Bur n. 98 del 03 luglio 2020

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE ICT E AGENDA DIGITALE n. 58 del 13 maggio 2020

Copertura dell'obbligazione passiva giuridicamente perfezionata connessa all'avvenuta acquisizione tramite Ordine Diretto di Acquisto su piattaforma MePA gestita da Consip Spa, identificato con CIG n. Z322CE40F0, di licenze software a tempo indeterminato di tipo Solarwinds oltre alla relativa attività di supporto/manutenzione per la durata di 12 mesi. Determina a contrarre ed impegno di spesa.

Il Direttore

Premesso che:
- la Direzione ICT e Agenda Digitale sovraintende all’acquisizione di beni e servizi informatici/telematici per rispondere alle richieste delle varie Strutture regionali: la maggior parte della spesa informatica/telematica è rivolta al mantenimento del Sistema Informativo Regionale (S.I.R.V.) e alla sua prevedibile evoluzione nel medio periodo. Talle funzione presuppone la pianificazione, sulla base di criteri di economicità/efficienza, delle attività destinate al mantenimento e aggiornamento del S.I.R.V., in particolare con riferimento all’acquisizione di tecnologie di tipo applicativo rispondenti a specifiche esigenze delle Strutture regionali in quanto strettamente connesse a procedure/materie di pertinenza delle stesse;

- ai fini di cui sopra, con DGR n. 1166 del 23/04/2004 l’allora Direzione Sistema Informatico (oggi Direzione ICT e Agenda Digitale) è stata autorizzata all'applicazione, nei limiti delle proprie competenze, della normativa sugli acquisti di beni/servizi di cui al DPR n. 101 del 04/04/2002 “Regolamento recante criteri e modalità per l'espletamento da parte delle amministrazioni pubbliche di procedure telematiche di acquisto per l'approvvigionamento di beni e servizi”, demandando alla stessa l'adozione degli atti/adempimenti necessari all'organizzazione delle procedure tecnico-amministrative per gli ordinativi di competenza informatica;

- con DGR n. 1166 del 23/04/2004 l’allora Direzione Sistema Informatico (oggi Direzione ICT e Agenda Digitale) è stata autorizzala all'applicazione, nei limiti delle proprie competenze, della normativa sugli acquisti di beni/servizi di cui al DPR n. 101 del 04/04/2002 “Regolamento recante criteri e modalità per l'espletamento da parte delle amministrazioni pubbliche di procedure telematiche di acquisto per l'approvvigionamento di beni e servizi”, demandando alla stessa l'adozione degli atti/adempimenti necessari all'organizzazione delle procedure tecnico-amministrative per gli ordinativi di competenza informatica.

Posto che:
- ai fini di cui sopra, sussiste oggi la necessità di acquisire licenze software a tempo indeterminato di tipo Solarwinds funzionali all’attività di monitoraggio dei Database ed indispensabili allo scopo di pervenire ad un ulteriore efficientamento del Sistema Informativo Regionale (S.I.R.V);

- le necessità dell’Amministrazione si riferiscono in particolare a: n. 6 licenze Solarwinds DPA per SQL Server o Oracle SE (licenze a tempo indeterminato con un anno di manutenzione) e n. 8 licenze Solarwinds per Oracle EE, DB2 o Sybase (licenze a tempo indeterminato con un anno di manutenzione). Inoltre vengono richiesti servizi professionali per l'Installazione e la configurazione, nonché la prima analisi e/o report.

Considerato che:
- l’art. 36, co. 6, del D.Lgs. n. 50/2016 recante “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti relativi a lavori, servizi e forniture” - come modificato/integrato dal D.Lgs. n. 56 del 19/04/2017 e dalla Legge n. 55/2019 di conversione del D.L. n. 32/2019 - dispone che le Stazioni Appaltanti, ai fini dello svolgimento di procedure di affidamento di contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, possono procedere mediante l’uso di piattaforme di acquisto/negoziazione telematiche quali il MePA;

- le modalità di acquisto di beni e servizi sul MePA sono le due seguenti: 1) Ordine Diretto (OdA) con acquisto del bene/servizio direttamente dai cataloghi dei prodotti pubblicati dai fornitori; 2) Richiesta di Offerta (RdO) per cui le PP.AA. possono richiedere ai fornitori delle offerte personalizzate sulla base delle proprie specifiche esigenze;

- il citato D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm. ii. consente (all’art. 36, comma 2, lett. a), per i servizi e forniture di importo inferiore a € 40.000,00=(IVA al 22% esclusa) il ricorso all’affidamento diretto, anche senza previa consultazione di due o più operatori economici. L’ordine diretto rappresenta una modalità d’acquisto prevista dalla normativa vigente che consente di acquisire “direttamente” su piattaforma Consip MePA beni/servizi con le caratteristiche e alle condizioni contrattuali indicate a monte dei singoli bandi;

- è stato verificato che, sul portale degli “Acquisti in Rete della PA” gestito dalla Consip Spa, non risulta allo stato attiva alcuna Convenzione e/o Accordo Quadro relativa Ai beni da acquisire, i quali risultano al contrario disponibili in MePA all’interno della categoria merceologica “Informatica, Elettronica, Telecomunicazioni e Macchine per Ufficio” con caratteristiche idonee alle esigenze tecnico-operative dell'Amministrazione regionale;

- in merito agli appalti pubblici di beni/servizi d’importo inferiore alla soglia comunitaria, l'acquisto tramite MePA viene obbligatoriamente previsto per le Regioni e gli EE.LL. dalla Legge n. 94 del 06/07/2012 nonchè dalla Legge n. 296 del 27/12/2006 (art. 1, co. 450), dalla Legge n. 208 del 28/12/2015 (Legge di stabilità 2016), all’art.1, commi 502 e 503 oltre che dalla Legge n. 232 del 11/12/2016 (Legge di stabilità 2017);

- tale scelta procedurale è confermata dalle indicazioni di cui ai “Nuovi indirizzi operativi per la gestione delle procedure di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto soglia comunitaria per le esigenze della Regione del Veneto” approvati con DGR n. 1823 del 06/12/2019. Quanto sopra è stato altresì ribadito dalla Circolare n. 2 del 24/06/2016 emanata da AGID (Agenzia per l’Italia Digitale).

Atteso che:
- essendo il valore complessivo dei beni di cui si tratta inferiore a € 38.990,00= (IVA al 22% esclusa), risulta possibile ai sensi di legge acquisire gli stessi mediante Ordine Diretto su piattaforma Consip MePA. L'utilizzo del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione con la formula in parola presenta peraltro i seguenti vantaggi: 1) riduzione dei costi del processo d’acquisto e dei tempi di contrattazione; 2) potenziale espansione della base dei fornitori, tale da permettere una facile individuazione di ditte sempre più competitive; 3) facilità di confronto tra prodotti e trasparenza informativa, grazie all'utilizzo di cataloghi on line; 4) possibile tracciatura degli acquisti e controllo della spesa; 5) eliminazione di supporti cartacei;

-  a fronte delle argomentazioni sopra esposte, a seguito della disamina dei prodotti offerti su piattaforma Consip MePA da parte dei vari fornitori abilitati, è emerso che l’impresa ditta Miriade Srl (sede legale in via Castelletto n. 11, Cap. 36016 - Thiene (VI), C.F. e P.IVA n. 04124270242) riporta all’interno del proprio catalogo i beni nelle tipologie e quantità complessivamente richieste dall’Amministrazione regionale, ad un prezzo giudicato congruo dalla medesima;

-  si è dunque ritenuto opportuno/conveniente procedere all'emissione di un ordinativo diretto di acquisto in favore della succitata ditta Miriade Srl (C.F. e P.IVA n. 04124270242) convenzionata al Mercato Elettronico della PA, al fine di acquisire i beni riportati nell’offerta dalla stessa presentata (Allegato A) ad un prezzo di € 38.990,00= (IVA al 22% esclusa);

- conseguentemente, è stato perfezionato in data odierna su piattaforma Consip MePA il corrispondente Ordinativo di Fornitura (Allegato A) identificato con codice CIG n. Z322CE40F0, con conseguente assunzione della relativa obbligazione giuridica passiva. Si tratta di contratto relativo a licenze software a tempo indeterminato oltre alla relativa attività di supporto/manutenzione per la durata di 12 mesi.

Ritenuto di doversi provvedere alla copertura dell’obbligazione giuridica passiva perfezionata e di impegnare, a favore dell’impresa succitata, la somma di € 47.567,80=(IVA al 22% inclusa) conformemente a quanto indicato nella seguente tabella:

Posto che:
- l'acquisto in parola viene effettuato in via telematica mediante l’Ordinativo di Fornitura identificato con CIG n. Z322CE40F0, costituente parte integrante del presente atto (Allegato A), possedendo le prestazioni offerte dalla Ditta aggiudicataria (con offerta prot. n. 179953 del 06/05/2020, agli atti) le stesse caratteristiche di base definite dall’Amministrazione regionale. Tale Ordinativo è stato sottoscritto e inviato a Consip in data odierna, configurandosi obbligazione giuridicamente vincolante con beneficiario determinato;

- si tratta di obbligazione passiva giuridicamente perfezionata, riferita a debito commerciale a titolo di corrispettivo per l’esecuzione di prestazioni relative all’incarico di cui si tratta;

- l’incarico in parola genera impegni di spesa corrente. Tale spesa non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della Legge Regionale n. 1/2011;

- l’incarico in parola è riconducibile al contratto di appalto ai sensi dell’art. 1655 c.c.;

- si applicano all’incarico le disposizioni di cui all’art. 113 bis del D.Lgs n. 50/2016, modificato dalla L. n. 37/2019;

- Responsabile Unico del Procedimento ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. nonché Direttore dell’Esecuzione è il pro tempore Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale della Regione del Veneto, dott. Idelfo Borgo;

- l’Amministrazione ha dato corso, con esito positivo, ai controlli sul possesso in capo alla ditta aggiudicataria dei requisiti di ordine generale previsti dall’art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.

TUTTO CIÒ PREMESSO

- VISTO il D.Lgs. n. 50 del 18/04/2016 (c.d. nuovo Codice Appalti) art. 36, commi 2, lett. a) e 6, come modificato/integrato dal D.Lgs. n. 56 del 19/04/2017 e dalla Legge n. 55/2019 di conversione del D.L. n. 32/2019;

- RICHIAMATE la Legge n. 94 del 06/07/2012 nonchè la Legge n. 296 del 27/12/2006 (art. 1, co. 450), la Legge n. 208 del 28/12/2015, all’art.1, commi 502 e 503 e la Legge n. 232 del 11/12/2016 (Legge di stabilità 2017);

- VISTA la D.G.R. n. 1166 del 23/04/2004;

- VISTO il D.P.R. n. 101 del 04/04/2002;

- VISTO il D.Lgs. n. 126/2014 integrativo e correttivo del D.Lgs. n. 118/2011;

- VISTA la Legge Regionale n. 39 del 29/11/2001 (con cui si è approvato l'"Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione") e ss.mm.ii. nonchè la Legge Regionale n. 1/2011;

- VISTO l’art. 2, comma 2, della Legge Regionale n. 54 del 31/12/2012;

- VISTO l’art. 113 bis del D.Lgs n. 50/2016, modificato dalla L. n. 37/2019;

- VISTA la Circolare n. 2 del 24/06/2016 emanata da AGID (Agenzia per l’Italia Digitale);

- VISTA la DGR n. 1823 del 06/12/2019 che ha approvato i “Nuovi indirizzi operativi per la gestione delle procedure di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto soglia comunitaria per le esigenze della Regione del Veneto”;

- VISTO l’art. 23 del D.Lgs. del 14/03/2013, n. 33 in tema di “Amministrazione Trasparente”;

- VISTO il disegno di legge relativo a “Bilancio di previsione 2020-2022” (DGR n. 17/DDL del 20/08/2019);

- VISTO il DDR n. 10 del 16/12/2019 della Segreteria Generale della Programmazione che ha approvato il Bilancio Finanziario Gestionale 2020-2022;

- VISTA la L.R. n. 46 del 25 novembre 2019 di approvazione del Bilancio di previsione 2020-2022;

- VISTA la DGR n. 30 del 21/01/2020 “Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2020-2022”;

- VISTE l’offerta presentata dalla ditta Miriade Srl in relazione alla procedura d’acquisto identificata con CIG n. Z322CE40F0 - acquisita agli atti della Direzione ICT e Agenda Digitale con prot. n. 179953 del 06/05/2020 - ed il relativo ordinativo di fornitura (Allegato A), perfezionato in data odierna su piattaforma Consip MePA con assunzione della relativa obbligazione giuridica passiva.

decreta

1. le premesse costituiscono parte integrante del presente provvedimento;

2. di dare atto che con il perfezionamento in data odierna dell’ordinativo di fornitura identificato con GIG n. Z322CE40F0 (Allegato A) - codice articolo fornitore: MIR-SOL - relativo all’Ordine Diretto d’Acquisto (OdA) su piattaforma Consip MEPA per l’acquisizione di licenze software a tempo indeterminato di tipo Solarwinds oltre alla relativa attività di installazione/configurazione per la durata di n. 12 mesi  - a favore della ditta Miriade Srl (sede legale in via Castelletto n. 11, Cap. 36016 - Thiene (VI), C.F. e P.IVA n. 04124270242), è stata aggiudicata alla stessa la fornitura di cui si tratta sulla base dell’offerta pervenuta con prot. n. 179953 del 06/05/2020 (agli atti della Direzione ICT e Agenda Digitale), con conseguente assunzione della relativa obbligazione giuridica passiva;

3. di approvare, per i motivi esposti in premessa, la spesa complessiva di € 47.567,80= (IVA al 22% inclusa) necessaria alla fornitura delle prestazioni riportate nell’offerta presentata dalla Ditta - agli atti - e nel relativo ordinativo (Allegato A), a fronte della positiva verifica di congruità tecnico-economica di quanto offerto rispetto alle necessità tecnico/operative dell’Amministrazione;

4. di conferire - ai sensi dell’art. 36, co. 6, del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. - all’impresa Miriade Srl (C.F. e P.IVA n. 04124270242) l’incarico in oggetto, al prezzo complessivo di € 47.567,80= (IVA al 22% inclusa) ed alle condizioni riportate nel relativo ordine, agli atti della Direzione ICT e Agenda Digitale;

5. di dare atto che il servizio di manutenzione annuale delle licenze a tempo indeterminato nel primo acquisto non è scorporabile e quindi quantificabile dal prezzo complessivo di offerta;

6. di corrispondere a favore dell’impresa Miriade Srl (C.F./P.IVA n. 04124270242) la somma complessiva di € 47.567,80=(IVA al 22% inclusa) con pagamento a 30 gg DF in unica soluzione, subordinatamente alla verifica della fattura emessa e all’esaurimento delle procedure amministrative/contabili proprie dell’Amministrazione Regionale;

7. di provvedere alla copertura dell’obbligazione giuridica passiva perfezionata e di impegnare la somma di € 47.567,80=(IVA al 22% inclusa) conformemente a quanto indicato nella seguente tabella:

8. di dare atto che la liquidazione della spesa di cui al punto 6) del presente dispositivo avverrà prevedibilmente entro il 31/07/2020 e che il beneficiario eseguirà gli adempimenti a suo carico entro il 31/05/2020;

9. di stabilire che l'ordine di fornitura è già stato sottoscritto, costituendo obbligazione giuridicamente vincolante con beneficiario ed importo determinati;

10. di attestare che si tratta di obbligazione perfezionata la quale si configura altresì come debito commerciale;

11. di attestare che il pagamento - che verrà effettuato nell’annualità 2020 - è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica (art. 56, punto 6, del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.);

12. di attestare la copertura dell’obbligazione assunta per una spesa pari a € 47.567,80= (IVA al 22% inclusa) a carico del Bilancio regionale 2020 come specificato al punto 6) del presente dispositivo;

13. di dare atto che: a) è stata verificata la regolarità contributiva della Ditta in parola tramite piattaforma dedicata (DURC online) - numero Protocollo INAIL_19953679 (agli atti); b) l’Amministrazione ha dato corso ai controlli sul possesso in capo all’aggiudicatario dei requisiti di ordine generale previsti dall’art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.; c) il pagamento avverrà su presentazione di fattura previa verifica dell'esatto adempimento della fornitura, con le modalità di cui all’art. 3 della Legge n. 136/2010 e ss.mm.ii.  (bonifico su conto corrente bancario/postale dedicato alle commesse pubbliche e previo espletamento con esito positivo delle verifiche di legge);

14. di dare atto che il Codice Univoco Ufficio da indicare nelle fatture elettroniche indirizzate alla Stazione Appaltante è il seguente: 7518FH;

15. di attestare che si provvederà a comunicare al destinatario della spesa le informazioni relative all'impegno assunte con il presente provvedimento (art. 56, punto 7, del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.);

16. di dare atto che l’incarico in parola è riconducibile al contratto di appalto ai sensi dell’art. 1655 c.c.;

17. di dare atto che Responsabile Unico del Procedimento ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016 nonché Direttore dell’Esecuzione è il Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale della Regione del Veneto, dott. Idelfo Borgo;

18. di dare atto che la spesa di cui si dispone l’impegno col presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della Legge Regionale n. 1/2011;

19. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo 23 del D.Lgs. del 14/03/2013, n. 33;

20. di provvedere, ai sensi dell’art. 29 del D.Lgs. n. 50/2016, alla pubblicazione del presente provvedimento sul profilo del committente, nella sezione “Bandi di Gara e Contratti”;

21. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione, omettendo l’Allegato A.

Idelfo Borgo

Allegato (omissis)

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