Bur n. 116 del 02 dicembre 2016

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE FINANZA E TRIBUTI n. 141 del 25 novembre 2016

Indizione di una procedura di selezione per l'assunzione di un mutuo con oneri a carico della Regione, per investimenti ai sensi dell'art. 5 della L.R. 8/2016. (CIG 6884767176).

Il Direttore

PREMESSO che la Giunta Regionale, con deliberazione n. 1806 del 15 novembre 2016 ha deliberato, tra l’altro:

• di autorizzare, per i motivi e secondo le modalità indicati in premessa, il Direttore della Direzione Finanza e Tributi all’indizione di una procedura d’appalto, per l’assunzione di un mutuo con oneri a carico della Regione, per investimenti ai sensi dell’art. 5 della L.R. 8/2016, nel rispetto dei principi di trasparenza e concorrenza di cui all’art. 4, D.Lgs. 50/2016 garantiti dall’applicazione dei principi indicati dall’art. 60, D.Lgs. 50/2016 per le procedure aperte, per un importo pari ad € 41.942.997,00 per la durata di venti anni, erogabile in una o più soluzioni, entro il termine massimo di utilizzo del 31.12.2021 da prevedersi senza oneri per la Regione, con facoltà della Regione di ridurre parzialmente il finanziamento nel periodo di utilizzo, nei casi di seguito riportati, senza che ciò comporti qualsivoglia onere per la Regione;
• di prendere atto che il valore stimato dell’appalto, ai sensi dell’art. 35, comma 14, lett. b), D.Lgs. 50/2016, alla data delle presente deliberazione è pari ad € 15.601.673,62;
• che il criterio di aggiudicazione della procedura ai sensi dell’art. 95, comma 4, lettera b), D.Lgs. 50/2016, sarà al prezzo più basso e si aggiudicherà sulla base del minor spread da applicare al tasso fisso;
• di approvare il termine di 20 giorni, a decorrere dalla data di invio del bando all’Ufficio delle pubblicazioni dell’Unione europea, per la formulazione delle offerte alla luce dell’urgenza di dover provvedere alla copertura degli investimenti entro il 31.12.2016;
• di prendere atto che le rate di ammortamento saranno a carico della Regione;
• di autorizzare e incaricare il Direttore della Direzione Finanza e Tributi alla predisposizione, adozione ed espletamento di ogni atto inerente l’indizione della procedura individuata per l’assunzione di un mutuo con oneri a carico della Regione per il finanziamento in oggetto e allo svolgimento di ogni ulteriore atto volto al miglior raggiungimento degli obiettivi stabiliti della presente Deliberazione;
• di nominare il Direttore della Direzione Finanza e Tributi responsabile del procedimento, ai sensi dell’art. 31, D.Lgs. 50/2016;

DATO ATTO che la riduzione eventuale del finanziamento richiesto alla fine del periodo di utilizzo (31.12.2021) potrà essere determinato esclusivamente dall’utilizzo per gli investimenti da finanziare di risorse proprie regionali, dalla mancata realizzazione di uno o più investimenti da finanziare o dall’utilizzo di risorse ridotte per la realizzazione degli investimenti stessi.

PREMESSO che la Giunta Regionale, con l’anzidetta DGR n. 1806/2016, alla luce dell’urgenza di provvedere alla copertura delle spese di investimento comunicate dalle strutture competenti nell’ambito dell’istruttoria ivi descritta nella DGR n. 1806/2016, a valere sul nuovo debito autorizzato dall’art. 5 della L.R. 8/2016, entro il 31.12.2016, ha approvato il termine di 20 giorni, a decorrere dalla data di invio del bando all’Ufficio delle pubblicazioni dell’Unione europea.

DATO ATTO che la formulazione dell’art. 17 c. 1 lettera f) del D.Lgs. n. 50/2016 include tra gli appalti esclusi anche i contratti di mutuo e come ribadito dalla DGR n. 1806/2016 risulta necessario agire, nel caso di specie, in ottemperanza ai soli principi relativi all’affidamento dei contratti pubblici esclusi e, in particolare, ai sensi dell’art. 4, D.Lgs. 50/2016: “L'affidamento dei contratti pubblici aventi ad oggetto lavori, servizi e forniture, esclusi, in tutto o in parte, dall'ambito di applicazione oggettiva del presente codice, avviene nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità, pubblicità, tutela dell'ambiente ed efficienza energetica.”

RITENUTO quindi di indire una procedura d’appalto, per l’assunzione di un mutuo con oneri a carico della Regione, per investimenti ai sensi dell’art. 5 della L.R. 8/2016, nel rispetto dei principi di trasparenza e concorrenza di cui all’art. 4, D.Lgs. 50/2016 garantiti dall’applicazione dei principi indicati dall’art. 60, D.Lgs. 50/2016 per le procedure aperte, per un importo pari ad € 41.942.997,00 per la durata di venti anni, erogabile in una o più soluzioni, entro il termine massimo di utilizzo del 31.12.2021 da prevedersi senza oneri per la Regione, con facoltà per la Regione di ridurre parzialmente il finanziamento nel periodo di utilizzo nei casi previsti senza che ciò comporti qualsivoglia onere per la stessa.

DATO ATTO che il criterio di aggiudicazione della procedura in oggetto individuato dalla DGR n. 1806/2016 è quello del prezzo più basso, secondo il quale si aggiudicherà sulla base del minor spread da applicare al tasso fisso nominale annuo pari all’Interest Rate Swap di durata finanziaria equivalente, ai sensi dell’art. 95, comma 4, lettera b), D. Lgs 50/2016.

PRECISATO che, come già evidenziato dalla Giunta Regionale nella DGR n. 1806/2016, l’acquisizione in oggetto non può essere soddisfatta mediante le convenzioni-quadro di Consip di cui all’art. 26, L. 488/1999 e non sussiste comparabilità tra il servizio che deve essere acquisito e quelli offerti nelle convenzioni-quadro Consip ma che comunque si provvederà nel corso dei periodi contrattuali dei finanziamenti in oggetto, ad eventuali adeguamenti ai sensi dell’articolo 1, comma 13, D.L. 95/2012 convertito, con modificazioni con L. 135/2012.

CONSIDERATO di demandare alla Direzione Relazioni Internazionali la pubblicazione del Bando nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, nonché per estratto sulla stampa quotidiana maggiormente diffusa ai sensi dell’articolo 73 del D.Lgs. n. 50/2016.

DARE ATTO che alle pubblicazioni sul sito ufficiale della Regione Veneto, ai sensi dell’articolo 73 del D.Lgs. n. 50/2016, provvederà la Direzione Finanza e Tributi.

PRESO ATTO che, in ottemperanza alle disposizioni previste dall’articolo 1, comma 65 e 67, della L. 266/2005, la stazione appaltante è tenuta al versamento di un contributo a favore dell’ANAC - Autorità Nazionale Anticorruzione, che, per l’anno 2016, è quantificato in Euro 800,00 dalla Delibera ANAC n. 163 del 22 dicembre 2015, la cui liquidazione di spesa conformemente a quanto disposto dall’articolo 44 della legge regionale 29 novembre 2001, n. 39 è imputata al Capitolo U 005200 “Imposte, tasse e contributi” - art. 15 “Imposte, tasse e proventi assimilati a carico dell’ente n.a.c.” - CODICE SIOPE 1 08 01 1814 - P.d.C. U.1.02.01.99.999 del bilancio regionale per l’esercizio 2016, impegno n. 5813/2016.

DATO ATTO che la disciplina specifica della selezione in oggetto e del successivo rapporto contrattuale è definita nel Bando di Gara (Allegato A), nel Disciplinare di Selezione (Allegato B), nello Schema di Contratto di Mutuo (Allegato C) e nell’Avviso di Selezione (Allegato D), tutti allegati al presente provvedimento di cui costituiscono parte integrante e sostanziale.

VISTO il R.D. 30.10.1933, n. 1611 “Approvazione del T.U. delle leggi e delle norme giuridiche sulla rappresentanza e difesa in giudizio dello Stato e sull'ordinamento dell'Avvocatura dello Stato”;

VISTO il DPR 24.07.1977, n. 616 “Attuazione della delega di cui all'art. 1, L. 22.07.1975, n. 382”;

VISTA la L. 07.08.1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e s.m.i.;

VISTO il D.Lgs. 23.06. 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli artt. 1 e 2, L. 05.05.2009, n. 42” e s.m.i.;

VISTA la L. 24.12.2012, n. 243 “Disposizioni per l'attuazione del principio del pareggio di bilancio ai sensi dell'art. 81, sesto comma, della Costituzione”;

VISTO il D.Lgs. 18.04.2016, n. 50 “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”;

VISTO il D.L. 24.06.2016, n. 113 “Misure finanziarie urgenti per gli enti territoriali e il territorio”;

VISTA la L.R. 29.11.2001, n. 39 “Ordinamento del bilancio e contabilità della Regione” e s.m.i.;

VISTA la L.R. 31.12.2012, n. 54 “Legge regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17.04.2012, n. 1 "Statuto del Veneto"” e s.m.i.;

VISTA la L.R. 24.02.2016, n. 8 “Bilancio di previsione 2016-2018”;

VISTA la DGR n. 18/INF. del 07.04.2016 “Linee strategiche per indebitamento 2016-18 Regione del Veneto e utilizzo opportunità fondi BEI”;

VISTA la DGR n. 1186 del 26.07.2016 “Linee strategiche per indebitamento 2016-18 Regione del Veneto (artt. 4 e 5, L.R. 8/2016). Autorizzazione all’avvio della procedura cd. di “Affidamento” prevista dalla Cassa Depositi e Prestiti S.p.A. e alla richiesta di parere all’Avvocatura Generale dello Stato in merito alla corretta procedura ai sensi dell’art. 17, comma 1, lett. f, D.Lgs. 50/2016.”;

VISTA la DGR n 1806 del 15.11.2016 “Attuazione DGR n. 1186 del 26.07.2016. Autorizzazione all’indizione di una procedura di selezione per l’assunzione di un mutuo con oneri a carico della Regione, per investimenti ai sensi dell’art. 5 della L.R. 8/2016.”

decreta

1. le premesse sono parti integranti del presente decreto;
    
2. di indire una procedura d’appalto, per l’assunzione di un mutuo con oneri a carico della Regione, per investimenti ai sensi dell’art. 5 della L.R. 8/2016, nel rispetto dei principi di trasparenza e concorrenza di cui all’art. 4, D.Lgs. 50/2016 garantiti dall’applicazione dei principi indicati dall’art. 60, D.Lgs. 50/2016 per le procedure aperte, per un importo pari ad € 41.942.997,00 per la durata di venti anni, erogabile in una o più soluzioni, entro il termine massimo di utilizzo del 31.12.2021 da prevedersi senza oneri per la Regione;
    
3. di dare atto che resta in facoltà della Regione ridurre totalmente o parzialmente il finanziamento nel periodo di utilizzo senza che ciò comporti qualsivoglia onere per la Regione, esclusivamente nei seguenti casi:

- nel caso di utilizzo, per gli investimenti da finanziare, di risorse proprie regionali;
- nel caso di mancata realizzazione di uno o più investimenti da finanziare;
- nel caso di utilizzo di risorse ridotte per la realizzazione degli investimenti da finanziarie;

4. di approvare il Bando di Gara (Allegato A), nel Disciplinare di Selezione (Allegato B), nello Schema di Contratto di Mutuo (Allegato C) e nell’Avviso di Selezione (Allegato D), tutti allegati al presente provvedimento di cui costituiscono parte integrante e sostanziale;
    
5. di prendere atto che il valore stimato dell’appalto, ai sensi dell’art. 35, comma 14, lett. b), D.Lgs. 50/2016, alla data delle presente deliberazione è pari ad € 15.601.673,62, mentre il termine per la ricezione delle offerte sarà di venti giorni a decorrere dalla data di invio del bando all’Ufficio delle pubblicazioni dell’Unione europea alla luce dell’urgenza di provvedere alla copertura degli investimenti interessati entro il 31.12.2016;
    
6. di utilizzare quale criterio di aggiudicazione quello del prezzo più basso ai sensi del quale si aggiudicherà sulla base del minor spread da applicare al tasso fisso nominale annuo pari all’Interest Rate Swap di durata finanziaria equivalente, ai sensi dell’art. 95, comma 4, lettera b), D. Lgs 50/2016;
    
7. di prendere atto che le rate di ammortamento saranno a carico della Regione;
    
8. di demandare alla Direzione Relazioni Internazionali, Comunicazione e Sistar la pubblicazione del Bando nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, nonché per estratto sulla stampa quotidiana maggiormente diffusa ai sensi dell’articolo 73 del D.Lgs. n. 50/2016;
    
9. di provvedere a pubblicare la documentazione della selezione sul sito ufficiale della Regione Veneto ai sensi dell’articolo 73 del D.Lgs. n. 50/2016;
    
10. di provvedere alla liquidazione della spesa relativa al versamento del contributo a favore dell’ANAC - Autorità Nazionale Anticorruzione, pari ad Euro 800,00, conformemente a quanto disposto dall’articolo 44 della legge regionale 29 novembre 2001, n. 39, imputando la suddetta spesa al Capitolo U 005200 “Imposte, tasse e contributi” e di dare atto che tale spesa non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della legge regionale 7 gennaio 2011, n. 1;
     
11. di provvedere con successivi propri atti all’approvazione delle risultanze della selezione e alla predisposizione, adozione ed espletamento di ogni atto e adempimento necessario alla esecuzione della DGR n. 1806/2016;
     
12. di dare atto che al punto 7. della DGR n. 1806/2016 il Direttore della Direzione Acquisti AA.GG. e Patrimonio è incaricato della gestione della procedura di selezione dell’offerta risultata più vantaggiosa in funzione del minor prezzo e individuerà due testimoni per la procedura stessa;
     
13. di dare atto che al punto 8. della DGR n. 1806/2016 il Direttore dell’Area Risorse Strumentali è incaricato alla stipula del contratto di mutuo con l’Istituto Finanziatore risultato aggiudicatario;
     
14. di pubblicare il presente decreto e il Bando di Gara (Allegato A) il presente atto integralmente nel Bollettino ufficiale della Regione.

Anna Babudri

(L’allegato bando è pubblicato in parte terza del presente Bollettino, ndr)

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