Bur n. 118 del 09 dicembre 2016

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELL' AREA TUTELA E SVILUPPO DEL TERRITORIO n. 36 del 28 novembre 2016

D.G.R. n. 1585 del 10 ottobre 2016. Approvvigionamento di pubblicazioni per le strutture della Giunta Regionale. Esercizio finanziario 2016. Legge Regionale 4 febbraio 1980, n. 6. Procedura per l'acquisto dei prodotti editoriali necessari al fabbisogno delle singole Direzioni ed Unità Organizzative dell'Area Tutela e Sviluppo del Territorio.

Il Direttore

PREMESSO CHE la Giunta Regionale con deliberazione n. 1585 del 10 ottobre 2016 “Approvvigionamento di pubblicazioni per le strutture della Giunta Regionale. Esercizio finanziario 2016. Legge regionale 4 febbraio 1980, n. 6.”, ha ripartito il fondo esercizio 2016 per l’approvvigionamento di pubblicazioni tra le diverse strutture della Giunta Regionale;
PRESO ATTO CHE nella tabella riportata nell’Allegato A alla deliberazione sopra indicata viene assegnato all’Area Tutela e Sviluppo del Territorio un fondo per l’approvvigionamento di pubblicazioni di complessivi € 12.105,00;
PRESO ATTO CHE il dispositivo della deliberazione n. 1585 del 10 ottobre 2016 demanda ai Direttori delle strutture regionali di tenere i rapporti con le ditte fornitrici per la sottoscrizione di abbonamenti a riviste specialistiche anche on-line, l'acquisto di volumi anche su supporto informatico e altre pubblicazioni da destinare alle esigenze di aggiornamento tecnico e normativo del personale delle proprie strutture, provvedendo, con propri atti, all'impegno di spesa di natura commerciale sul capitolo n. 005140 ad oggetto "Spese per acquisto libri, riviste ed altre pubblicazioni" del bilancio regionale per l'esercizio 2016 e alla liquidazione delle fatture entro il limite degli importi indicati nell'Allegato A, previa apposizione del visto di monitoraggio da parte della competente Direzione Beni Attività Culturali e Sport sui singoli provvedimenti di impegno;

CONSIDERATO CHE

• per rispondere all'esigenza di informazione e costante aggiornamento (tecnico e normativo) del personale in servizio presso l’Area Tutela e Sviluppo del Territorio, appare opportuno dotare le Direzioni ed Unità Organizzative dei prodotti editoriali elencati nell’Allegato A al presente provvedimento, così come proposti dalle singole strutture ed individuati dall’Area previa valutazione di coerenza rispetto alle specifiche competenze ed attività svolte in concreto;
• dopo un’attenta analisi comparativa dei beni/servizi offerti sul mercato, l’Area Tutela e Sviluppo del Territorio ha espresso il proprio favorevole parere in riferimento all’acquisto dei prodotti editoriali individuati negli Allegati B e C al presente provvedimento. Detti prodotti editoriali sono, a giudizio di questa stazione appaltante, i più adeguati alle necessità informative che ordinariamente si rappresentano nell’ambito delle competenze delle Direzioni ed Unità Organizzative facenti parte dell’Area Tutela e Sviluppo del Territorio;

DATO ATTO CHE

• ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a), del D.Lgs. n. 50/2016 per affidamenti di importo inferiore a 40.000,00 euro è possibile procedere mediante affidamento diretto;
• non sono attive Convenzioni Consip aventi ad oggetto forniture con caratteristiche uguali o comparabili a quelle oggetto della presente procedura di affidamento, cui poter aderire o da utilizzare come parametri di qualità e prezzo (cd. benchmark);
• permane tuttora l’obbligo per questa amministrazione, nonostante l’avvenuta abrogazione dell’art. 328 del D.P.R. n. 207/2010, ex art. 217 lett. u) del D.Lgs. n. 50/2016, di avvalersi del Mercato Elettronico della P.A. (MePa), come sistema mediante il quale selezionare l’operatore economico al quale affidare la fornitura di beni/servizi di importo pari o superiore a 1.000,00 euro e al di sotto della soglia di rilievo comunitario, a condizione che la prestazione oggetto del presente provvedimento sia ricompresa nel MePA;

VERIFICATO CHE:

• i prodotti editoriali elencati nell’Allegato B sono reperibili nel MePA, al costo di complessivi € 6.339,14 comprensivo di IVA che, in considerazione dei prezzi medi di mercato, questa stazione appaltante ritiene congruo;
• per l’affidamento della specifica fornitura dei prodotti editoriali sopra indicati, vista l’infungibilità di alcuni prodotti per completezza di trattazione e specifica competenza e/o l’insostituibilità di alcuni operatori economici presenti in MePA, è opportuno utilizzare lo strumento della Trattativa Privata indirizzata ad un unico operatore economico; in presenza di più operatori economici si procederà mediante RDO che sarà aggiudicata al prezzo più basso offerto dai singoli operatori economici;
• i prodotti editoriali individuati nell’Allegato C non sono reperibili nel MePA in quanto, alla data di adozione del presente provvedimento, non risultano inclusi nel catalogo dei beni/servizi che si intendono acquistare. Detti prodotti sono presenti nei cataloghi delle case editrici indicate, al costo di complessivi € 4.946,45 comprensivo di IVA che, in considerazione dei prezzi medi di mercato, questa stazione appaltante ritiene congruo;
• per l’affidamento della specifica fornitura dei prodotti editoriali sopra indicati, vista l’infungibilità di alcuni prodotti per completezza di trattazione e specifica competenza e/o l’insostituibilità di alcuni operatori economici presenti sul mercato, si procederà con ordine diretto al singolo operatore economico (in presenza di prodotti infungibili) e mediante valutazione di almeno due preventivi forniti da operatori specializzati del settore (nell’ipotesi di prodotti fungibili), nel rispetto delle indicazioni fornite dall’ANAC, al punto 3.3.3 delle Linee Guida n. 4, approvate in data 26 ottobre 2016. In tal caso la fornitura sarà aggiudicata al prezzo più basso;
• la fornitura dei prodotti editoriali individuati negli Allegati B e C rientra complessivamente nei limiti di valore dell’art. 36, comma 2, lettera a), del D.Lgs. n. 50/2016 ed è in ogni caso ricompresa nei limiti della somma assegnata all’Area Tutela e Sviluppo del Territorio dalla D.G.R. n. 1585 del 10 ottobre 2016;
• detti importi troveranno copertura nel capitolo n. 005140 ad oggetto "Spese per acquisto libri, riviste ed altre pubblicazioni" del bilancio regionale corrente esercizio.

VISTI:

• l’art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016;
• l’art. 23, lett. b) del D.Lgs. n. 33/2013 e smi;
• la L.R. 4 febbraio 1980, n. 6;
• le Linee Guida ANAC n. 4, approvate in data 26 ottobre 2016;
• la D.G.R. n. 1585 del 10 ottobre 2016

decreta

1. Di dare atto che, a seguito della ricognizione svolta dalle Direzioni ed Unità Organizzative dell’Area Tutela e Sviluppo del Territorio, risultano coerenti rispetto alle specifiche competenze ed attività svolte in concreto dalle strutture medesime i prodotti editoriali elencati nell’Allegato A al presente provvedimento, che ne fa parte integrante e sostanziale.
2. Di avviare la procedura di acquisto tramite affidamento diretto, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a), del D.Lgs. n. 50/2016, per i prodotti editoriali individuati nell’Allegato B al presente provvedimento, che ne fa parte integrante e sostanziale, a mezzo di Trattativa Privata indirizzata ad un unico operatore economico, in presenza di prodotti editoriali infungibili (per completezza di trattazione e specifica competenza), offerti in MePA da un unico operatore economico; in presenza di prodotti editoriali fungibili, offerti in MePA da più operatori economici, mediante RDO aperta a tutti gli operatori, con aggiudicazione dei prodotti al prezzo più basso offerto.
3. Di avviare la procedura di acquisto tramite affidamento diretto, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a), del D.Lgs. n. 50/2016, per i prodotti editoriali individuati nell’Allegato C al presente provvedimento, che ne fa parte integrante e sostanziale, a mezzo di ordine diretto ad un unico operatore economico, in presenza di prodotti editoriali infungibili (per completezza di trattazione e specifica competenza); in presenza di prodotti editoriali fungibili offerti sul mercato da più operatori economici, mediante valutazione di due preventivi forniti da operatori specializzati del settore; in tal caso la fornitura sarà aggiudicata al prezzo più basso offerto dai dai singoli operatori economici.
4. Di dare atto che il responsabile del procedimento è il Direttore dell’Area Tutela e Sviluppo del Territorio.
5. Di determinare in € 12.105,00 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione si provvederà con successivi provvedimenti disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo di bilancio n. 005140 ad oggetto "Spese per acquisto libri, riviste ed altre pubblicazioni" del bilancio regionale per l'esercizio 2016.
6. Di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 lett. b) del D.Lgs. n. 33/2013.
7. Di pubblicare il presente provvedimento in forma integrale nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Alessandro Benassi

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