Bur n. 72 del 19 maggio 2020

Materia: Difesa del suolo

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE DIFESA DEL SUOLO n. 78 del 05 marzo 2020

Accertamento e impegno di spesa dell'importo complessivo di Euro 118.104,00 - Programma di Cooperazione Transfrontaliera INTERREG V-A Italia-Austria 2014-2020" Progetto ITAT3032 - SedInOut "Sviluppo di una metodologia di gestione del rischio tramite la valutazione della disponibilità di sedimento al trasporto in massa in ambiente montano". Quota Regione del Veneto: Euro 225.000,00 - CUP H19F19000270007 Accordo di collaborazione scientifica nell'ambito di un partenariato pubblico-pubblico, ai sensi dell'art'art. 5 co.6, D.Lgs n. 50/2016 e dell'art. 15 della L. n. 241/1990 tra il Consiglio Nazionale delle Ricerche - Istituto di Ricerca per la Protezione Idrogeologica (CNR-IRPI) e Regione del Veneto - Direzione Difesa del Suolo.

Il Direttore

DATO ATTO CHE:

• con la Decisione di esecuzione della Commissione Europea C (2015) 8658 del 30/11/2015 è stato approvato il Programma di Cooperazione Transfrontaliera INTERREG V-A ITALIA-AUSTRIA 2014/2020, finanziato dal Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) nell’ambito dell’Obiettivo Cooperazione Territoriale Europea - CTE;
• con la DGR n. 13 del 19/01/2016 la Giunta Regionale ha preso atto dell’approvazione del suddetto Programma;
• con la DGR n. 1907 del 21/12/2018 la Giunta Regionale ha preso atto della terza procedura pubblica (avviso) per la selezione dei progetti del Programma di Cooperazione Transfrontaliera INTERREG V-A ITALIA-AUSTRIA 2014/2020 e ha autorizzato la presentazione delle proposte elaborate dalle Strutture e da alcuni Enti regionali tra le quali figurava la candidatura della Regione del Veneto - Direzione Difesa del Suolo quale partner del Progetto SedInOut;
• con la DGR n. 1053 del 30/07/2019 la Giunta Regionale ha preso atto delle graduatorie approvate dal Comitato Direttivo del Programma di Cooperazione Trasfrontaliera Interreg V A Italia-Austria 2014/2020, che si è tenuto il 12 e 13 giugno 2019 a Soprabolzano (BZ), tra i quali risultava il Progetto ID ITAT3032 – SedInOut, con Lead Partner la Provincia Autonoma di Bolzano – Ufficio Geologia e prove Materiali, e ha dato mandato ai Direttori delle Strutture interessate di sottoscrivere i documenti necessari secondo le regole del Programma, nonché di adottare i conseguenti atti di adempimento amministrativo e contabili mirati ad avviare le attività tecniche e di gestione;

VISTO:

• il Contratto di Partenariato, sottoscritto in data 15/01/2019 tra il Lead Partner e i Partners di Progetto (Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia – Direzione centrale ambiente ed energia – Servizio geologico, Regione del Veneto – Direzione Difesa del Suolo, Land Salisburgo – Rip. 6 Traffico e infrastrutture, Land Carinzia – Rip. 8 Ambiente, Energia, Patrimonio Naturale) che definisce i diritti e doveri di tutti i partecipanti al progetto;
• il Contratto di Finanziamento tra l’Autorità di Gestione – Provincia Autonoma di Bolzano – Alto Adige Ufficio per l’integrazione europea e il Lead Partner, sottoscritto in data 13/08/2019, che definisce i diritti e gli obblighi delle parti predette;

RILEVATO CHE:

• il budget totale del Progetto ITAT3032 – SedInOut è di Euro 961.700,00 e che alla Regione del Veneto è stato assegnato un budget complessivo di Euro 225.000,00 di cui Euro 191.250,00 di quota FESR, pari all’85%, e Euro 33.750,00 di quota FdR (Fondo di Rotazione nazionale), pari al 15%;
• nell’ambito delle attività previste nei WP 3 “Telerilevamento dei versanti e definizione delle aree pilota”, WP 4 “Rilevamento di dettaglio nelle aree pilota”, WP 5 “Caratterizzazione dei sedimenti”, WP 6 “Integrazione ed analisi dei dati”, WP 7 “Elaborazione Schede Tecniche, Manuali e Linee Guida” è necessario avviare un Accordo di collaborazione scientifica, nell’ambito di un partenariato pubblico-pubblico, individuato quale strumento più congruo a perseguire gli scopi del progetto in relazione agli elevati contenuti tecnico scientifici, con l’obiettivo di incrementare la capacità di analisi e di intervento della Difesa del Suolo sulle problematiche trattate;

DATO ATTO CHE:

• il Consiglio Nazionale delle Ricerche - Istituto di Ricerca per la Protezione Idrogeologica (CNR - IRPI), quale ente pubblico nazionale di ricerca con un ruolo centrale di riferimento e valorizzazione delle comunità tematiche e disciplinari in ambito nazionale, in un quadro di cooperazione e integrazione europea, ha il compito di svolgere, promuovere, e valorizzare ricerche nei principali settori della conoscenza, perseguendo l’integrazione di discipline e tecnologie, di trasferirne e di applicarne i risultati per lo sviluppo scientifico, culturale, tecnologico, economico e sociale del Paese e di fornire supporto tecnico-scientifico agli organi costituzionali e alle amministrazioni pubbliche;
• in particolare, il CNR - IRPI si occupa di progettare ed eseguire ricerca scientifica e sviluppo tecnologico nel settore dei rischi naturali, per la protezione territoriale e ambientale, e per lo sfruttamento sostenibile delle geo-risorse. Il CNR - IRPI opera a tutte le scale temporali e geografiche, e in differenti ambiti climatici, fisiografici e geologici;
• presso la Sede di Padova del CNR - IRPI sono attive ricerche nell’ambito della geomorfologia e del dissesto geo-idrologico. Alcuni gruppi di ricerca, in particolare, hanno maturato significative competenze ed esperienze nell’analisi dei processi torrentizi e la gestione del sedimento nei bacini montani, anche tramite lo sviluppo e applicazione di metodi geomorfometrici, e pertanto dispongono delle risorse conoscitive specificatamente mirate allo sviluppo degli argomenti trattati nel progetto SedInOut;

CONSIDERATO CHE:

• l’art. 15 della legge n. 241/1990 prevede l’istituto degli accordi tra amministrazioni pubbliche per “disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse Comune”;
• l’art. 5, comma 6, del d.lgs. n. 50/2016, dispone che “Un accordo concluso esclusivamente tra due o più amministrazioni aggiudicatrici non rientra nell'ambito di applicazione del presente codice, quando sono soddisfatte tutte le seguenti condizioni:

1. l’accordo stabilisce o realizza una cooperazione tra le amministrazioni aggiudicatrici o gli enti aggiudicatori partecipanti, finalizzata a garantire che i servizi pubblici che essi sono tenuti a svolgere siano prestati nell'ottica di conseguire gli obiettivi che essi hanno in comune;
2. l'attuazione di tale cooperazione è retta esclusivamente da considerazioni inerenti all'interesse pubblico;
3. le amministrazioni aggiudicatrici o gli enti aggiudicatori partecipanti svolgono sul mercato aperto meno del 20 per cento delle attività interessate dalla cooperazione”;

• la Direzione Difesa del Suolo e il CNR - IRPI, hanno ravvisato l’opportunità di collaborare - mediante la stipula di un Accordo di collaborazione scientifica - al fine di coordinare le rispettive azioni in relazione alle specifiche competenze tecnico–scientifiche presenti nei due Enti;
• la collaborazione prevista dall’Accordo sarà attuata mediante lo scambio di conoscenze e la creazione di una rete di relazioni tra i componenti dei gruppi di ricerca del CNR - IRPI e gli operatori della Direzione Difesa del Suolo;
• per le attività oggetto dell’Accordo la Direzione Difesa del Suolo riconoscerà un rimborso delle spese sostenute per l’esecuzione delle stesse al CNR – IRPI;
• con DDR n. 41 del 07/02/2020 è stato approvato lo schema di Accordo di collaborazione scientifica già condiviso tra le Parti;

RITENUTO CHE:

• si possa procedere in data odierna alla sottoscrizione dell’Accordo e contestuale accertamento ed impegno della spesa prevista;
• l’ammontare del rimborso, in relazione alle spese sostenute, per l’attuazione delle attività scientifiche e tecniche tra il Consiglio Nazionale delle Ricerche - Istituto di Ricerca per la Protezione Idrogeologica (CNR - IRPI) e Regione del Veneto - Direzione Difesa del Suolo, è pari ad un importo massimo rimborsabile di Euro 118.104,00;
• le attività e relativo importo sono coerenti con quanto previsto nel piano finanziario del progetto;
• come previsto dal cronoprogramma dello svolgimento delle attività (ed esplicitato nei rispettivi WP del progetto), risulta ora necessario provvedere all’impegno, secondo l’esigibilità della spesa, a valere sui capitoli del Progetto SedInOut, pari a Euro SUM(ABOVE) per l’annualità 2020, pari a Euro SUM(ABOVE) per l’annualità 2021 ed Euro SUM(ABOVE) per l’annualità 2022, a favore del beneficiario di seguito elencato:

DATO ATTO CHE

• i suddetti impegni di spesa per complessivi Euro 118.104,00 trovano copertura sullo stanziamento di risorse da accertare, in applicazione di quanto previsto dall’Allegato 4.2, paragrafo 3.12 del Principio Applicato della competenza finanziaria, nelle stesse annualità di bilancio in cui la spesa risulta esigibile, rispettivamente:

• l’obbligazione perfezionatasi con il presente provvedimento, pari alla somma complessiva di Euro 118.104,00 (fuori campo IVA), sarà liquidata su presentazione di rendicontazione delle spese sostenute, come previsto dall’Accordo e di seguito specificato:

1. per l’annualità 2020, un primo acconto pari ad un massimo di € 72.043,44 rispetto all’importo complessivo massimo rimborsabile, di cui € 35.431,20 entro 30 gg. dalla sottoscrizione dell’Accordo al fine di consentire l’avvio delle attività con la massima sollecitudine. I rimanenti € 36.612,24 da richiedere entro il 2020 quale secondo acconto, subordinati alla presentazione da parte di CNR - IRPI alla Difesa del Suolo della nota di rendicontazione corrispondente almeno all’80% (ottanta percento) di quanto già erogato, pari a € 28.344,96;
2. per l’annualità 2021, un terzo acconto pari ad un massimo di € 45.174,78 rispetto all’importo complessivo massimo rimborsabile. Il terzo acconto è da richiedere entro il 2021 ed è subordinato alla presentazione da parte di CNR - IRPI alla Difesa del Suolo di una seconda nota di rendicontazione corrispondente alla quota del primo acconto non ancora rendicontata e ad almeno l’80% (ottanta percento) di quanto già erogato in qualità di secondo acconto, pari a € 29.289,80;
3. per l’annualità 2022, previo verifica del rispetto del Piano delle Attività, con redazione della relazione congiunta sull’attività svolta e sui risultati conseguiti, il saldo di € 885,78 pari al raggiungimento del totale dell’importo complessivo massimo rimborsabile. Il saldo è da richiedere entro il 31/03/2022, data di chiusura del progetto, ed è subordinato alla redazione della relazione congiunta di cui sopra e alla presentazione da parte di CNR - IRPI alla Difesa del Suolo di una terza nota di rendicontazione contenente la quota del secondo acconto non ancora rendicontata, la quota del terzo acconto già erogato e la quota a saldo prevista;

PRESO ATTO CHE:

• l’obbligazione è perfezionata e che la copertura finanziaria per la parte di spesa risulta essere completa fino al V livello del piano dei conti e per la parte dell’entrata con l’accertamento disposto con il presente atto e che la spesa di cui al presente provvedimento non rientra fra gli obiettivi del DEFR da monitorare;
• l’obbligazione derivante dal presente impegno non è di natura commerciale;
• di dare atto che la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto non rientra tra le tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;
• il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;

VISTI

• i Reg. (UE) n. 1303/2013 e 1299/2013;
• la Decisione della Commissione Europea C (2015) 9285 del 15/12/2015;
• le DGR n.161 del 23/02/2016, n. 308 del 21/03/2018, n. 1146 del 07/08/2018, e n. 1475 del 18/09/2017;
• la DGR n. 1053 del 30/07/2019;
• la DGR n. 1907 del 21/12/2018;
• il DDR n. 41 del 07/02/2020;
• il Contratto di Partenariato tra il Lead Partner e i Partners di Progetto;
• il Contratto di Concessione del Finanziamento tra l’Autorità di Gestione – Provincia Autonoma di Bolzano – Alto Adige Ufficio per l’integrazione europea;
• il D.Lgs. 18/04/2016, n. 50 “Codice dei Contratti pubblici”;
• la legge n. 241/1990 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e s.m.i.;
• la L.R. 1/97 “Ordinamento delle funzioni e delle strutture della regione”;
• la L.R. 31/12/2012, n. 54;
• la L.R. 39/2001 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione” e s.m.i.;
• il D.Lgs. 118/2011 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli artt. 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e s.m.i.;
• la legge regionale n. 46 del 25/11/2019 che approva il “Bilancio di previsione 2020-2022”
• il DSGP n. 10 del 16/12/2019 che approva il “Bilancio Finanziario Gestionale 2020-2022”
• la DGR n. 30 del 21/01/2020 che approva le direttive per la gestione del “Bilancio di previsione 2020-2022”

decreta

1. di dare atto che quanto riportato in premessa costituisce parte integrante del presente provvedimento;

2. di dare atto che l’Accordo di collaborazione scientifica, nell’ambito di un partenariato pubblico-pubblico, per l’attuazione delle attività tecnico scientifiche previste dal Progetto ITAT3032 – SedInOut, è perfezionato in data odierna mediante sottoscrizione digitale;

3. di impegnare a favore del Consiglio Nazionale delle Ricerche - Istituto di Ricerca per la Protezione Idrogeologica (CNR - IRPI), anagrafica n. 00097678, per le motivazioni riportate nelle premesse, la somma di Euro 118.104,00 quale quota massima rimborsabile, sui capitoli di spesa del bilancio pluriennale 2020-2022, come di seguito riportato:

4. di registrare, in base al punto 3.12 dell’Allegato 4/2 del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. (principio applicato della contabilità finanziaria), sui capitoli di entrata n. 101455 “Assegnazione comunitaria per la Cooperazione Territoriale (2014 - 2020) - Programma Interreg V A Italia - Austria – Progetto "SedInOut" (Reg.to UE 17/12/2013, N .1299)” e n. 101456 “Assegnazione statale per la Cooperazione Territoriale (2014 - 2020) - Programma Interreg V A Italia - Austria – Progetto "SedInOut" (Reg.to UE 17/12/2013, N. 1299)” in corrispondenza degli impegni di spesa di cui al punto 3), i seguenti accertamenti di entrata per complessivi € 118.104,00 che saranno utilizzati per la riscossione dei rimborsi delle quote di cofinanziamento UE (quota FESR) e statale (quota FDR), secondo lo schema seguente:

5. di dare atto che, secondo il cronoprogramma di esigibilità, l’obbligazione perfezionatasi con il presente provvedimento, pari alla somma complessiva di Euro 118.104,00 (fuori campo IVA), sarà liquidata su presentazione di rendicontazione delle spese sostenute, come previsto dall’Accordo e di seguito specificato:

1. per l’annualità 2020, un primo acconto pari ad un massimo di € 72.043,44 rispetto all’importo complessivo massimo rimborsabile, di cui € 35.431,20 entro 30 gg. dalla sottoscrizione dell’Accordo al fine di consentire l’avvio delle attività con la massima sollecitudine. I rimanenti € 36.612,24 da richiedere entro il 2020 quale secondo acconto, subordinati alla presentazione da parte di CNR - IRPI alla Difesa del Suolo della nota di rendicontazione corrispondente almeno all’80% (ottanta percento) di quanto già erogato, pari a € 28.344,96;

2. per l’annualità 2021, un terzo acconto pari ad un massimo di € 45.174,78 rispetto all’importo complessivo massimo rimborsabile. Il terzo acconto è da richiedere entro il 2021 ed è subordinato alla presentazione da parte di CNR - IRPI alla Difesa del Suolo di una seconda nota di rendicontazione corrispondente alla quota del primo acconto non ancora rendicontata e ad almeno l’80% (ottanta percento) di quanto già erogato in qualità di secondo acconto, pari a € 29.289,80;

3. per l’annualità 2022, previo verifica del rispetto del Piano delle Attività, con redazione della relazione congiunta sull’attività svolta e sui risultati conseguiti, il saldo di € 885,78 pari al raggiungimento del totale dell’importo complessivo massimo rimborsabile. Il saldo è da richiedere entro il 31/03/2022, data di chiusura del progetto, ed è subordinato alla redazione della relazione congiunta di cui sopra e alla presentazione da parte di CNR - IRPI alla Difesa del Suolo di una terza nota di rendicontazione contenente la quota del secondo acconto non ancora rendicontata, la quota del terzo acconto già erogato e la quota a saldo prevista;

6. di dare atto che l’obbligazione derivante dal presente provvedimento non è di natura commerciale;

7. di dare atto che le liquidazioni di spesa saranno effettuate dalla Direzione Difesa del Suolo;

8. di attestare che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e le regole di finanza pubblica;

9. di dare atto che la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;

10. di attestare che l’obbligazione è perfezionata e che la copertura finanziaria per la parte di spesa risulta essere completa fino al V livello del piano dei conti e per la parte dell’entrata con l’accertamento disposto con il presente atto e che la spesa di cui al presente provvedimento non rientra fra gli obiettivi del DEFR da monitorare;

11. di provvedere a comunicare al soggetto beneficiario le informazioni relative all'impegno assunto, ai sensi dell'articolo 56 comma 7 del D. Lgs n. 118/2011;

12. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo 23 lettera d) del D.Lgs. n. 33/2013;

13. di trasmettere il presente provvedimento alla competente Direzione Bilancio e Ragioneria al fine di effettuare le operazioni contabili di competenza;

14. di pubblicare il presente provvedimento integralmente nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.

Marco Puiatti

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