Bur n. 62 del 30 giugno 2017

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE AMBIENTE n. 118 del 21 giugno 2017

Avvio procedura sotto soglia comunitaria tramite Richiesta di Offerta (RDO) sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) per l'affidamento del servizio di realizzazione di contenuti comunicativi informativi idonei alla diffusione attraverso canali divulgativi in occasione di successive attività di formazione, informazione e sensibilizzazione ambientale rivolte alla cittadinanza veneta. Decreto a contrarre. Art. 32, comma 2 e art. 36 del D.Lgs. n. 50/2016. CIG n. Z201EFA825

Il Direttore

PREMESSO che l’Amministrazione Regionale, mediante la programmazione di attività di comunicazione istituzionale, persegue l’obiettivo di sensibilizzare i cittadini, i turisti e le imprese, su tematiche di interesse regionale, promuovendo e diffondendo le azioni, le progettualità e gli interventi istituzionalmente intrapresi, recanti vantaggi diretti o indiretti alla collettività;

CONSIDERATO che è attualmente in fase di predisposizione, a cura della competente Struttura della Giunta Regionale, il “Progetto di comunicazione a carattere pubblicitario” ai sensi dell’art. 6 D.L. n. 78/2010, strumento che individua le varie tipologie di spese che le diverse Strutture regionali prevedono di sostenere nella corrente annualità per informazione ai cittadini mediante acquisto di spazi pubblicitari su diversificati canali mediatici;

PRESO ATTO che, nel generale contesto delle attività di comunicazione ed informazione che la Giunta Regionale intende realizzare per la corrente annualità, con DGR n. 501 del 14 aprile 2017, è stata prevista l’attuazione di una serie di iniziative mediatiche inerenti le materie di competenza dell’Assessorato all’Ambiente e alla Protezione Civile ed è stata incaricata, tra le altre, la Direzione Ambiente, a fronte di una disponibilità di risorse complessiva determinata in € 35.000,00, di provvedere, tra l’altro, all’individuazione, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016, di adeguata struttura in grado di provvedere all’ideazione e alla realizzazione di contenuti comunicativi e informativi destinati ad essere successivamente diffusi attraverso canali divulgativi, sia a mezzo stampa che tramite l’emittenza televisiva locale, nonché sui “social media”, in relazione alle iniziative di formazione, informazione e sensibilizzazione ambientale di seguito brevemente descritte:

1) UNA FONTANA PER LA VITA – Concorso rivolto alle scuole del Veneto

Il concorso prevede la realizzazione di un modello di fontana impiegando materiali recuperati da rifiuti non biodegradabili. L’iniziativa si propone di sensibilizzare i ragazzi delle scuole venete su temi inerenti la tutela e la salvaguardia dell’ambiente mediante l’adozione di comportamenti e stili di vita più attenti e consapevoli, tesi alla corretta gestione dei rifiuti e all’eco sostenibilità. La denominazione dell’iniziativa si propone di sottolineare l’intrinseco e atavico connubio tra il continuo fluire dell’acqua ed il fluire della vita. L’acqua che scorrendo incessantemente si rinnova garantendo la sussistenza di ogni forma di vita, viene infatti riconosciuta trasversalmente, nelle diverse epoche e da molteplici culture, quale imprescindibile supporto vitale che scorre attraverso tutta la natura sotto forma di diverse matrici come la pioggia, la linfa, il latte nonché il sangue. In considerazione dello specifico contesto ambientale in cui si inserisce l’iniziativa proposta, il concetto di “vita” viene ulteriormente valorizzato proprio in funzione della nuova funzionalità che vengono ad assumere i materiali impiegati per la realizzazione dell’opera.

2) VIVERE SICURI NEL NOSTRO AMBIENTE

Campagna di comunicazione e sensibilizzazione ambientale tesa ad evidenziare come le attività antropiche, sia a livello individuale, nel comportamento di ogni giorno, sia a livello generale nell’ambito delle molteplici attività produttive, possono impattare in modo significativo ed, in certi casi, irreversibile – a causa del consumo di risorse, della produzione di rifiuti, di emissioni e di altri impatti - su determinati parametri ambientali. Parametri che, a loro volta, possono compromettere l’integrità dell’intero ecosistema e quindi la qualità della vita degli individui che lo popolano. Il progetto si concretizzerà nella diffusione, tramite l’emittenza televisiva locale, di brevi e diversificati filmati da ideare e produrre che mettano in stretta sequenziale relazione un fenomeno di inquinamento ambientale, sia occasionale che sistematico, con le conseguenze negative che esso inevitabilmente procura a carico della qualità dell’ambiente. Si intende promuovere e favorire la generale diffusione del concetto di “interconnessione universale” che lega inscindibilmente ogni azione, anche la più banale, al generale contesto nell’ambito del quale la stessa azione ha avuto luogo.

3) VERO O FALSO PER L’AMBIENTE

Campagna di comunicazione ambientale tesa ad attirare l’attenzione e l’interesse dei cittadini nei confronti di diverse tematiche e di luoghi comuni che riguardano i temi del ciclo dei rifiuti, delle emissioni in atmosfera e delle altre forme di inquinamento ambientale, proposti in forma di quesito il cui riscontro non sempre risulta scontato. Si intende quindi suscitare la curiosità dello spettatore attirandolo in una sorta di gioco, e proprio tramite il gioco si ha la possibilità di aprire un canale di comunicazione attraverso cui trasferirgli specifiche conoscenze nei vari ambiti di interesse, favorendo così la diffusione di una generalizzata consapevolezza e attenzione verso l’ambiente. Il progetto si propone quindi di cogliere l’attenzione dello spettatore/lettore che, da un lato si riconosce interessato per il particolare argomento che si propone sottoforma di quesito “Vero o Falso”, dall’altro si trova coinvolto nel voler, seppur idealmente, partecipare al gioco formulando un’attendibile riscontro.

VERIFICATO che alla data del presente decreto:

• non risultano attive convenzioni Consip di cui all’articolo 26, comma 1, della legge 23 dicembre 1999, n. 488 aventi ad oggetto servizi comparabili con quello relativo al presente affidamento, a cui poter aderire o di cui utilizzare i parametri di prezzo-qualità;
• il servizio non può essere acquisito mediante le convenzioni stipulate dalle centrali di committenza regionali istituite ai sensi dell’articolo 1, comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 ovvero tramite altre soluzioni di centralizzazione degli acquisti;

CONSIDERATO che, ai sensi dell’articolo 1, comma 450, della legge n. 296/2006, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 1.000 euro ed inferiore alla soglia di rilievo comunitario l’Amministrazione regionale è tenuta a ricorrere al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) ovvero agli altri mercati elettronici previsti dal citato articolo ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure, fermo restando a quanto previsto dall’articolo 1, comma 449, della citata legge n. 296/2006;

VERIFICATO che il servizio oggetto del presente affidamento è presente nel MEPA nell’ambito del bando “EVENTI2010 - Servizi per eventi e per la comunicazione”;

DATO ATTO che, ai sensi dell’articolo 35, comma 4, del D.Lgs. n. 50/2016, secondo una stima operata sulla base delle prestazioni richieste e dei costi sostenuti in occasioni di precedenti analoghi affidamenti, l’importo a base d’asta per il servizio in parola è quantificato in euro 23.000,00, IVA esclusa;

DATO ATTO che la tipologia di servizio richiesto non comporta la presenza di rischi da interferenza nella sua esecuzione e che pertanto gli oneri per la sicurezza di natura interferenziale sono previsti pari a zero;

PRESO ATTO che, in attuazione dell’articolo 36, comma 7, del D.Lgs. n. 50/2016, sono state adottate le linee guida ANAC n. 4 recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici” approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibera n. 1097 del 26 ottobre 2016 e pubblicate nella Gazzetta Ufficiale Serie Generale n. 274 del 23 novembre 2016;

RITENUTO di provvedere all’acquisizione del servizio in parola, secondo i principi comuni di economicità, efficienza e tempestività, come enunciati nelle predette linee guida, tramite affidamento diretto previa consultazione di almeno 5 operatori abilitati al suddetto bando, ai sensi dell’art. 36, comma 2, del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, attraverso una Richiesta di Offerta – RDO sul MEPA, stabilendo che l’aggiudicazione debba avvenire secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 95 , comma 2, del medesimo D. Lgs. n. 50/2016;

DATO ATTO che, con proprio provvedimento da assumere dopo la scadenza del termine di presentazione delle offerte, verrà nominata la Commissione giudicatrice di cui all’art. 77 del D. Lgs. n. 50/2016;

DATO ATTO che si individua il Responsabile Unico del Procedimento – RUP, per la procedura in oggetto, ai sensi del’art. 31 del D. Lgs. n. 50/2016, nella persona del Direttore della Direzione Ambiente, ing. Luigi Fortunato;

DATO ATTO che con successivi provvedimenti si procederà all’aggiudicazione del servizio in parola e, a seguito del perfezionamento dell’obbligazione, all’assunzione del relativo impegno di spesa per un importo massimo di euro 28.060,00, IVA ed ogni altro onere compresi, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo sul capitolo 100051 dell’esercizio 2017 del bilancio di previsione 2017-2019, che presenta sufficiente disponibilità, come previsto dalla citata DGR n. 501/2017;

DATO ATTO che i documenti allegati al bando EVENTI2010 - Servizi per eventi e per la comunicazione”, disciplinano diversi aspetti del bando, tra cui “requisiti e caratteristiche dei servizi”;

DATO ATTO, altresì, che le modalità di partecipazione alla procedura negoziata e di presentazione delle offerte, la procedura di aggiudicazione, la descrizione dei contenuti e le modalità di espletamento del servizio sono descritti nel Capitolato Tecnico Prestazionale allegato al presente decreto ne forma parte integrante e sostanziale (Allegato A);

VISTO il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;

VISTA la legge regionale 29 novembre 2001, n. 39;

VISTO il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118;

VISTA la DGR n. 501 del 14 aprile 2017;

decreta

1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante del presente provvedimento;
2. di avviare, ai sensi dell’articolo 36 del D.Lgs. n. 50/2016, per le motivazioni e secondo le modalità descritte in premessa, una procedura sotto soglia comunitaria mediante Richiesta di Offerta (RDO) sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), previa consultazione di almeno 5 operatori abilitati al bando “EVENTI2010 - Servizi per eventi e per la comunicazione” stabilendo che l’aggiudicazione debba avvenire secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 95 , comma 2, del medesimo D. Lgs. n. 50/2016, per l’acquisizione del servizio di realizzazione di contenuti comunicativi informativi idonei alla diffusione attraverso canali divulgativi in occasione di successive attività di formazione, informazione e sensibilizzazione ambientale rivolte alla cittadinanza veneta.
3. di approvare il Capitolato Tecnico Prestazionale allegato al presente decreto (Allegato A) che ne forma parte integrante e sostanziale; 
4. di determinare, secondo quanto indicato in premessa, l’importo a base d’asta, per l’attuazione del servizio richiesto, in euro 23.000,00 (IVA esclusa);
5. di dare atto che la tipologia del servizio oggetto dell’affidamento non comporta la presenza di rischi da interferenza nella sua esecuzione e che pertanto gli oneri per la sicurezza di natura interferenziale sono previsti pari a zero;
6. di dare atto che, con proprio provvedimento da assumere dopo la scadenza del termine di presentazione delle offerte, verrà nominata la Commissione giudicatrice di cui all’art. 77 del D. Lgs. n. 50/2016;
7. di individuare quale Responsabile Unico del Procedimento il Direttore della Direzione Ambiente, ing. Luigi Fortunato ai sensi dell’articolo 31 del D.Lgs. n. 50/2016;
8. di dare atto che con successivi provvedimenti si procederà all’aggiudicazione del servizio in parola e, a seguito del perfezionamento dell’obbligazione, all’assunzione del relativo impegno di spesa per un importo massimo di euro 28.060,00, IVA ed ogni altro onere compresi, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo sul capitolo 100051 dell’esercizio 2017 del bilancio di previsione 2017-2019, che presenta sufficiente disponibilità;
9. di dare atto che la spesa di cui si prevede l’impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. n. 1/2011;
10. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo 23 del Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
11. di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino ufficiale della Regione.

Luigi Fortunato

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