Bur n. 32 del 28 marzo 2017

Materia: Servizi sociali

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE SERVIZI SOCIALI n. 10 del 30 gennaio 2017

Aggiornamento del Registro regionale delle organizzazioni di volontariato, art. 4 L.R. 30.08.1993 n. 40.

Il Direttore

• preso atto che con Legge regionale 30.08.1993 n. 40, è stata data attuazione nella Regione Veneto alla disciplina della Legge quadro sul Volontariato 11.08.1991 n. 266;
• rilevato che ai sensi dell’art. 4 della citata L. R. 40/93 hanno diritto ad essere iscritte nel Registro Regionale le organizzazioni di volontariato che abbiano i requisiti previsti dall’art. 3 della L. 11.08.1991 n. 266;
• preso atto che la citata normativa nazionale e regionale:
  • considera attività di volontariato quella svolta per soli fini di solidarietà e verso terzi con l'esclusione di ogni scopo di lucro e di remunerazione, anche indiretti, prestata in modo diretto, spontaneo e gratuito da volontari mediante prestazioni personali a favore di altri soggetti ovvero di interessi collettivi degni di tutela da parte della comunità (art. 2 L.R. 40/1993);
  • dispone che:
    • l'attività del volontariato non può essere retribuita in alcun modo nemmeno dal beneficiario e che al volontario possono essere soltanto rimborsate dall'organizzazione di appartenenza le spese effettivamente sostenute per l'attività prestata, entro limiti preventivamente stabiliti dalle organizzazioni stesse;
    • la qualità di volontario è incompatibile con qualsiasi forma di rapporto di lavoro subordinato o autonomo e con ogni altro rapporto di contenuto patrimoniale con l'organizzazione di cui fa parte
    • stabilisce che le organizzazioni di volontariato possono assumere lavoratori dipendenti o avvalersi di prestazioni di lavoro autonomo esclusivamente nei limiti necessari al loro regolare funzionamento oppure per qualificare o specializzare l’attività da esse svolta e non per l’esercizio di attività di solidarietà (art. 3 L.R. 40/1993);
  • prevede:
    • la cancellazione automatica dal Registro dei soggetti che non richiedono la conferma dell’iscrizione ogni tre anni (art. 4 comma 5 LR 40/1993);
    • le operazioni effettuate dalle organizzazioni di volontariato, costituite esclusivamente per fini di solidarietà, non si considerano cessioni di beni, né prestazioni di servizi ai fini dell'imposta sul valore aggiunto (art. 8 comma 2 L. 266/1991);
    • i proventi derivanti da attività commerciali e produttive marginali non costituiscono redditi imponibili ai fini dell’imposta sul reddito delle persone giuridiche (IRPEG ora IRES) e dell’imposta locale sui redditi (ILOR ora IRAP), qualora sia documentato il loro totale impiego per i fini istituzionali dell’organizzazione di volontariato (art. 8 comma 4 L. 266/1991);
    • le organizzazioni che svolgono attività diverse da quelle commerciali e produttive marginali di cui al D.M. 1995 perdono la qualifica di onlus di diritto (art. 30 L. 2/2009);
• ricordato che il Decreto Legislativo 460/97 “Riordino della disciplina tributaria degli enti non commerciali e delle organizzazioni non lucrative di utilità sociale” prevede il divieto di distribuire, anche in modo indiretto, utili e avanzi di gestione nonché fondi, riserve o capitale durante la vita dell'organizzazione, a meno che la destinazione o la distribuzione non siano imposte per legge e l’obbligo di reinvestire eventuali utili nella realizzazione delle attività istituzionali;
• tenuto conto che con DGR del 29.12.2009 n. 4314 sono stati ridefiniti i criteri di iscrivibilità e le modalità per la gestione del Registro regionale delle organizzazioni di volontariato;
• ricordati alcuni dei requisiti previsti dalla citata deliberazione ovvero che le organizzazioni di volontariato devono:
  • essere costituite ed operanti nel territorio regionale da almeno sei mesi,
  • avvalersi in maniera determinante e prevalente delle prestazioni personali, spontanee e gratuite dei propri aderenti;
  • essere dotate di autonomia sotto il profilo giuridico, gestionale, patrimoniale, contabile, organizzativo processuale …;
  • svolgere attività concreta di solidarietà sul territorio regionale;
• dato atto che la citata Deliberazione prevede altresì che:
  • al Registro regionale possano essere iscritti anche organismi di coordinamento e collegamento, quale sia la denominazione assunta, a condizione che raggruppino almeno quattro aderenti,
  • tali soggetti siano composti da organizzazioni di volontariato iscritte (la maggioranza) e organizzazioni di volontariato “iscrivibili” (che possiedono quindi i requisiti per l’iscrivibilità al registro del volontariato ma non hanno optato per tale facoltà);
• ricordato che:
  • in caso di preponderanza dell’attività di promozione sociale rispetto a quella di solidarietà le associazioni che non optano per l’iscrizione al Registro regionale delle associazioni di promozione sociale non saranno confermate al Registro del volontariato;
  • le associazioni di volontariato inserite nel sistema regionale di trasporto sanitario di soccorso ed emergenza, autorizzate ed accreditate ai sensi delle LR nn. 22/2002 e 26/2012 e della DGR 179/2014 devono operare nel rispetto dei limiti previsti dalla LR 40/1993 art. 3, relativamente al personale retribuito, come pronunciato nella Sentenza n. 1102 del 31.07.2014 del TAR Veneto;
• preso atto che con L. R. 05.02.1996 n. 6, art. 42 e che con L. R. 30.01.1997 n. 6, art. 74, è stato parzialmente modificato l’art. 4 della L. R. 40/93 affidando direttamente al Dirigente della Direzione Regionale per i Servizi Sociali la competenza all’aggiornamento del Registro;
• con DGR n. 803 del 27.05.2016 è stata istituita la nuova struttura organizzativa regionale, prevista dall'art. 9 della legge n. 54/2012 novellata e individuate le Unità Organizzative in cui si articolano le Direzioni;
• con DGR n. 1084 del 29.06.2016, in attuazione delle Leggi regionali 54/2012 e 14/2016 la competenza in materia dei Registri regionali delle organizzazioni di volontariato e delle associazioni di promozione sociale è stata affidata al Direttore della Direzione Servizi Sociali;
• dato atto che gli esiti istruttori concernenti l’aggiornamento del Registro regionale del volontariato hanno determinato:
  • la reiscrizione di n. 2 associazioni ovvero di A.c.a.t. Cadore, C.F. 92001860250 e Gruppo Volontari Antincendi Boschivi, C.F. 91002310281, Allegato A;
  • la reiscrizione dell’Associazione Gruppo Città senza barriere, C.F. 93011440299, condizionata alla trasmissione annuale della relazione delle attività concretamente svolte e del bilancio consuntivo e ad alcune modifiche statutarie da effettuarsi entro un anno dalla data del presente provvedimento (Allegato A);
  • l’iscrizione di n. 12 organizzazioni evidenziate nell’Allegato A, alcune delle quali devono adempiere alle prescrizioni meglio descritte nel citato allegato;
  • la conferma dell’iscrizione di n. 105 associazioni, già iscritte, di cui all’Allegato B, alcune delle quali devono adempiere alle prescrizioni nei modi e nei tempi indicati nel citato allegato;
  • la conferma dell’iscrizione delle Associazioni Volontari Soccorso Cavallino, C.F. 94001040271 e P.A.V. Croce Bianca Verona, C.F. 80055180238, condizionatamente all’adozione di un modello organizzativo e gestionale del “servizio trasporto” nel rispetto della normativa in materia di volontariato, da completarsi entro due anni dalla precedente data di scadenza di ognuna;
  • la conferma dell’iscrizione dell’Associazione Casa del Girasole Onlus, C.F. 93005680272, condizionatamente alla trasmissione annuale della relazione sulle attività svolte e del bilancio consuntivo, al fine di monitorare il completamente del passaggio dei servizi alla Fondazione I Girasoli;
  • la cancellazione dal Registro del volontariato di n. 5 associazioni, Allegato C, poiché:
    • n. 3 Associazioni hanno comunicato lo scioglimento, come da documentazione agli atti;
    • l’Associazione “Diabetici di Rovigo” C.F. 93015520294 non ha mai presentato istanza di conferma nonostante l’iscrizione sia scaduta il 09/08/2015;
    • l’Associazione Famiglie Insieme Per L'adozione Di Bambini E Adolescenti (F.I.A.B.A.), la cui iscrizione è scaduta il 25.02.2016, svolge prevalentemente attività di promozione sociale, non ha optato per l’iscrizione nel relativo Registro e non ha dato risconto al diniego di conferma, formulato ai sensi dell'art. 10 bis della L. 241/1990, con nota Prot. 282970 del 21.07.2016;
• preso atto della variazione della denominazione della seguente Associazione, come da documentazione agli atti:
  • da “Associazione Volontari di Protezione Civile di Cappella Maggiore e Fregona”, C.F. 93013720268 con sede a Cappella Maggiore (TV), codice di iscrizione TV0584, a “Associazione Volontari di Protezione Civile Pedemontana Est”;
• preso atto che con Decreto direttoriale n. 18 del 28/07/2016 il Gruppo Comunale Aido Di Teolo - Fabrizio Giusti E Andrea Nastasi C.F. 92074140283 è stato iscritto al Registro regionale con il codice di classificazione PD0519, a seguito di specifica istanza;
• appurato che l’Associazione in argomento risultava già iscritta al Registro regionale dal 30.05.1989, con il codice di classificazione PD0077 e che in sede di scadenza, anziché presentare istanza di rinnovo ha presentato istanza di iscrizione;
• ritenuto pertanto di rettificare il provvedimento n. 18 del 28/07/2016 nella parte in cui ha disposto, per mero errore materiale, l’iscrizione del Gruppo Comunale Aido Di Teolo - Fabrizio Giusti E Andrea Nastasi anziché la conferma;
• vista la Legge-quadro sul Volontariato dell’11.08.1991 n. 266;
• visto il D.M. 1995;
• visto il D.Lgs. 460/97;
• vista la L.R. 30.08.1993 n. 40;
• vista la L.R. 30.01.1997 n. 6, art. 74;
• viste la L.R. 22/2002 e L.R. 26/2012;
• visto l’art. 2 co. 2 della legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012 e s.m.i.;
• vista la DGR del 29.12.2009 n. 4314;
• vista la DGR 179/2014 “Disciplina del sistema regionale di trasporto sanitario di soccorso ed emergenza:

decreta

1. le premesse e gli allegati sono parte integrante del presente provvedimento;
2. l’iscrizione al Registro regionale delle Organizzazioni di Volontariato di n. 15 Organizzazioni, di cui all’Allegato A, con scadenza triennale dalla data del presente provvedimento, alcune delle quali soggetti a prescrizioni o condizioni meglio evidenziate in premessa e nel citato allegato;
3. la conferma dell’iscrizione di n. 108 associazioni evidenziate nell’Allegato B, alcune delle quali soggette a prescrizioni o condizioni meglio specificate in premessa e nel citato allegato;
4. la cancellazione dal Registro regionale del volontariato di n. 5 Organizzazioni per le motivazioni meglio specificate in premessa ed evidenziate nell’Allegato C;
5. la presa d’atto della nuova denominazione della “Associazione Volontari di Protezione Civile Pedemontana Est”, C.F. 93013720268, con sede a Cappella Maggiore (TV), iscritta al Registro regionale con il codice di classificazione già assegnato, TV0584;
6. di rettificare il provvedimento n. 18 del 28/07/2016 nella parte in cui ha disposto, per mero errore materiale, l’iscrizione del Gruppo Comunale Aido Di Teolo - Fabrizio Giusti E Andrea Nastasi anziché la conferma, con il codice di classificazione precedentemente assegnato, ovvero PD0077;
7. avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale Veneto o, in alternativa, ricorso straordinario, al Capo dello Stato, rispettivamente entro 60 e 120 giorni dalla data di notifica del medesimo;
8. il presente decreto viene notificato a tutti i soggetti interessati e pubblicato integralmente nel Bollettino Ufficiale della Regione Veneto.

Antonella Pinzauti

(seguono allegati)

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