Bur n. 19 del 21 febbraio 2017

Materia: Difesa del suolo

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE DIFESA DEL SUOLO n. 260 del 01 dicembre 2016

PAR FSC (ex FAS) 2007/2013 - Asse prioritario 2 - Difesa del suolo. Linea di intervento 2.1 - Accordo di Programma Quadro del 18/12/2013 - I Atto integrativo. Soggetto Attuatore: Consorzio di Bonifica Adige Euganeo. Opere di mitigazione del rischio idraulico nei territori a bonifica meccanica afferenti al Canale Gorzone nella bassa padovana (BE2AP074) - Importo progetto E.1.000.000,00 - CUP B74H14000590002 - Presa d'atto dell'approvazione del progetto definitivo, conferma del contributo e impegno di spesa e accertamento in entrata di E.1.000.000,00.

Il Direttore

DATO ATTO che:

• Con DGRV n. 2330 del 16.12.2013 la Giunta regionale ha approvato il programma degli interventi finanziati con la prima tranche delle risorse PAR FSC (ex FAS) 2007 – 2013 assegnate alla Regione del Veneto per le Azioni specificate della Linea 2.1 e 2.2 nell’ambito dell’Asse prioritario 2 del PAR FSC, nonché lo schema di Accordo di Programma Quadro (APQ) sottoscritto il 18/12/2013;
• con la DGR n. 2463 del 23/12/2014, che a seguito dei nuovi termini per l’avvio degli interventi del PAR introdotti dalla Delibera CIPE n. 21 del 30/06/2014 e al fine di recepire i tagli previsti dalla manovre di finanza pubblica imputate al Fondo per lo Sviluppo e la Coesione, è stato riprogrammato il PAR FSC Veneto 2007-2013, rideterminando in euro 349.655.318,01 (al lordo della quota di euro 410.735,20 assegnata ai Conti Pubblici Territoriali) la dotazione di risorse FSC complessivamente disponibili ed è stato approvato l’elenco aggiornato degli interventi finanziabili nell’ambito dell’Asse 2 Difesa del Suolo Linee di intervento 2.1 e 2.2;
• Con successiva DGRV n.532 del 21.04.2015 la Giunta regionale ha riapprovato il programma degli interventi finanziati con le risorse sopra citate, nonché lo schema di Atto integrativo all’Accordo di Programma Quadro;
• con la Delibera CIPE n. 40 del 29.4.2015 è intervenuta la presa d’atto da parte del CIPE della proposta di riprogrammazione del PAR FSC prevista dalla DGR n. 2463/2014;
• l’Atto Integrativo sopra citato, indispensabile per l’avvio degli interventi, è stato sottoscritto con l’Agenzia per la Coesione Territoriale e il MATTM in data 25/06/2015;
• con DGR n. 1571 del 10/10/2016, a seguito del nuovo assetto organizzativo regionale approvato con DGR n. 802 e 803 del 27/05/2016 in attuazione della L.R. 54/2012 novellata dalla L.R. n. 14/2016, le funzioni di Autorità di Gestione FSC sono attribuite alla Direzione Programmazione Unitaria e le funzione dell’ex Sezione Difesa del Suolo risultano ora attribuite alla Direzione Difesa del Suolo;

CONSIDERATO che l’intervento in oggetto specificato è ricompreso nel riparto degli interventi previsti nell’Atto Integrativo sottoscritto in data 25/06/2015 per un importo complessivo di € 1.000.000,00, avente quale Soggetto Attuatore il Consorzio di Bonifica Adige Euganeo;

CONSIDERATO CHE:

1. con voto n. 83 in data 17/07/2015 la Commissione Tecnica Decentrata di Padova ha ritenuto il progetto definitivo dell’intervento in argomento, redatto dal Consorzio di Bonifica Adige Euganeo nell’importo complessivo di € 1.000.000,00, meritevole di approvazione in linea tecnica ed economica;
2. con decreto n. 76 in data 11/10/2016, il Direttore dell’Unità Organizzativa Genio civile di Padova ha approvato sotto il profilo tecnico ed economico il progetto definitivo in argomento nell’importo complessivo di € 1.000.000,00 sulla scorta del citato voto n. 83/2015;
3. con deliberazione del C.d.A. del Consorzio di Bonifica Adige Euganeo n.132 del 21.06.2016 è stata disposta l’aggiudicazione definitiva dei lavori in appalto, per la parte relativa alle opere elettromeccaniche, all’operatore economico M.I.S.A. s.r.l., con sede in Arzignano (VI);
4. con deliberazione del C.d.A. del Consorzio di Bonifica Adige Euganeo n.133 del 21.06.2016 è stata disposta l’aggiudicazione definitiva dei lavori in appalto, per la parte relativa alle opere di sistemazione idraulica, all’operatore economico Pistorello Spa, con sede in Abano Terme (PD);
5. con nota prot. 8174 del 20.07.2016 del Consorzio di Bonifica Adige Euganeo, assunta al prot. regionale n. 280184/2016, sono state trasmesse alla Direzione (già Sezione) Difesa del suolo le suddette determinazioni n. 132/2016 e n. 133/2016, unitamente al quadro economico del progetto in argomento rimodulato a seguito degli affidamenti effettuati, come di seguito riportato:

DATO ATTO che:

• l’importo finanziato al Soggetto Attuatore è pari ad € 1.000.000,00, corrispondente al contributo totale assegnato al progetto dalla citata DGRV n.532 del 21.04.2015;
• l’importo di € 213.417,52, corrispondente alle economie di gara del quadro economico rimodulato, potrà essere utilizzato previa autorizzazione della Direzione (già Sezione) Difesa del Suolo, in qualità di SRA;

RITENUTO che il trasferimento delle risorse dalla Regione al Soggetto Attuatore avverrà secondo le modalità di liquidazione previste dall’art. 54 della L.R. 27/2013, nonché secondo quanto riportato nel Manuale per il Sistema di Gestione e Controllo (Si.Ge.Co.) del PAR FSC 2007-2013;

RITENUTO che, in ragione della necessità di consentire celeri rendicontazioni da parte del soggetto beneficiario del presente provvedimento,entro il 30.06.2018 dovrà essere emesso il provvedimento di accertamento ed approvazione della spesa complessivamente sostenuta per la realizzazione delle opere in parola;

PRESO ATTO che per tutti gli aspetti attuativi e di monitoraggio dell’intervento si dovrà fare riferimento alle previsioni del Manuale per il sistema di gestione e controllo del Programma Attuativo Regionale del Fondo per lo Sviluppo e Coesione (ex FAS) 2007-2013 e agli obblighi stabiliti dell’Atto Integrativo all’APQ del 18/12/2013 sottoscritto in data 25/06/2015; in particolare, il Consorzio dovrà assumere tutti gli obblighi in capo al Soggetto attuatore previsti dal Manuale per il Sistema di gestione e controllo del PAR FSC e in capo al Responsabile dell’attuazione degli interventi (RUP) stabiliti dell’Accordo di Programma Quadro sottoscritto, con specifico riferimento alle modalità di realizzazione dell’intervento, alle attività di monitoraggio e controllo, rendicontazione della spesa, conservazione dei documenti contabili, pubblicità e conoscibilità degli interventi realizzati; al fine di accelerare il trasferimento delle risorse dal Dipartimento per lo Sviluppo e la Coesione Economica (DPS) alla Regione, dovrà fornire tempestivamente alla Regione, su richiesta di questa, ogni informazione relativa all’attuazione dell’intervento nonché trasmettere tempestivamente scansione dei provvedimenti di liquidazione inerenti alla realizzazione dell’intervento;

CONSIDERATO che:

• sul capitolo di spesa 102158/U “Programmazione FSC 2007-2013 - Asse prioritario 2 PAR FSC 2007-2013: Difesa del Suolo (Del. CIPE 21/12/2007 n. 166 – Del. CIPE 07/03/2009, N.1 – Del. CIPE 11.01.2011, N. 1 – Del. CIPE 20.01.2012, N. 9 – D.G.R. 16/04/2013, N. 487)”, assegnato alla responsabilità di budget della Direzione Programmazione Unitaria, risultano stanziate le risorse destinate al finanziamento degli interventi dell’Asse 2 Difesa del Suolo del PAR FSC;
• le risorse iscritte sul capitolo di spesa 102158/U risultano correlate al capitolo di entrata 100349/E “Assegnazione statale per la programmazione FSC 2007-2013 (Del. CIPE 21/12/2007, N.166 - Del. CIPE 06/03/2009, N.1 - Del. CIPE 11/01/2011, N.1 - Del. CIPE 20/01/2012, N.9)” assegnato alla responsabilità di budget della Direzione Programmazione Unitaria e l’accertamento in entrata delle risorse iscritte sul detto capitolo risulta riconducibile a quanto previsto al paragrafo 3.6 lettera c) dell’Allegato n. 4/2 del D.lgs. 118/2011, che prevede che per i trasferimenti “a rendicontazione” da parte di soggetti che non adottano il medesimo principio della contabilità finanziaria, l’ente beneficiario, a seguito della formale deliberazione da parte dell’ente erogante dell’assegnazione delle risorse, accerta l’entrata negli esercizi “in cui l’ente beneficiario stesso prevede di impegnare la spesa cui il trasferimento è destinato (sulla base del crono programma), in quanto il diritto di riscuotere il contributo (esigibilità) sorge a seguito della realizzazione della spesa, con riferimento alla quale la rendicontazione è resa”;

VISTA la nota prot. n. 329517 del 1/09/2016 della Direzione Programmazione Unitaria, con cui si autorizza, tra le altre, la Direzione Difesa del suolo ad assumere gli impegni di spesa per l’attuazione degli interventi programmati nell’ambito dell’Asse 2 del PAR FSC nel limite degli importi previsti programmati per ciascun intervento e con cui si delega alla registrazione, in sede di impegno, dei relativi accertamenti in entrata delle risorse FSC destinate all’attuazione degli interventi finanziati, ai fini della corretta applicazione di quanto previsto dal paragrafo 3.6 del Principio contabile applicato della competenza finanziaria previsto dal D.Lgs. 118/2011 per l’accertamento delle risorse derivanti da trasferimenti statali che costituiscono “contributi rendicontazione”;

CONSIDERATO che la disponibilità delle risorse del Fondo per lo Sviluppo e la Coesione deriva dal provvedimento di assegnazione delle risorse al PAR Regione Veneto, adottato il 01/08/2012 dall’ex Direzione Generale per la Programmazione Regione Unitaria Nazionale (DGPRUN) del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica in attuazione del punto 3.1.3 della delibera CIPE n. 166/2007 e s.m.i. e ai sensi del combinato disposto dei punti 2.10 e 2.12 della Delibera CIPE n. 1/2009, registrato alla Corte dei Conti il 22/08/2012, registro n. 10, foglio n. 17, struttura ora incardinata presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri con la denominazione Dipartimento per le politiche di coesione;

RITENUTO pertanto che si possa procedere ora all’impegno di spesa in favore della Consorzio di Bonifica Adige Euganeo (Codice anagrafica 00140981) della somma complessiva di € 1.000.000,00, necessaria per l’esecuzione delle attività sopra citate, a valere sui fondi disponibili sul capitolo 102158 (codice SIOPE 2.03.02.2324 - PDC U.2.03.03.03.999) per la realizzazione del progetto VE2AP074 (CUP B74H14000590002), imputabili in base all’esigibilità della spesa prevista dal cronoprogramma di spesa comunicato dal soggetto attuatore, come di seguito riportato:

• esercizio finanziario 2016: € 14.454,56
• esercizio finanziario 2017: € 700.000,00
• esercizio finanziario 2018: € 285.545,44

CONSIDERATO che il suddetto impegno di spesa, per complessivi euro 1.000.000,00, trova copertura sullo stanziamento di risorse FSC da accertare, in applicazione di quanto previsto dal paragrafo 3.6 del Principio applicato della competenza finanziaria, sul capitolo di entrata n. 100349/E “Assegnazione statale per la programmazione FSC 2007-2013 (del. CIPE 21/12/2007, n.166 - del. CIPE 06/03/2009, n.1 - del. CIPE 11/01/2011, n.1 - del. CIPE 20/01/2012, n.9)” (codice SIOPE 4.02.01.4215 Altri trasferimenti da Stato in conto capitale, codice V° livello alla P.d.C. 4.02.01.01.003 soggetto debitore Presidenza del Consiglio dei Ministri) nelle stesse annualità di bilancio in cui la relativa spesa risulta esigibile;

CONSIDERATO che qualsiasi variazione del cronoprogramma di attuazione dell’intervento che modifichi l’esigibilità della spesa sopra indicata dovrà essere tempestivamente indicato al fine di consentire le necessarie variazioni delle poste iscritte a bilancio, secondo quanto previsto per i “contributi a rendicontazione” al paragrafo 3.6 punto c) del Principio applicato della competenza finanziaria potenziata, allegato 4.2 del D.lgs. 118/2011;

ATTESTATO che le obbligazioni sono perfezionate e che la copertura finanziaria risulta essere completa fino al V livello del piano dei conti;

DATO ATTO:

• che le obbligazioni da assumere con il presente provvedimento sono riconducibili a “debiti non commerciali” ai sensi delle vigenti direttive di bilancio;
• che si dà copertura alla spesa per i lavori e le attività in argomento con un capitolo i cui fondi derivano da assegnazioni statali, per cui la stessa non è soggetta nelle limitazioni di cui alla L.R. 1/2011.
• che il trasferimento delle risorse dalla Regione al Soggetto Attuatore avverrà secondo le modalità di liquidazione previste dall’art. 54 della L.R. 27/2013, nonché secondo quanto riportato nel Manuale per il Sistema di Gestione e Controllo (Si.Ge.Co.) del PAR FSC 2007-2013;

RITENUTO che l’intervento troverà attuazione e dovrà essere costantemente monitorato secondo le procedure operative previste nel “Manuale per il sistema di gestione e controllo” del PAR FSC 2007-2013;

VISTE le modalità di “Gestione della spesa” previste nel “Manuale per il Sistema di Gestione e Controllo” e il “Manuale operativo delle procedere” del PAR FSC 2007-2013;

VISTA l’aggiudicazione provvisoria di cui ai verbali di gara del 9/06/2016 e del 16/06/2016 e le successive aggiudicazioni definitive con deliberazioni del C.d.A. del Consorzio di Bonifica Adige Euganeo n.132 e n. 133 del 21.06.2016, che consentono di rispettare i termini previsti dalla delibera CIPE n. 21/2014 per l’assunzione delle obbligazioni giuridicamente vincolanti;

PRESO ATTO che al presente Decreto sono associati rispettivamente l’allegato T1, relativo all’identificazione del beneficiario e l’allegato T2, riferito al numero di impegno;

VISTI

la L.R. n. 27/2003,
il D.Lgs n. 163/2006,
il Reg. to n. 207/2010,
il D.Lgs. 50/2016
il D.lgs.. n. 118/2011,
la L. R. n. 39/2001,
il D.P.R. n, 327/2001 e successive modifiche e integrazioni;
il Manuale per il Sistema di Gestione e Controllo (Si.Ge.Co.) ” e il “Manuale operativo delle procedere” del PAR FSC 2007-2013;
l’Atto Integrativo all’Accordo di Programma Quadro in materia di Difesa del Suolo e della Costa, sottoscritto il 25/06/2015;

decreta

1. Di dare atto che quanto riportato in premessa costituisce parte integrante del presente provvedimento.
2. di prendere atto che il Direttore dell’Unità Organizzativa Genio civile di Padova con decreto n. 76 del 11.10.2016, ha approvato sotto il profilo tecnico ed economico il progetto definitivo in argomento redatto dal Consorzio di Bonifica Adige Euganeo nell’importo complessivo di € 1.000.000,00, ricompreso nel PAR FSC 2007/2013 – I Atto Integrativo;
3. di dare atto che l’intervento è finanziato nel suo importo complessivo di € 1.000.000,00 con fondi derivanti dalla disponibilità economica della Regione del Veneto nell’ambito del PAR FSC (ex FAS) 2007/2013;
4. di dare atto che il Soggetto Attuatore del progetto in argomento è il Consorzio di Bonifica Adige Euganeo sulla base di quanto già disposto con deliberazione della Giunta regionale n.532 del 21.04.2015;
5. di confermare il contributo di € 1.000.000,00 a favore del Consorzio di Bonifica Adige Euganeo per la realizzazione del progetto in argomento, dando atto che l’importo di euro 213.417,52 potrà essere utilizzato previa autorizzazione della Direzione Difesa del Suolo (già Sezione Difesa del Suolo);
6. di impegnare, per le motivazioni in premessa, a favore del Consorzio di Bonifica Adige Euganeo sul capitolo 102158 “Programmazione FSC 2007-2013 – Asse prioritario 2 PAR FAS 2007-2013: difesa del Suolo” del bilancio regionale 2016 (codice SIOPE 2.03.02.2324 PDC U.2.03.03.03.999) la somma complessiva di € 1.000.000,00, necessaria per l’esecuzione dell’intervento in argomento VE2AP074 (CUP B74H14000590002), ricompreso nel programma PAR FSC (ex FAS) 2007-2013 – Asse prioritario 2 – difesa del suolo – linea di intervento 2.1, approvato con DGR n.532 del 21.04.2015;
7. di imputare l’importo di Euro 1.000.000,00, di cui al punto 2, a favore del Consorzio di Bonifica Adige Euganeo sul capitolo di spesa n. 102158/U “Programmazione FSC 2007-2013 – Asse prioritario 2 PAR FSC 2007-2013: difesa del suolo” (Codice SIOPE 2.03.02.2324 PDC U.2.03.03.03.999 CUP B74H14000590002), secondo il cronoprogramma di spesa comunicato dal soggetto attuatore, nelle seguenti annualità di bilancio che presentano sufficienti disponibilità:

• per euro 14.454,56 sul bilancio di previsione per l’esercizio 2016
• per euro 700.000,00 sul bilancio di previsione per l’esercizio 2017
• per euro 285.545,44 sul bilancio di previsione per l’esercizio 2018

8. il trasferimento delle risorse dalla Regione al Soggetto Attuatore avverrà secondo le modalità di liquidazione previste dall’art. 54 della L.R. 27/2013, nonché secondo quanto riportato nel Manuale per il Sistema di Gestione e Controllo (Si.Ge.Co.) del PAR FSC 2007-2013;
9. di procedere, per le motivazioni indicate nella premesse, all’accertamento di euro 1.000.000,00 a valere sulle risorse del Fondo per lo Sviluppo e la Coesione (FSC) 2007-2013 iscritte sul capitolo di entrata n. 100349/E “Assegnazione statale per la programmazione FSC 2007-2013 (del. CIPE 21/12/2007, n.166 - del. CIPE 06/03/2009, n.1 - del. CIPE 11/01/2011, n.1 - del. CIPE 20/01/2012, n.9)” (codice SIOPE 4.02.01.4215 Altri trasferimenti da Stato in conto capitale, codice V° livello del P.d.C. 4.02.01.01.003 soggetto debitore Presidenza del Consiglio dei Ministri), destinate, in base alla DGRV n.532 del 21.04.2015, alla copertura delle spese relative al progetto VE2AP074 (CUP B74H14000590002) della Linea 2.1 del PAR FSC Veneto 2007-2013, derivanti dall’assegnazione di risorse disposta con il Provvedimento di messa a disposizione della risorse del Fondo per lo Sviluppo e la Coesione assegnate al PAR Regione Veneto, adottato il 01/08/2012 dell’ex Direzione Generale per la Programmazione Regione Unitaria Nazionale (DGPRUN) del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica (struttura ora incardinata presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri con la denominazione Dipartimento per le politiche di coesione) in attuazione del punto 3.1.3 della delibera CIPE n. 166/2007 e s.m.i. e ai sensi del combinato disposto dei punto 2.10 e 2.12 della Delibera CIPE n. 1/2009, registrato alla Corte dei Conti il 22/08/2012, registro n. 10, foglio n. 17;
10. di imputare l’accertamento di euro € 1.000.000,00 previsto al punto 2, con soggetto debitore Presidenza del Consiglio dei Ministri (codice anagrafica 00037548), sul capitolo di entrata n. 100349/E ad oggetto “Assegnazione statale per la programmazione FSC 2007-2013 (del. CIPE 21/12/2007, n.166 - del. CIPE 06/03/2009, n.1 - del. CIPE 11/01/2011, n.1 - del. CIPE 20/01/2012, n.9)” (codice SIOPE 4.02.01.4215 Altri trasferimenti da Stato in conto capitale, codice V° livello del P.d.C. 4.02.01.01.003) con modalità di competenza, sulla base dell’esigibilità della spesa prevista dagli impegni derivanti dal presente provvedimento per la realizzazione del progetto VE2AP074 (CUP B74H14000590002) nelle seguenti annualità di bilancio:

• esercizio finanziario 2016: € 14.454,56
• esercizio finanziario 2017: € 700.000,00
• esercizio finanziario 2018: € 285.545,44

importi che dovranno essere opportunamente aggiornati sulla base della determinazione della spesa effettivamente esigibile in ciascun esercizio finanziario a valere sugli impegni assunti con il presente provvedimento;

11. di attestare che le obbligazioni sono perfezionate e che la copertura finanziaria risulta essere completa fino al V livello del piano dei conti;
12. di dare atto che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
13. di provvedere a comunicare al soggetto beneficiario le informazioni relative all’impegno, ai sensi dell’art. 56 co. 7 del D. Lgs. n. 118/2011;
14. di dare atto che il Soggetto Attuatore, entro il 30.06.2018, dovrà emettere il provvedimento di accertamento ed approvazione della spesa complessivamente sostenuta per la realizzazione delle opere in parola;
15. di dare atto che la spesa per i lavori e le attività in argomento di cui si dispone l’impegno con il presente atto non è soggetta alle limitazioni di cui alla L.R. 1/2011, per le motivazioni espresse in premessa, da considerarsi parte integrante del presente provvedimento;
16. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 26 e 27 del D.lgs. 14/03/2013, n. 33;
17. Il presente decreto sarà pubblicato integralmente nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.

Marco Puiatti

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