fornitore uscente in quanto risultato, dopo attenta indagine esplorativa dei listini in ordine al prodotto da acquistare in piattaforma, come il fornitore del prodotto richiesto al prezzo più basso ed avendo inoltre tenuto conto dell’affidabilità dello stesso dimostrata nel precedente rapporto contrattuale (esecuzione a regola d’arte, nel rispetto dei tempi e dei costi pattuiti, della prestazione oggetto del contratto). Entro la data fissata al 16/05/2020 ore 18:00, la società interpellata ha presentato un’offerta per l’importo di Euro 664,50 (iva al 22% esclusa), di cui si è verificata la corrispondenza tecnico/economica alle esigenze espresse dall’Amministrazione regionale; si è inoltre verificato il possesso da parte della società dei requisiti di regolarità contributiva e di idoneità professionale, attraverso l’acquisizione, rispettivamente, del DURC e del certificato di iscrizione alla Camera di Commercio Industria Artigianato e Agricoltura; è stata inoltre verificata l’assenza di annotazioni nel casellario Anac.

Ritenuto di autorizzare l’emissione dell’Ordine CIG ZB42CEAC88 sul MePA per l’acquisizione della licenza TeamViewer 15 Premium per 12 mesi, per lo svolgimento delle iniziative nell’ambito della Legge regionale n. 54/1988, a favore dell’impresa individuale CENTRO SERVIZI COMPUTER DI LORENZO SARRIA, con sede legale in Via Buccari n. 8, 07100 Sassari (SS), P.IVA 01735920900, per la somma complessiva di Euro 664,50 iva esclusa;

Dato atto che:

• è stato generato l’Ordine d’Acquisto sul MePA CIG ZB42CEAC88 (Allegato A), ex art. 36 comma 2 lett. a) del D.Lgs. n. 50/16, a favore dell’impresa individuale CENTRO SERVIZI COMPUTER DI LORENZO SARRIA, con sede legale in Via Buccari n. 8, 07100 Sassari (SS), P.IVA 01735920900 e che lo stesso è stato sottoscritto e costituisce obbligazione giuridicamente vincolante con beneficiario ed importo determinati;
• la consegna della licenza TeamViewer 15 Premium avverrà entro maggio 2020;
• l’offerta esposta dall’impresa individuale CENTRO SERVIZI COMPUTER DI LORENZO SARRIA, Via Buccari n. 8, 07100 Sassari (SS), P.IVA 01735920900, risulta congrua in relazione alle caratteristiche del servizio offerto e risponde all’interesse espresso dalla stazione appaltante;
• a seguito della consegna della licenza TeamViewer 15 Premium, il Responsabile del procedimento, ai sensi dell’art. 113 bis del D.Lgs. n. 50/2016, procederà alla verifica di conformità della stessa e provvederà, entro 7 giorni dalla verifica, al rilascio del certificato di pagamento che autorizzerà il fornitore all’emissione della fattura. Il pagamento del corrispettivo sarà effettuato dalla Stazione Appaltante in un’unica soluzione in coerenza con gli obblighi previsti dalla Legge n. 248 del 04/08/06, a mezzo mandato a 30 gg dalla data di ricevimento della fattura che dovrà essere emessa dall’aggiudicatario entro giugno 2020 e successivamente all’emissione del certificato di pagamento da parte del Responsabile del procedimento ed è in ogni caso subordinato all’esaurimento delle procedure amministrative/contabili proprie dell’Amministrazione regionale. Eventuali contestazioni interromperanno detti termini;
• il Responsabile del procedimento, ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016, è il Direttore della Direzione ICT e Agenda digitale, Dott. Idelfo Borgo, che, ai sensi dell’art. 101 del D.Lgs n. 50/2016 e di quanto previsto dalle Linee guida n. 3 dell’ANAC, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti «Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l’affidamento di appalti e concessioni», approvate dal Consiglio dell’Autorità con deliberazione n. 1096 del 26 ottobre 2016 e aggiornate al d.lgs. 56 del 19/4/2017 con deliberazione del Consiglio n. 1007 dell’11 ottobre 2017, assume anche il ruolo di responsabile dell’esecuzione del contratto CIG ZB42CEAC88;
• non è stata richiesta la garanzia definitiva, ai sensi dell’artt. 103, comma 11, del D.Lgs. 50/2016 e di quanto previsto dalle Linee Guida Anac n. 4, di attuazione del D.Lgs. n. 50/2016 recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”, aggiornate al D.Lgs. n. 56/2017 con delibera del Consiglio n. 206 del 1 marzo 2018, in quanto trattasi di affidamento diretto e l’appaltatore ha, in sede di offerta, praticato un miglioramento rispetto al prezzo di aggiudicazione.

Ritenuto di procedere alla copertura dell’obbligazione giuridica passiva perfezionata, imputando la spesa di cui alla trattativa diretta d’acquisto CIG ZB42CEAC88, pari ad € 810,69 Iva inclusa a favore dell’impresa individuale CENTRO SERVIZI COMPUTER DI LORENZO SARRIA, con sede legale in Via Buccari n. 8, 07100 Sassari (SS), P.IVA 01735920900, sul capitolo di spesa n. 7200 “Spese per il Sistema Informativo Regionale: acquisti, manutenzione, assistenza tecnica e sistemistica ed altri servizi inerenti al funzionamento dello stesso e per le attività di aggiornamento e comunicazione nei settori dell’informatica e della telematica”, art. 12 “UTILIZZO DI BENI DI TERZI” - V livello, “LICENZE D’USO SOFTWARE”, Piano dei Conti U.1.03.02.07.006 del Bilancio regionale 2020; trattasi di debito commerciale con fatturazione in un'unica soluzione e pagamento a mezzo mandato a 30 gg dalla data di ricevimento della fattura.

Atteso, altresì, che si provvederà a comunicare al destinatario della spesa le informazioni relative all'impegno assunte col presente provvedimento.

Visto

• la D.G.R. n. 1823 del 6 dicembre 2019 di approvazione delle nuove linee guida sugli acquisti sotto soglia;
• l’art. 29 del D.Lgs n. 50/2016 che stabilisce gli atti relativi alle procedure per l’affidamento di appalti pubblici di servizi, forniture, opere devono essere pubblicati sul profilo del committente, nelle sezione “Amministrazione trasparente”, nonché sul sito del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.

TUTTO CIO’ PREMESSO

• VISTO il D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.;
• VISTA la Legge n. 241 del 1990;
• VISTO il D.Lgs. n. 118/2011;
• VISTA la Legge regionale n. 54/1988;
• VISTE le LL.RR. 39/2001 e 1/2011;
• VISTA la L.R. n. 54/2012;
• VISTA la L. R. n. 46 del 25 novembre 2019 di approvazione del bilancio di previsione 2020-2022;
• VISTA la D.G.R. n. 30/2020 Direttive per la gestione del Bilancio di Previsione 2020 – 2022;
• VISTO l’Allegato A alla D.G.R. n. 1823 del 6 dicembre 2019 (nuove linee guida regionali sugli acquisti sotto soglia);
• VISTE la Legge del 06/07/2012 n. 94 e il D.L. n. 95/2012 convertito con Legge del 07/08/2012 n. 135;
• VISTO il D.Lgs. n. 33 del 14/03/2013;
• VISTE le Linee Guida n. 4, di attuazione del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”;
• VISTE le Linee Guida n. 3 dell’ANAC, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti «Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l’affidamento di appalti e concessioni».

decreta

1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante del presente provvedimento;
    
2. di procedere all’acquisto mediante trattativa diretta sulla piattaforma Consip MePA della licenza annuale del software TeamViewer 15 Premium, Software di gestione di accesso remoto, al fine di consentire le attività di assistenza da remoto agli strumenti informatici messi a disposizione degli Enti Locali del territorio regionale nell’ambito della Legge regionale n. 54/1988, con l’impresa individuale CENTRO SERVIZI COMPUTER DI LORENZO SARRIA, Via Buccari n. 8, 07100 Sassari (SS), P.IVA 01735920900, con base d’asta di € 664,70=, Iva esclusa, dando atto che la stessa reca il codice CIG ZB42CEAC88;
    
3. di individuare il responsabile del procedimento nel Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale, Dott. Idelfo Borgo che ricopre anche il ruolo di Direttore dell’esecuzione del contratto;
    
4. di autorizzare l’emissione dell’Ordine CIG ZB42CEAC88 sul MePA per l’acquisizione della licenza annuale del software TeamViewer 15 Premium, a favore dell’impresa individuale CENTRO SERVIZI COMPUTER DI LORENZO SARRIA, Via Buccari n° 8 - 07100 – Sassari (SS), P.IVA 01735920900, per la somma complessiva di Euro 664,50 iva esclusa;
    
5. di dare altresì atto che è stato generato l’ordine sul MePA CIG ZB42CEAC88 (Allegato A) a favore dell’impresa individuale CENTRO SERVIZI COMPUTER DI LORENZO SARRIA, Via Buccari n° 8 - 07100 – Sassari (SS), P.IVA 01735920900, e che lo stesso è stato sottoscritto e costituisce obbligazione giuridicamente vincolante con beneficiario ed importo determinati;
    
6. di dare atto che la fornitura della licenza annuale del software TeamViewer 15 Premium avverrà entro maggio 2020;
    
7. di autorizzare quindi la spesa complessiva pari a € 664,50 iva esclusa, dando atto trattasi di debito commerciale;
    
8. di corrispondere a favore dell’impresa individuale CENTRO SERVIZI COMPUTER DI LORENZO SARRIA, Via Buccari n° 8 - 07100 – Sassari (SS), P.IVA 01735920900, la somma pari a € 810,69 iva inclusa, (I.V.A al 22% pari ad Euro 146,19), con pagamento in un’unica soluzione a mezzo mandato a 30 giorni dalla data di ricevimento della fattura che dovrà essere emessa dall’aggiudicatario entro giugno 2020 e successivamente all’emissione del certificato di pagamento da parte del Responsabile del procedimento ed è in ogni caso subordinato all’esaurimento delle procedure amministrative/contabili proprie dell’Amministrazione regionale. Eventuali contestazioni interromperanno detti termini;
    
9. di dare atto che il Codice Univoco Ufficio della Direzione ICT e Agenda Digitale ai fini della fatturazione elettronica è il seguente: 7518FH;
    
10. di disporre la copertura dell’obbligazione assunta e di impegnare a favore dell’impresa individuale CENTRO SERVIZI COMPUTER DI LORENZO SARRIA, Via Buccari n° 8 - 07100 – Sassari (SS), P.IVA 01735920900, la somma di Euro 810,69 iva inclusa, sul capitolo di spesa n. 7200 “Spese per il Sistema Informativo Regionale: acquisti, manutenzione, assistenza tecnica e sistemistica ed altri servizi inerenti al funzionamento dello stesso e per le attività di aggiornamento e comunicazione nei settori dell’informatica e della telematica”, art. 12 “UTILIZZO DI BENI DI TERI” - V livello, “LICENZE D’USO SOFTWARE”, Piano dei Conti U.1.03.02.07.006 del Bilancio regionale 2020;
     
11. di attestare la copertura dell’obbligazione assunta per una spesa pari ad Euro 810,69, oneri fiscali inclusi, a carico del Bilancio regionale per l’annualità 2020, come specificato al punto 10) del presente dispositivo;
     
12. di attestare che il pagamento è compatibile con gli stanziamenti di bilancio di previsione 2020-2022 e con le regole di finanza pubblica;
     
13. di attestare che si provvederà a comunicare al destinatario della spesa le informazioni relative all’impegno assunto con il presente provvedimento (ex art. 56, punto 7, del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.);
     
14. di dare atto che la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;
     
15. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 23 e 37 del D.Lgs. 14 marzo 2013 n. 33 e dell’art. 29 del D.Lgs. n. 50/2016;
     
16. di disporre la pubblicazione integrale del presente Decreto nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto, omettendo l’Allegato A.

Idelfo Borgo

Allegato (omissis)

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