Bur n. 91 del 19 giugno 2020

Materia: Informatica

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE ICT E AGENDA DIGITALE n. 64 del 19 maggio 2020

Copertura dell'obbligazione passiva giuridicamente perfezionata connessa all'incarico conferito a seguito della Richiesta di Offerta su piattaforma Consip MePA (CIG n. 8138330A5D) per l'acquisizione di ex art. 36, co. 2, lett. b), del D.Lgs n. 50/2016 e ss.mm.ii. di uno strumento informatico per la gestione dell'incidentalità stradale nel territorio della Regione del Veneto e dei relativi flussi informativi istituzionali, indetta con D.D.R. n. 143 del 23/12/2019. Attuazione della programmazione biennale acquisti di forniture/servizi 2019/2020 approvata con D.G.R. n. 590 del 14/05/2019 (Codice CUI F8000758027920I900043). Aggiudicazione e impegno di spesa (a valere sulla prenotazione disposta con D.D.R. n. 143/2019).

Il Direttore

Premesso che:

- con D.G.R. n. 1166 del 23/04/2004 la Giunta Regionale ha autorizzato l’allora Direzione Sistema Informatico (oggi Direzione ICT e Agenda Digitale) all'applicazione, nei limiti delle proprie competenze, della normativa sugli acquisti di beni/servizi di cui al D.P.R. n. 101 del 04/04/2002, demandandole l'adozione degli atti necessari all'organizzazione delle procedure tecnico-amministrative per l’effettuazione degli ordinativi di competenza informatica;

- a tal fine, con D.D.R. n. 143 del 23/12/2019 della Direzione ICT e Agenda Digitale è stata indetta una procedura d’acquisto tramite richiesta di offerta (RdO) sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA), ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs n. 50/2016 e ss.mm.ii. per l’acquisizione di uno strumento informatico per la gestione dell’Incidentalità Stradale nel territorio della Regione del Veneto e dei relativi flussi informativi istituzionali, con utilizzo del criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 95, comma 2, del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. A detta procedura è stato assegnato il codice CIG n. 8138330A5D;

- il medesimo D.D.R. n. 143/2019 ha determinato in € 220.000,00=(IVA al 22% esclusa), corrispondenti a € 268.400,00=(IVA al 22% inclusa), la spesa massima a base d’asta soggetta a ribasso;

- l’attivazione della suddetta RdO è stata ritenuta opportuna sia per ottenere il miglior rapporto qualità/prezzo, sia per garantire il reperimento effettivo e celere dei servizi richiesti, atteso che i fornitori presenti sulla piattaforma Consip sono tenuti a fornire tutti i beni elencati in RdO;

- con il citato D.D.R. n. 143/2019 è stato altresì approvato il Capitolato Speciale d’Appalto Capitolato Speciale d’Appalto (Allegato A), parte integrante e sostanziale dello stesso.

Atteso che:

- ai sensi dell’art. 7 (Criteri di aggiudicazione) del Capitolato Speciale, per l’aggiudicazione dell’appaltato è stato previsto il ricorso al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa previsto dalla normativa vigente ai sensi dell’art. 95 del D.Lgs. n. 50 del 18//04/2016 e ss.mm.ii. A tal fine con D.D.R. n. 20 del 19/02/2020 è stata nominata la Commissione incaricata della valutazione della documentazione tecnica relativa alle offerte presentate in ordine alla RdO di cui si tratta;

- a fronte delle necessità sopra riportate, è stato verificato che sul portale degli “Acquisti in Rete della PA” gestito dalla Consip S.p.A. non risulta allo stato attiva alcuna Convenzione e/o Accordo Quadro suscettibili di adesione in relazione ai servizi da acquisire;

Dato atto che:

- circa le acquisizioni sotto soglia comunitaria di beni e servizi, l'acquisto tramite MePA viene obbligatoriamente previsto per le Regioni e gli EE.LL. dalla Legge n. 94 del 06/07/2012;

- l'art. 36, co. 6 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. dispone poi che "per lo svolgimento delle procedure di cui al presente articolo le Stazioni Appaltanti possono procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica";

- inoltre il D.Lgs. n. 50/2016 (novellato dal D.Lgs. n. 56 del 19/04/2017 e dalla Legge n. 55 del 14/06/2019 di conversione del D.L. n. 32 del 18/04/2019), consente (all’art. 36, co. 2, lett. b) per i servizi/forniture d’importo superiore a € 40.000,00= e inferiore alla soglia di rilievo comunitario, di procedere ad affidamento diretto tramite RdO aperta a tutti gli operatori economici abilitati nello specifico settore MePA e specializzati nella fornitura richiesta;

- tale scelta procedurale è confermata, tra l’altro, dalle indicazioni di cui alla D.G.R. n. 1823 del 06/12/2019 che ha approvato i “Nuovi indirizzi operativi per la gestione delle procedure di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto soglia comunitaria per le esigenze della Regione del Veneto”. Quanto sopra è stato ribadito inoltre dalla Circolare n. 2 del 24/06/2016 emanata da AGID (Agenzia per l’Italia Digitale). 

Atteso che:

- alla scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte (giorno 27/01/2020, entro ore 10:00), l’unico offerente in piattaforma Consip è risultato essere la ditta VERBATEL SRL (sede legale e operativa in via B. Quaranta n. 52 – Cap. 20139 MILANO, Codice Fiscale e Partita IVA n. 11889490154), per le motivazioni riportate nei verbali delle sedute pubbliche del Seggio di gara per l’apertura delle buste amministrativa, tecnica ed economica, datati 27/01/2020 e 31/03/2020, agli atti della Direzione ICT e Agenda Digitale;

- il RUP (nonché presidente del Seggio di gara) in particolare ha verificato la corrispondenza delle prestazioni riportate in offerta economica dalla Ditta alle specifiche di cui al Capitolato Speciale rilevandone la corrispondenza alle esigenze tecnico-operative espresse dalla Stazione Appaltante;

- constatato l’esito positivo di tali verifiche, il RUP ha proposto l’aggiudicazione definitiva della RdO identificata con CIG n. 8138330A5D a favore di VERBATEL SRL, la quale ha presentato un’offerta economica con un ribasso sulla base d’asta del 3% per un importo complessivo di € 213.400,00= (IVA al 22% esclusa), a fronte di una base d’asta di € 220.000,00= (IVA al 22% esclusa), come si evince dai predetti verbali agli atti. Alla luce di quanto sopra è stato perfezionato in data odierna l’Ordinativo di Fornitura (Allegato A) relativo alla RdO identificata con CIG n. 8138330A5D con assunzione della relativa obbligazione giuridica passiva.

Considerato che:

- si ratificano con questo atto le risultanze delle sedute del Seggio di gara di cui ai verbali datati 27/01/2020 e 31/03/2020 (agli atti) e si aggiudica in via definitiva la RdO identificata con CIG n. 8138330A5D a favore della ditta VERBATEL SRL (C.F. e P.IVA n. 11889490154), la quale ha presentato l’offerta al prezzo più basso agli atti della Direzione ICT e Agenda Digitale con prot. n. 186635 del 11/05/2020;

- l’incarico in parola è riconducibile al contratto di appalto ai sensi dell’art. 1655 c.c.;

- il presente atto provvede alla copertura dell’obbligazione giuridica passiva perfezionata e impegna a favore dell’impresa suddetta la somma complessiva di € 260.348,00=(IVA al 22% inclusa) a valere sulla prenotazione assunta con D.D.R. n. 143/2019 (debito commerciale) e conformemente a quanto riportato nella seguente tabella:

Ritenuto di azzerare la prenotazione di spesa disposta con D.D.R. n. 143/2019 per l’importo residuale pari a € 9353,74= (differenza tra € 268.400= e € 259.046,26=), che non verrà utilizzato, essendosi conclusa la procedura di acquisto con un importo di aggiudicazione inferiore alla prenotazione.

Dato atto che:

- tale spesa non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della Legge Regionale n. 1/2011;

- l’Amministrazione ha regolarmente dato corso, con esito positivo, ai controlli sul possesso in capo all’aggiudicatario dei requisiti di ordine generale previsti dall’art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii;

- si applica alla procedura in oggetto l’art. 32, co. 10, lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. relativamente al mancato ricorso al termine dilatorio per la stipulazione del contratto.

Atteso che:

- il pagamento del corrispettivo dovuto è subordinato all’esaurimento delle procedure amministrative/contabili dell’Amministrazione Regionale e avverrà conformemente alle modalità/tempistiche di cui all’art. 3 del Capitolato Speciale approvato col succitato D.D.R. n. 143/2019. In particolare esso avverrà previa presentazione di regolare documentazione amministrativo-contabile ed in coerenza con gli obblighi previsti dalla Legge n. 248 del 04/08/2006 oltre che con le nuove regole di contabilità introdotte dal D.Lgs. n. 118/2011 in vigore dall'01/01/2015. Pertanto, l’Appaltatore dovrà allegare alla fattura una copia del D.U.R.C. attestante la regolarità dei versamenti dei contributi previdenziali ed assicurativi;

- l’Amministrazione regionale opererà sull’importo netto progressivo delle prestazioni una ritenuta annua dello 0,50% (zero virgola cinque per cento, come previsto dall’art. 30 del D.Lgs. n. 50 del 18/04/2016), la quale verrà liquidata complessivamente dalla stessa solo al termine del contratto, previa acquisizione del DURC e approvazione della verifica di conformità da parte della Stazione Appaltante;

- la Stazione Appaltante attuerà un monitoraggio tecnico, amministrativo, finanziario costante del contratto tramite il funzionario tecnico regionale di riferimento, che verrà individuato successivamente dal RUP, al fine di assicurare il corretto svolgimento del rapporto contrattuale. Si evidenzia a tal proposito che - ai sensi dell’art. 113-bis del D.Lgs n. 50/2016, modificato dalla Legge n. 37 del 2019 - all’esito positivo della verifica di conformità anche in corso di esecuzione, e comunque entro un termine non superiore a sette giorni dagli stessi, la Stazione Appaltante è tenuta ad adottare un certificato di pagamento a firma del Responsabile del Procedimento, che autorizza preventivamente il fornitore ad emettere la fattura per i servizi prestati. Pertanto, anteriormente all’emissione della fattura, la scrivente Direzione dovrà adottare e trasmettere via Pec alla Ditta aggiudicataria il certificato di pagamento, a seguito della verifica di conformità che approverà il SAL tecnico, sottoscritto dal RUP. Solo successivamente il fornitore sarà autorizzato ad emettere fattura;

- la ditta aggiudicataria dovrà osservare gli obblighi di legge in materia di pagamento dell’imposta di bollo sui contratti pubblici, come chiarito dall’Agenzia delle Entrate (vd. parere n. 370 del 10 settembre 2019). Ove l’impresa aggiudicataria non provveda a fornire alla Stazione Appaltante il riscontro del pagamento effettuato nel termine di n. 7 gg dall’ordine, l’Amministrazione provvederà a segnalare tale mancanza all’Agenzia delle Entrate per gli adempimenti di competenza;

- in relazione all’incarico di cui si tratta, il Responsabile Unico del Procedimento RUP ai sensi dell'art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., è individuato nel Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale, dott. Idelfo Borgo, mentre il Direttore dell’Esecuzione del contratto ai sensi dell'art. 101 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., è individuato nel titolare della Posizione Organizzativa Sistemi digitali area territorio, Sig. Giancarlo Zampieri.

TUTTO CIÒ PREMESSO

- VISTO il D.Lgs. n. 50 del 18/04/2016 (pubblicato sulla GU Serie Generale n. 91 del 19/04/2016) in particolare artt. 37, comma 1 e art. 95, comma 2 ed il D.Lgs. n. 56 del 19/04/2017 contenente disposizioni integrative e correttive;

- RICHIAMATO il D.D.R. n. 143 del 23/12/2019 ed il relativo Capitolato Speciale (Allegato A);

- VISTO il D.L. 32/2019 e la Legge di Conversione n. 55/2018 in vigore dal 18/06/2018;

- VISTI gli artt. 37 del D.Lgs. 33 del 14/03/2013 e 1, co. 32 della Legge n. 190/2012 “Amministrazione trasparente”;

- VISTO il Comunicato del Presidente dell’ANAC del 09/01/2019;

- VISTE la nota prot. n. 50077 del 03/02/2020 della Direzione ICT e Agenda Digitale e la nota prot. n. 60417 del 07/02/2020 della Direzione Relazioni Internazionali Comunicazione e SISTAR;

- RICHIAMATE le Leggi n. 94 del 06/07/2012, n. 296 del 27/12/2006 (art. 1, co. 450), n. 208 del 28/12/2015 (Legge di Stabilità 2016), art.1, comma 502 e 503 e n. 232 del 11/12/2016 (Legge di Stabilità 2017);

- RICHIAMATA la Circolare n. 2 del 24/06/2016 emanata da AGID (Agenzia per l’Italia Digitale);

- VISTE la Legge Regionale n. 39 del 29/11/2001 e ss.mm.ii. nonché la Legge Regionale n. 1/2011;

- VISTA la Richiesta di Offerta su MePA identificata con CIG n. 8138330A5D;

- RICHIAMATO il D.Lgs. n. 118/2011 e il successivo D.Lgs 126/2014 integrativo e correttivo;

- VISTO il decreto di indizione n. D.D.R. n. 143 del 23/12/2019 ed il relativo Capitolato Speciale d’Appalto;

- VISTI i verbali delle operazioni del Seggio di gara datati 27/01/2020 e 31/03/2020 (agli atti);

- VISTO il D.D.R. n. 20 del 19/02/2020 con cui è stata nominata la Commissione incaricata della valutazione della documentazione tecnica relativa alle offerte presentate in ordine alla RdO in oggetto;

- VISTI l’ordinativo di fornitura di data odierna (Allegato A) e l’offerta presentata dalla ditta VERBATEL SRL, agli atti della Direzione ICT e Agenda Digitale con prot. n. 186635 del 11/05/2020;

- VISTE la D.G.R. n. 590 del 14/05/2019 e la D.G.R. n. 873 del 28/06/2019;

- VISTA la D.G.R. n. 1823 del 06/12/2019 che ha approvato i “Nuovi indirizzi operativi per la gestione delle procedure di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto soglia comunitaria per le esigenze della Regione del Veneto”;

- VISTO il disegno di legge relativo a “Bilancio di previsione 2020-2022” (DGR n. 17/DDL del 20/08/2019);

- VISTO il D.D.R. n. 10 del 16/12/2019 della Segreteria Generale della Programmazione che ha approvato il Bilancio Finanziario Gestionale 2020-2022;

- VISTA la L.R. n. 46 del 25/11/2019 di approvazione del Bilancio di previsione 2020-2022;

- VISTA la D.G.R. n. 30 del 21/01/2020 “Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2020-2022”.

decreta

1. le premesse costituiscono parte integrante del presente provvedimento;

2. di prendere atto delle risultanze della procedura d’acquisto su piattaforma MePA identificata con CIG n. 8138330A5D e di approvare i verbali delle operazioni del Seggio di gara datati 27/01/2020 e 31/03/2020 (agli atti della Direzione ICT e Agenda Digitale);

3. di dichiarare aggiudicatario definitivo dell’RdO su piattaforma MePA identificata con CIG n. 8138330A5D, la ditta VERBATEL SRL (sede legale e operativa in via B. Quaranta n. 52 – Cap. 20139 MILANO, Codice Fiscale e Partita IVA n. 11889490154) avendo la stessa presentato (ex. art. 95, co. 4, del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.) l’unica offerta pervenuta in gara per un importo di € 213.400,00=(IVA al 22% esclusa), corrispondenti a € 260.348,00=(IVA al 22% inclusa), a fronte della positiva verifica di congruità tecnica della fornitura rispetto alle caratteristiche minime richieste dalla Stazione Appaltante;

4. di attestare che l’ordinativo di fornitura (Allegato A) è stato perfezionato in data odierna su MePA;

5. di autorizzare dunque la spesa complessiva di € 260.348,00=(IVA al 22% inclusa) a favore della ditta VERBATEL SRL (sede legale e operativa in via B. Quaranta n. 52 – Cap. 20139 MILANO, Codice Fiscale e Partita IVA n. 11889490154) per l’acquisizione delle prestazioni evidenziate in premessa, conformemente al relativo ordinativo di fornitura di data odierna (Allegato A) ed all’offerta presentata dalla medesima Ditta, agli atti della Direzione ICT e Agenda Digitale con prot. n. 186635 del 11/05/2020;

6. di attestare che si tratta di obbligazione passiva giuridicamente perfezionata nei confronti della ditta VERBATEL SRL (Codice Fiscale e Partita IVA n. 11889490154) per l'importo di € 260.348,00=(IVA al 22 % inclusa), conformemente all’ordine di data odierna;

7. di dare copertura all’obbligazione passiva giuridicamente perfezionata assunta e di impegnare la somma di € 260.348,00=(IVA al 22 % inclusa) a favore dell’impresa suddetta a valere sulla prenotazione assunta con DDR n. 143/2019 – prenotazione n. 3029/2020 (debito commerciale) e conformemente a quanto riportato nella seguente tabella:

8. di attestare che si tratta di debito commerciale;

9. di attestare che il pagamento è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica (art. 56, punto 6, del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.);

10. di corrispondere alla ditta VERBATEL SRL la somma di € 260.348,00= (IVA inclusa) con pagamento secondo le modalità/tempistiche di cui all’art. 3 (Ammontare dell'appalto e modalità di Pagamento) del Capitolato Speciale approvato con DDR n. 143/2019, come riportate nella soprastante tabella;

11. di dare atto che l’Amministrazione regionale dovrà operare sull’importo netto progressivo delle prestazioni una ritenuta annua dello 0,50% (zero virgola cinque per cento), come previsto dall’art. 30 del D.Lgs. n. 50 del 18/04/2016, la quale verrà liquidata complessivamente dalla stessa solo al termine del contratto, previa acquisizione del Documento Unico di Regolarità Contributiva (D.U.R.C.) ed approvazione della verifica di conformità da parte della Stazione Appaltante;

12. di dare atto che la liquidazione finale della spesa di cui al punto 7 del presente dispositivo avverrà entro il 31/12/2020 e che il beneficiario eseguirà gli adempimenti a suo carico entro il 31/05/2022;

13. di dare atto che la liquidazione ed il pagamento delle spese di cui al punto 7 avverranno “a mezzo mandato a 30 gg dalla data di ricevimento delle fatture emesse dall’Aggiudicatario, una volta attestata la regolare esecuzione dei servizi ed esaurite le procedure amministrative/contabili proprie dell’Amministrazione Regionale. Eventuali contestazioni interromperanno detti termini”;

14. di azzerare la prenotazione di spesa disposta con DDR n. 143/2019 per l’importo residuale pari a € 9353,74,= (differenza tra € 268.400= e € 259.046,26=) prenotazione m. 3029/2020, che non verrà utilizzato, essendosi conclusa la procedura di acquisto con un importo di aggiudicazione inferiore alla prenotazione;

15. di dare atto che l’Amministrazione ha regolarmente dato corso, con esito positivo, ai controlli sul possesso in capo all’Aggiudicatario dei requisiti di ordine generale previsti dall’art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii;

16. di dare atto che l’incarico in parola è riconducibile al contratto di appalto ai sensi dell’art. 1655 c.c.;

17. di dare atto che la ditta aggiudicataria dovrà osservare gli obblighi di legge in materia di pagamento dell’imposta di bollo sui contratti pubblici, come chiarito dall’Agenzia delle Entrate (vd. parere n. 370 del 10 settembre 2019). Ove l’impresa aggiudicataria non provveda a fornire alla Stazione Appaltante il riscontro del pagamento effettuato nel termine di n. 7 gg dall’ordine, l’Amministrazione provvederà a segnalare tale mancanza all’Agenzia delle Entrate per gli adempimenti di competenza;

18. di dare atto che si applica alla procedura in oggetto l’art. 32, co. 10, lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. relativamente alla mancata applicazione del termine dilatorio per la stipulazione del contratto;

19. di dare atto che il Codice Univoco Ufficio da indicare nelle fatture elettroniche indirizzate alla Stazione Appaltante è il seguente: 7518FH;

20. di attestare che si provvederà a comunicare al destinatario della spesa le informazioni relative all'impegno assunto con il presente provvedimento (ex art. 56, punto 7, del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.);

21. di dare atto che la spesa di cui si dispone l’impegno col presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della Legge Regionale n. 1/2011;

22. di dare atto che, in relazione all’incarico in parola, il Responsabile Unico del Procedimento ex art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016 è individuato nel Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale, dott. Idelfo Borgo, mentre il Direttore dell’Esecuzione del contratto ex art. 101 del D.Lgs. n. 50/2016, è individuato nel titolare della Posizione Organizzativa Sistemi digitali area territorio, Sig. Giancarlo Zampieri;

23. di provvedere, ex art. 29 del D.Lgs. n. 50/2016, a pubblicare il presente atto sul profilo del committente, nella sezione “Bandi di Gara e Contratti” nonché sul sito del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti;

24. di dare atto che il presente atto è soggetto a pubblicazione ex art. 23 del D.Lgs. n. 33 del 14/03/2013;

25. di pubblicare integralmente il presente decreto nel BUR, omettendo l’Allegato A.

Idelfo Borgo

Allegato (omissis)

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