Bur n. 41 del 28 aprile 2017

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE BILANCIO E RAGIONERIA n. 25 del 14 marzo 2017

Acquisizione del servizio di predisposizione dello Stato Patrimoniale, del Conto Economico e del Bilancio Consolidato per l'esercizio 2016 , ai sensi dell'art 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs 50/2016, mediante Trattativa diretta sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione. C.I.G. Z031DD072C.

Il Direttore

PREMESSO che

• il D.Lgs. n. 118/2011 prevede che alla contabilità finanziaria sia affiancata, ai fini conoscitivi, un sistema di contabilità economico-patrimoniale che garantisca la rilevazione unitaria dei fatti gestionali sia sotto il profilo finanziario che sotto il profilo economico-patrimoniale;
• l’art.11 del medesimo decreto legislativo prevede che lo schema del rendiconto della gestione comprenda anche lo Stato Patrimoniale e il Conto Economico dell’ente;
• il successivo comma 13 dispone che al primo rendiconto di affiancamento della contabilità economico patrimoniale alla contabilità finanziaria, sia allegato anche lo Stato Patrimoniale iniziale;
• che l’art. 11 bis prevede la redazione di un bilancio consolidato con i propri enti e organismi strumentali, aziende, società controllate e partecipate;
• che con Dgr n. 1867 del 23/12/2015 la giunta regionale si è avvalsa della facoltà prevista dall’art. 3, co. 12 e dall’art. 11 bis, co. 4 del D.Lgs. n. 118 del 2011 di rinviare al 2016 l’adozione della contabilità economico-patrimoniale, del piano dei conti integrato e del bilancio consolidato e che pertanto il rendiconto 2016 è il primo rendiconto di affiancamento della contabilità economico patrimoniale alla contabilità finanziaria;

CONSIDERATO che ai sensi della normativa sopracitata si deve pertanto provvedere:

- alla predisposizione dello stato patrimoniale iniziale (01.01.2016) in base a quanto previsto dallo specifico principio contabile;
- alla predisposizione del conto economico attraverso la rilevazione unitaria dei fatti gestionali 2016;
- alla predisposizione dello stato patrimoniale al 31/12/2016;
- alla predisposizione della Nota Integrativa;
- alla predisposizione del bilancio consolidato;

CONSIDERATA la complessità degli adempimenti normativi, del tutto nuovi sia per il personale regionale che rispetto all’impianto contabile precedentemente adottato;

CONSIDERATO che per effetto della Riorganizzazione attuata dalla Giunta Regionale con delibere nn. 435/2016, 802/2016, 803/2016 la Direzione Bilancio ha subito una profonda ristrutturazione, che ha comportato, tra l’altro, la fusione con l’ex Sezione Ragioneria e che tale riorganizzazione, anche per effetto delle tempistiche di sostituzione delle figure dirigenziali, ha comportato oggettive difficoltà di gestione nel secondo semestre del 2016, periodo in cui si è dovuto tra l’altro, seguire la Corte dei Conti nelle operazioni di parifica del Rendiconto 2015 e contestualmente predisporre il nuovo bilancio di previsione 2017/2019;

RICHIAMATE inoltre le note del Direttore Area Risorse Strumentali, prot. 396973 del 17.10.2016 e prot. 16765 del 16.01.2017 con le quali è stata richiesta la dotazione di nuove risorse umane e a tutt’oggi non ancora assegnate alla Direzione Bilancio e Ragioneria;

VERIFICATO quindi che, per effetto della suddetta riorganizzazione e dei ritardi del suo completamento, nonché della mancata assegnazione di risorse umane a supporto delle mansioni aggiuntive, è stato ad oggi possibile, con le risorse affidate e le competenze presenti nella Direzione, predisporre i necessari meccanismi contabili, organizzativi ed informatici per un completo e corretto monitoraggio delle scritture economico-patrimoniali, solo limitatamente ai movimenti recuperabili dalla contabilità finanziaria tramite la matrice di correlazione prevista da Arconet;

RILEVATA quindi l’impossibilità oggettiva, visti i carichi di lavoro e le scadenze incombenti, di realizzare le attività previste dal presente provvedimento con le risorse interne a disposizione e ritenuto necessario affidare all’esterno la predisposizione degli adempimenti contabili di cui sopra;

STABILITO che il servizio oggetto del presente provvedimento riguarda le seguenti prestazioni da eseguirsi entro i termini di legge previsti per l’esecuzione degli adempimenti contabili:

1. importazione dei dati da rendiconto 2015 dell’ente;
2. riclassificazione e apertura dello stato patrimoniale iniziale dell’ente;
3. elaborazione dello stato patrimoniale attivo e passivo e del conto economico esercizio 2016;
4. predisposizione dei prospetti previsti dal d.lgs. 118/2011;
5. predisposizione del bilancio consolidato per l’esercizio 2016: Supporto nella definizione del Gruppo Amministrazione Pubblica regionale e del relativo perimetro di consolidamento¸ supporto e monitoraggio delle attività (poste in essere dall’ente) di predisposizione della documentazione da inviare alle società ed agli enti strumentali appartenenti al perimetro di consolidamento, elaborazione del Bilancio consolidato e dei relativi documenti allegati con riferimento all’esercizio 2016 (entro il 30/09/2017);

VERIFICATO che la società Bisanzio Consulting Srl di Ravenna, C.F. 02548510391 presenta le necessarie competenze e comprovate professionalità per svolgere gli adempimenti oggetto del servizio richiesto, come risulta dalle credenziali agli atti di questa Direzione;

ATTESO che la tipologia dell'acquisto rientra, per natura e per importo, nell'ipotesi normativa individuata dall'art. 36, comma 2, lett. a), del D.Lgs. n. 50/2016;

CONSIDERATO che l’acquisizione in oggetto viene effettuata tramite il Mepa, ai sensi dell’art. 1, comma 450 della legge 296/2006, che consente l'approvvigionamento di beni e servizi presenti nel Catalogo mediante l'invio, ai fornitori abilitati, di una Richiesta di Offerta (R.d.o.), di un Ordine Diretto d'Acquisto (O.d.a.) o mediante Trattativa Diretta con un unico Operatore Economico;

RITENUTO pertanto, per ragioni di opportunità e convenienza nonché della necessità di procedere in tempi rapidi all’esecuzione del servizio, procedere con Trattativa diretta sul Mercato Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni rivolta ad un unico operatore economico per l’acquisizione del servizio come sopra specificato per la durata di un anno e per l’importo massimo di euro 26.840,00 comprensivo di Iva;

DATO ATTO che si intende rivolgere la Trattativa diretta alla Ditta BISANZIO CONSULTING SRL di Ravenna, c.f. 02548510391, abilitata in MEPA al Bando “Servizi di supporto alle attività delle pubbliche Amministrazioni” – Settore “Servizi di supporto direzionale e strategico, di supporto organizzato e gestionale e di supporto tecnico e merceologico”;

DATO ATTO che il punto 3.1.3 delle linee guida n.4 pubblicate dall’ANAC, relative alle procedure di affidamento dei contratti di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, chiarisce che in determinate situazioni, come nel caso dell'ordine diretto di acquisto sul mercato elettronico o di acquisti di modico valore, si può procedere ad una determina a contrarre o atto equivalente che contenga in modo semplificato, l'oggetto dell'affidamento, l'importo, il fornitore, le ragioni della scelta e il possesso dei requisiti di carattere generale;

ATTESO che al fine di procedere alla pubblicazione della Trattativa diretta sul MEPA è stato acquisito il seguente codice CIG Z031DD072C.

ATTESO altresì che il servizio oggetto del presente provvedimento non comporta costi di sicurezza di cui al D.Lgs. 81/2008;

VISTO il D.Lgs. 50/2016;

VISTO il D.Lgs 118/2011 e s.m.i.,

VISTE le Leggi Regionali n. 1/1997 e n. 54/2012;

VISTA la L.R. 32/2016 di approvazione del Bilancio di Previsione 2017/2019;

VISTA la D.G.R. n. 1/2017 di approvazione del Documento Tecnico di Accompagnamento al Bilancio di Previsione 2017/2019;

VISTO il DDR N. 1/2017 della Segreteria Generale della Programmazione, di approvazione del Bilancio Finanziario Gestionale 2017/2019;

decreta

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del dispositivo;
2. di procedere con Trattativa diretta sul Mercato Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni per l’affidamento ex art. 36 co. 2 del D.Lgs. 50/2016 del servizio di predisposizione dello Stato Patrimoniale, del Conto Economico e del Bilancio Consolidato per l’esercizio 2016, come meglio specificato nelle premesse, con la società BISANZIO CONSULTING SRL di Ravenna, c.f. 02548510391, per la durata di un anno e per l’importo massimo di euro 26.840,00 comprensivo di Iva;
3. di individuare quale Responsabile Unico del Procedimento della presente trattativa il Direttore pro tempore della Direzione Bilancio e Ragioneria;
4. di prenotare l’importo di euro 26.840,00 sul Capitolo 007028 “Programma di potenziamento e sviluppo delle attività per la valutazione delle scelte regionali in materia economico-finanziaria”, piano dei conti 1.03.02.11.008 -“Prestazioni di natura contabile, tributaria e del lavoro” - del Bilancio di Previsione 2017, in conformità a quanto previsto dal principio applicato concernente la contabilità finanziaria, allegato 4/2 del D.Lgs. 118/2011;
5. di dare atto che il relativo impegno di spesa verrà assunto al perfezionamento dell’obbligazione giuridica;
6. di dare atto che la spesa di cui al presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. n. 1/2011;
7. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione nella sezione Amministrazione Trasparente ai sensi del combinato disposto degli artt. 23 e 37 del D.Lgs. n. 33/2013;
8. di pubblicare integralmente il presente Decreto sul Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.

Claudio Vignotto

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