Bur n. 9 del 24 gennaio 2020

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE GESTIONE POST EMERGENZE CONNESSE AD EVENTI CALAMITOSI E ALTRE ATTIVITA' COMMISSARIALI n. 101 del 11 dicembre 2019

Affidamento alla Società Edizioni Nazionali Srl per l'acquisizione di un servizio per attività di comunicazione relative al Sistema di Protezione Civile nella rivista "La Protezione Civile Italiana", tramite trattativa diretta su MePA ai sensi dell'art. 36 comma 2, lett. a) del D. Lgs. n. 50/2016. CIG n. Z632ABBB74.

Il Direttore

VISTO che il 6 febbraio 2018 è entrato in vigore il D.Lgs. 02 gennaio 2018 n. 1 “Codice della protezione civile”, il quale costituisce non solo un importante aggiornamento normativo nell’ambito della protezione civile ma definisce puntualmente le competenze delle componenti del Sistema ed evidenzia con forza l’importanza della conoscenza e della cultura di protezione civile;

VISTO in particolare l’art. 31 del Codice della Protezione Civile che stabilisce: “1. Il Servizio nazionale promuove iniziative volte ad accrescere la resilienza delle comunità, favorendo la partecipazione dei cittadini, singoli e associati, anche mediante formazioni di natura professionale, alla pianificazione di protezione civile come disciplinata dall'articolo 18, e la diffusione della conoscenza e della cultura di protezione civile.”

CONSIDERATO dunque come rivesta un carattere di estrema importanza l’attività volta alla diffusione delle conoscenze a cui sono preposte le componenti del servizio nazionale della P.C. ed in particolare degli Enti, Comuni, Regioni e la cittadinanza e che in tale contesto, la comunicazione e l’informazione assumono un ruolo particolarmente importante;

RILEVATO che, al fine di garantire un’adeguata conoscenza delle iniziative e dei progetti formativi nell’ambito della Protezione Civile, promossi, organizzati e finanziati dalla Giunta Regionale, è oltremodo utile avvalersi anche delle più rappresentative pubblicazioni di settore a livello nazionale, le quali trovano diffusione nei Gruppi, nelle Associazioni, nonché negli Enti della Regione del Veneto costituendo un riferimento importante per la comunicazione nel settore della Protezione Civile;

RILEVATO che, in ragione della diffusione della cultura di P.C., delle attività di sensibilizzazione e informazione di cui sopra e del target da raggiungere, si ritiene opportuno acquistare n. 70 pagine pubblicitarie all’interno del mensile “La Protezione Civile Italiana” - Edizioni Nazionali Srl, in quanto periodico di informazione per le componenti del Servizio nazionale della Protezione Civile che permette di raggiungere una vasta platea di lettori anche specializzati, ossia strutture e istituzioni nazionali, regionali, enti locali, organizzazioni di volontariato ed è in grado di garantire inoltre la sensibilizzazione e la promozione del Sistema nei confronti della cittadinanza;

PRESO ATTO che per il servizio in oggetto non vi sono convenzioni Consip attive e che tra le iniziative di acquisto in corso è presente il servizio di cui all'oggetto sul mercato elettronico della Pubblica Amministrazione al bando “Servizi”;

DATO ATTO che ai sensi dell’art. 35 comma 4 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. il valore massimo per il predetto servizio è da considerarsi di Euro 16.393,00 (IVA esclusa);

VISTO il decreto legislativo n. 50/2016, ed in particolare il comma 2 dell’art. 32, dove si prevede che, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti decretino o determinino a contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

VISTO l’art. 37, comma 1 del D.Lgs. 50/2016, ai sensi del quale “Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000,00 euro…”, utilizzando lo strumento telematico del MePA, con la procedura semplificata dell’affidamento diretto ad un solo fornitore, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.;

CONSIDERATO che all’art.36, comma 2, lettera a) è stabilito che la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto con “… atto equivalente che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnico professionali, ove richiesti.”;

CONSIDERATO che con la società la società Edizioni Nazionali Srl – C.F. e P.Iva 09117330150, Via F. Olgiati, 26 – 20143 Milano, in quanto editore de “La Protezione Civile Italiana”, mensile informazione e studi per le componenti del Servizio nazionale della Protezione Civile è stata avviata la trattativa diretta n. 1134442 del 27/11/2019 indetta mediante la piattaforma informatica M.e.P.A. per l’acquisizione del servizio di pubblicazione di n. 70 pagine che dovranno essere pubblicate sulla rivista di cui trattasi per una spesa di € 16.393,00, cui la ditta ha aderito, Iva e oneri fiscali esclusi;

PRESO ATTO dell’esito della trattativa diretta, offerta n. 659450 del 02/12/2019, alla quale la Ditta ha aderito dunque per un importo complessivo di € 19.999,46 (IVA ed ogni altro onere incluso);

VERIFICATA la regolarità contributiva della Ditta sopracitata attraverso la procedura telematica DURC conclusasi positivamente in data 05/11/2019 con scadenza il 04/03/2020;

VISTE le dichiarazioni sottoscritte dalla Ditta in ordine a quanto previsto dall’art. 80 del D.Lgs. 50/2016;

VISTO il CIG rilasciato da ANAC n. Z632ABBB74 per l’importo di Euro 16.393,00 Iva esclusa;

RITENUTO quindi di affidare il servizio di cui trattasi alla società Edizioni Nazionali Srl – C.F. e P.Iva 09117330150, Via F. Olgiati, 26 – 20143 Milano, tramite trattativa diretta di acquisto elaborata sul M.e.P.A ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016, di cui all’offerta n. 659450 del 02/12/2019;

DATO ATTO che con deliberazioni della Giunta regionale n. 872 del 28.06.2019 e n. 1474 del 15.10.2019 è stato approvato il progetto di comunicazione a carattere pubblicitario per l’anno 2019, con cui si approva il piano di spesa regionale per porre in essere una serie di iniziative, volte tra l’altro alla promozione ed informazione di tematiche afferenti la Protezione Civile e l’ambiente, demandando ai Direttori delle Strutture regionali competenti l’assunzione, con propri atti, degli impegni di spesa a carico dei fondi stanziati sui pertinenti capitoli del bilancio di previsione 2019-2021, esercizio corrente;

DATO ATTO che la Direzione Ambiente ha comunicato alla Direzione Post emergenze connesse ad eventi calamitosi e altre attività commissariali che il capitolo, a budget della medesima direzione, idoneo per l’acquisto dei servizi in argomento è il 100051 “Attività di informazione, sperimentazione e monitoraggio nel campo della tutela ambientale (art. 70 del D.Lgs. n. 112/1998)" ed ha ritenuto, altresì, opportuno che anche la Direzione Post emergenze connesse ad eventi calamitosi e altre attività commissariali provveda ad assumere gli impegni di spesa sul citato capitolo;

RITENUTO di imputare la spesa sul capitolo 100051 "Attività di informazione, sperimentazione e monitoraggio nel campo della tutela ambientale (art. 70 del D.Lgs. n. 112/1998)", poiché l’oggetto dell’affidamento, ossia la pubblicazione di specifici inserti informativi finalizzati alla diffusione della cultura di Protezione Civile, ha una specifica valenza ambientale, evidenziando come anche la difesa dell’ambiente rientri per legge tra i compiti assegnati alla Protezione Civile. A tal proposito si sottolinea come il “Codice della Protezione Civile” - D.Lgs. n. 1/2018, metta in rilievo che il Servizio della Protezione Civile è il sistema che esercita la funzione costituita “… dall’insieme delle competenze e delle attività volte a tutelare la vita… e l’ambiente dai danni o dal pericolo di danni derivanti da eventi calamitosi di origine naturale o derivanti dall’attività dell’uomo.” (art. 1, comma1) e puntualizzi inoltre come tra “Le strutture operative del Servizio nazionale della protezione civile”, “il Sistema nazionale per la protezione dell’ambiente” (art. 13, comma 1, lettera f) rappresenti una componente fondamentale del Sistema di P.C. Si ricorda infine come molteplici attività di P.C. siano assunte anche a livello nazionale di concerto con il Ministero dell’Ambiente. Da ciò, non esiste alcuna dicotomia tra ambiente e P.C., anche perché, come è sopra chiarito, la difesa dell’ambiente concorre strutturalmente e per legge ai compiti di difesa assegnati alla P.C. Dunque è del tutto congruo l’utilizzo delle somme disposte dalla Giunta con la Deliberazione sopra richiamata;

RITENUTO pertanto di provvedere all’impegno di spesa in esercizio 2019, a favore della ditta Edizioni Nazionali Srl - C.F. e P.Iva 09117330150, Via F. Olgiati, 26 – 20143 Milano per l’importo di € 19.999,46 (IVA inclusa), a valere sul capitolo di spesa n. 100051 “Attività di informazione, sperimentazione e monitoraggio nel campo della tutela ambientale (art. 70 del D. Lgs. n. 112/1998)” del bilancio 2019-2021, che presenta sufficiente capienza;

DATO ATTO che la liquidazione dell’importo spettante al soggetto beneficiario avverrà su presentazione di regolare documentazione contabile e previa verifica della regolarità e puntualità del servizio svolto da realizzare entro il 31.12.2019;

RITENUTO di trasmettere il presente atto alla Sezione regionale di controllo della Corte dei Conti ai sensi dell’articolo 1, comma 173, della Legge 23 dicembre 2005, n. 266;

DATO ATTO che la spesa per pubblicità finalizzata di cui si dispone l’impegno con il presente provvedimento non è soggetta a limitazioni ai sensi della L.R. n. 1/2011 in quanto è prevista dal “Progetto di comunicazione a carattere pubblicitario anno 2019” approvato con DDGGRR nn. 872 e 1474 del 2019;

RITENUTO di individuare, ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016, il Direttore dell’Unità Organizzativa Formazione della Direzione Post emergenze connesse ad eventi calamitosi e altre attività commissariali quale Responsabile Unico del Procedimento;

VISTA la L.R. n. 58/1984 e s.m.i.;

VISTA la L.R. n. 39/2001 e s.m.i.;

VISTA la L. n. 266/2005, articolo 1, comma 173;

VISTO il D. Lgs. n. 118/2011 e s.m.i.;

VISTA la L.R. n. 1/2011;

VISTA la L.R. n. 54/2012, art. 4;

VISTO il D. Lgs. n. 33/2013,

VISTO il D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.;

VISTA la L.R. n. 47/2017;

VISTO il D. Lgs. n. 1/2018,

VISTA la D.G.R. n. 81 del 26.01.2018;

VISTA la D.G.R. n. 872/2019;

VISTA la D.G.R. n. 1474/2019;

VISTA la documentazione agli atti;

decreta

1. di approvare le premesse che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto;
2. di procedere, mediante trattativa diretta di acquisto elaborata sul M.e.P.A ai sensi dell'art. 36 comma 2, lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., all’affidamento del servizio per la pubblicazione di n. 70 pagine pubblicitarie all’interno del mensile “La Protezione Civile Italiana” per la diffusione della cultura di P.C. alla società Edizioni Nazionali Srl – C.F. e P.Iva 09117330150, Via F. Olgiati, 26 – 20143 Milano per l’importo di € 19.999,46 (IVA ed ogni altro onere incluso);
3. di impegnare la somma di € 19.999,46 (IVA ed ogni altro onere incluso), in esercizio 2019 a favore della società Edizioni Nazionali Srl – C.F. e P.Iva 09117330150, come sopra individuata a valere sul capitolo n. 100051, denominato "Attività d’informazione, sperimentazione e monitoraggio nel campo della tutela ambientale (Art. 70 del D.Lgs. n. 112/1998)”, art. 026 Pdcf U.1.03.02.02.004 “Pubblicità” del Bilancio 2019-2021, che presenta sufficiente capienza;
4. di dare atto che le spese per “pubblicità” per la pubblicazione di n. 70 pagine all’interno del mensile “La Protezione Civile italiana”, di cui si dispone l’impegno con il presente provvedimento, non è soggetto alle limitazioni di cui alla L.R. 1/2011 per le motivazioni esposte in premessa;
5. di dare atto che la presente spesa costituisce un debito commerciale ed è esigibile entro il 31/12/2019 attestando, altresì, che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica e che l’obbligazione di cui al presente provvedimento è giuridicamente perfezionata;
6. di comunicare al beneficiario le informazioni relative all’impegno assunto con il presente atto, ai sensi dell’art. 56 comma 7 del D.Lgs. n. 118/2011;
7. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.Lgs. n. 33 del 14.03.2013;
8. di trasmettere il presente atto alla Sezione regionale di controllo della Corte dei Conti ai sensi dell’articolo 1, comma 173, dalla Legge 23 dicembre 2005, n.266;
9. di pubblicare il presente atto integralmente sul Bollettino Ufficiale della Regione.

Alessandro De Sabbata

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