Bur n. 48 del 19 maggio 2017

Materia: Ambiente e beni ambientali

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE AMBIENTE n. 81 del 16 maggio 2017

Approvazione dell'avviso pubblico di indagine esplorativa di mercato, per l'affidamento del servizio di redazione della domanda di candidatura di proposta progettuale nell'ambito del Programma Europeo per l'azione e il clima LIFE 2014 2020, in attuazione del regolamento (UE) n. 1293/2013 («Regolamento Life»).

Il Direttore

PREMESSO che:

• con Regolamento UE n. 1293/2013 viene istituito il Programma per l’ambiente e l’azione per il clima (LIFE) per il periodo dal 1° gennaio 2014 al 31 dicembre 2020, ripartito in due sottoprogrammi: Sottoprogramma per l’Ambiente e Sottoprogramma Azione per il clima;
• in previsione dell’invito a presentare proposte (Call for proposals) per l’anno 2017, la Direzione Ambiente ha individuato una proposta progettuale, che riveste carattere prioritario, da candidare nell’ambito della programmazione LIFE NATURA 2014-2020, sottoprogramma Ambiente;
• il sottoprogramma Ambiente, il cui obiettivo generale consiste nel contribuire al passaggio ad un'economia efficiente in termini di risorse, con minori emissioni di carbonio e resiliente ai cambiamenti climatici, alla protezione e al miglioramento dell’ambiente e all’interruzione e all’inversione del processo di perdita di biodiversità, compresi il sostegno alla Rete Natura 2000 e il contrasto al degrado degli ecosistemi, è articolato in tre settori di azione prioritari, tra cui uno è relativo all’ambito Natura e Biodiversità;

CONSIDERATO che:

• la Regione promuove la propria partecipazione al processo di integrazione europea, partecipando a bandi comunitari tramite la candidatura di proposte progettuali specifiche per le quali è prevista l’eventuale assegnazione di quote di cofinanziamento a valere sui fondi comunitari a questo scopo destinati;
• la Regione ritiene necessario promuovere e sostenere le proposte progettuali volte a cogliere al meglio tutte le opportunità derivanti dalle politiche europee, contribuendo a raggiungere gli obiettivi posti dalla Programmazione LIFE NATURA 2014-2020, quali la protezione e il miglioramento dell’ambiente, l’interruzione e l’inversione del processo di perdita di biodiversità, compresi il sostegno alla rete Natura 2000 e il contrasto al degrado degli ecosistemi;
• la Regione, nell’ambito delle finalità previste dal Programma per l’ambiente e l’azione per il clima (LIFE) per il periodo dal 1° gennaio 2014 al 31 dicembre 2020, intende partecipare per l’annualità 2017 alla prevista “Call for proposals”, attraverso l’elaborazione di una proposta progettuale nell’ambito territoriale delle Casse di Colmata B e D/E in Laguna di Venezia;
• le Casse di Colmata B e D/E costituiscono habitat di grande interesse per la fauna e gli habitat presenti; conseguentemente la proposta progettuale dovrà essere volta all’attuazione di interventi finalizzati al restauro ambientale, alla gestione attiva degli habitat, alla tutela delle numerose specie di avifauna di interesse conservazionistico e alla divulgazione delle tematiche naturalistiche;
• La Regione del Veneto – Direzione Ambiente rappresenterà l'organismo proponente che, nell'ambito delle proprie specifiche competenze nel campo della tutela e della salvaguardia della Laguna di Venezia, promuove e valorizza le attività e le iniziative progettuali compatibili con la conservazione della natura;

ATTESO che:

• in considerazione delle tempistiche molto ristrette tra la pubblicazione dei bandi ed i rispettivi termini di scadenza entro cui presentare i progetti, è necessario individuare soggetti qualificati cui affidare il servizio di supporto alla redazione della domanda di candidatura della proposta progettuale;
• per partecipare alla Programmazione LIFE NATURA 2014-2020, è necessario predisporre le proposte progettuali utilizzando lo strumento on line “eProposal”, attraverso il dedicato portale internet;

RITENUTO:

• di acquisire un servizio qualificato che, affiancato all’attività progettuale del gruppo di progettazione di cui la Direzione Ambiente sarà capofila, la supporti nella redazione della proposta progettuale per la partecipazione al Programma LIFE NATURA 2014-2020, all’apertura della Call of Proposals del 2017;

CONSIDERATO che

• l’incarico si sostanzierà nel supporto alla Direzione Ambiente per la predisposizione di progettualità sui programmi LIFE, con la partecipazione a riunioni, stesura di schede progettuali, con la ricerca di partner e assistenza alla compilazione dei fascicoli progettuali sulle piattaforme telematiche europee;
• per lo svolgimento del servizio in oggetto l’importo massimo previsto è pari a € 10.000,00 (euro diecimila/00) (IVA e oneri accessori esclusi) per l’intera durata del servizio;

VERIFICATO

• dai competenti uffici della UO Supporto di Direzione che hanno curato l’istruttoria, che al momento dell’adozione del presente atto, per l’acquisizione del servizio in oggetto non esistono attualmente convenzioni – quadro CONSIP stipulate in favore di Pubbliche Amministrazioni a cui poter aderire o da utilizzare come parametri di qualità e prezzo e che la Piattaforma del Mercato Elettrico della Pubblica Amministrazione (Mepa) non fornisce metaprodotti affini al servizio richiesto e che, dunque, sussistono le ragioni ed i presupposti per procedere all’acquisizione dei servizi in forma autonoma;

CONSIDERATO

• che ai sensi dell’art. 36 del D. Lgs n. 50/2016, comma 2, lett. a), il servizio in oggetto può essere aggiudicato mediante affidamento diretto, nel rispetto dei principi di cui agli articoli 30, comma 1, e 42, nonché nel rispetto del principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza;

RITENUTO

• opportuno, al fine di garantire una maggiore trasparenza, concorrenza e qualità del servizio procedere all’acquisizione di 5 offerte;
• pertanto di avviare, per quanto sopra esposto, la procedura di acquisizione del servizio in oggetto, anche in base alle indicazioni delle Linee Guida n. 4 di ANAC di attuazione del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., facendola precedere da una indagine esplorativa di mercato mediante un Avviso Pubblico (Allegato A al presente provvedimento) al fine di acquisire la manifestazione di interesse di 5 operatori economici;
• pertanto che si procederà a richiedere ai suddetti operatori un’offerta per il servizio di cui all’oggetto;

RITENUTO

• di procedere all’approvazione dell’Avviso Pubblico di indagine esplorativa di mercato (Allegato A);
• di individuare il Responsabile Unico del Procedimento nella persona del Direttore della Direzione Ambiente, ing. Luigi Fortunato;

DATO ATTO

• che le risorse finanziarie necessarie per l’affidamento del servizio in argomento sono disponibili a valere sui fondi della Direzione Ambiente e che le stesse verranno impegnate con successivo provvedimento, ai sensi della LR 39/2001 e ss.mm.ii. e delle vigenti direttive di bilancio regionale;

VISTO

• il D.Lgs n. 50/2016 e ss.mm.ii;

VISTA

• la Delibera n. 1097 del 26 ottobre 2016 dell’ANAC di approvazione delle Linee Guida n. 4, in attuazione del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recante “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”;

decreta

1. Le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.
2. Di approvare l’Avviso Pubblico (Allegato A) di indagine esplorativa di mercato e il modello per l’espressione della manifestazione di interesse (Allegato B), da considerarsi come parti integranti e sostanziali del presente provvedimento, finalizzati all’affidamento di un servizio di redazione della domanda di candidatura di una proposta progettuale da presentare, nell’ambito del Programma Europeo per l’azione e il clima LIFE 2014 – 2020 in attuazione del regolamento (UE) n. 1293/2013 («Regolamento Life»), all’apertura della “Call for Proposals” 2017.
3. Di stabilire che le manifestazioni di interesse dovranno essere trasmesse entro e non oltre il 10° giorno di calendario decorrente dalla data di pubblicazione dell’Avviso Pubblico (Allegato A) nel Bollettino Ufficiale della Regione.
4. Di dare atto che saranno invitati ad inviare l’offerta un numero massimo di 5 operatori economici individuati dall’Amministrazione secondo i criteri riportati nell’Avviso di cui Allegato A al presente provvedimento.
5. Di dare atto che l’Avviso Pubblico, di cui all’Allegato A al presente provvedimento, è finalizzato esclusivamente ad avviare una mera indagine esplorativa di mercato e pertanto non costituisce avvio di una procedura di gara pubblica, né proposta contrattuale e non vincola in alcun modo l’Amministrazione proponente che si riserva, a suo giudizio insindacabile, la più ampia potestà discrezionale, che le consentirà, pertanto, di interrompere in qualsiasi momento la procedura e di procedere o meno all'affidamento del servizio.
6. Di stabilire che si procederà all’eventuale affidamento del servizio di redazione della domanda di candidatura di una proposta progettuale da presentare alla riapertura della Call for Proposals 2017 nell’ambito del Programma per l’ambiente e l’azione per il clima (LIFE 2014-2020) in attuazione del regolamento (UE) n. 1293/2013 («Regolamento Life»), secondo le modalità indicate nell’Allegato A al presente provvedimento.
7. Di dare atto che le risorse finanziarie necessarie per l’eventuale affidamento del servizio in argomento, pari a € 10.000,00 (IVA e oneri accessori esclusi), sono disponibili a valere sui fondi della Direzione Ambiente e che le stesse verranno, se del caso, impegnate con successivo provvedimento, ai sensi della L.R. n. 39/2001 e ss.mm.ii. e delle vigenti direttive di bilancio regionale, una volta stabilito di procedere all’aggiudicazione del servizio in oggetto;
8. Di dare atto che la spesa di cui si prevede l’impegno con il presente provvedimento non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. n. 1/2011.
9. Di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33.
10. Di pubblicare il presente provvedimento integralmente nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Luigi Fortunato

(L’allegato avviso è pubblicato in parte terza del presente Bollettino, ndr)

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