Bur n. 107 del 11 novembre 2016

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE FINANZA E TRIBUTI n. 110 del 03 novembre 2016

Indizione di una procedura di selezione per l'assunzione di un mutuo, con oneri a carico dello Stato, per il finanziamento dell'opera "Variante di Col Cavalier" in comune di Belluno, ai sensi dell'art. 1, L. 443/2001, dell'art. 1, comma 1045, L. 296/2006 e ai sensi del DM 257/2012. (CIG 68548690DA).

Il Direttore

PREMESSO che la Giunta Regionale, con deliberazione n. 1734 del 2 novembre 2016 ha deliberato, tra l’altro:

• di autorizzare, per i motivi e secondo le modalità indicati in premessa, il Direttore della Direzione Finanza e Tributi all’indizione di una procedura d’appalto, per l’assunzione del mutuo con oneri a carico dello Stato per il finanziamento dell’opera “Variante di Col Cavalier”, in comune di Belluno – CUP D31B09000010002, ai sensi dell’art. 1, L. 443/2001 e dell’art. 1, comma 1045, L. 296/2006, nel rispetto dei principi di trasparenza e concorrenza di cui all’art. 4, D.Lgs. 50/2016 garantiti dall’applicazione dei principi indicati dall’art. 60, D.Lgs. 50/2016 per le procedure aperte, il cui netto ricavo stimato a seguito dell’attualizzazione dei contributi, è pari ad € 33.588.424,86, ai sensi del D.I. 257/2012 e della variazione del piano delle erogazioni comunicato dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti con nota 16.06.2015 prot. 4718;
• di prendere atto che il valore stimato dell’appalto, ai sensi dell’art. 35, comma 14, lett. b), D.Lgs. 50/2016, alla data delle presente deliberazione è pari ad €1.065.078,00, il criterio di aggiudicazione della procedura ai sensi dell’art. 95, comma 4, lettera b) D.Lgs. 50/2016, sarà al prezzo più basso e si aggiudicherà sulla base del minor spread da applicare al tasso fisso, mentre il termine per la ricezione delle offerte sarà di quindici giorni a decorrere dalla data di invio del bando;
• di prendere atto che le rate di ammortamento dei mutui attivati dalla Regione per gli interventi in oggetto, saranno pagate agli Istituti Finanziatori direttamente dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, ai sensi dell’art. 1, comma 75, L. 30.12.2004, n. 311;
• di autorizzare e incaricare il Direttore della Direzione Finanza e Tributi alla predisposizione, adozione ed espletamento di ogni atto inerente l’indizione della procedura individuata per l’assunzione del mutuo con oneri a carico dello Stato per il finanziamento in oggetto e allo svolgimento di ogni ulteriore atto volto al miglior raggiungimento degli obiettivi stabiliti dalla presente Deliberazione;
• di nominare il Direttore della Direzione Finanza e Tributi responsabile del procedimento, ai sensi dell’art. 31, D.Lgs. 50/2016.

VISTO che il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti con nota 24.10.2016, prot. 411769 ha comunicato il Nulla Osta da parte del Ministero dell’Economia e delle Finanze – Dipartimento del Tesoro – Direzione VI, del 19.10.2016 sullo schema del contratto di mutuo inviato dalla Regione del Veneto, apportando alcune modifiche obbligatorie per la successiva stipula in parola.

DATO ATTO che per consentire al Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti i successivi adempimenti relativi all’impegno e all’autorizzazione dell’erogazione all’Istituto Finanziatore entro il 31 dicembre 2016 è stato necessario prevedere tempi ristretti per la formulazione delle offerte.

DATO ATTO che la formulazione dell’art. 17 c. 1 lettera f) del D.Lgs. n. 50/2016 include tra gli appalti esclusi anche i contratti di mutuo e come ribadito dalla DGR n. 1734/2016 risulta necessario agire, nel caso di specie, in ottemperanza ai soli principi relativi all’affidamento dei contratti pubblici esclusi e, in particolare, ai sensi dell’art. 4, D.Lgs. 50/2016: “L'affidamento dei contratti pubblici aventi ad oggetto lavori, servizi e forniture, esclusi, in tutto o in parte, dall'ambito di applicazione oggettiva del presente codice, avviene nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità, pubblicità, tutela dell'ambiente ed efficienza energetica.”

RITENUTO quindi di indire una procedura d’appalto, per l’assunzione del mutuo con oneri a carico dello Stato per il finanziamento dell’opera “Variante di Col Cavalier”, in comune di Belluno – CUP D31B09000010002, ai sensi dell’art. 1, L. 443/2001 e dell’art. 1, comma 1045, L. 296/2006, nel rispetto dei principi di trasparenza e concorrenza di cui all’art. 4, D.Lgs. 50/2016 garantiti dall’applicazione dei principi indicati dall’art. 60, D.Lgs. 50/2016 per le procedure aperte, il cui netto ricavo stimato a seguito dell’attualizzazione dei contributi, è pari ad € 33.588.424,86, ai sensi del D.I. 257/2012 e della variazione del piano delle erogazioni comunicato dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti con nota 16.06.2015 prot. 4718.

DATO ATTO che il criterio di aggiudicazione della procedura in oggetto individuato dalla DGR n. 1734/2016 è quello del prezzo più basso ai sensi del quale si aggiudicherà sulla base del minor spread da applicare al tasso fisso ai sensi dell’art. 95, comma 4, lettera b), D.Lgs. 50/2016.

PRECISATO che, come già evidenziato dalla Giunta Regionale nella DGR n. 1734/2016, l’acquisizione in oggetto non può essere soddisfatta mediante le convenzioni-quadro di Consip di cui all’art. 26, L. 488/1999 e non sussiste comparabilità tra il servizio che deve essere acquisito e quelli offerti nelle convenzioni-quadro Consip ma che comunque si provvederà nel corso dei periodi contrattuali dei finanziamenti in oggetto, ad eventuali adeguamenti ai sensi dell’articolo 1, comma 13, D.L. 95/2012 convertito, con modificazioni con L. 135/2012.

CONSIDERATO di demandare alla Direzione Relazioni Internazionali la pubblicazione del Bando nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, nonché per estratto sulla stampa quotidiana maggiormente diffusa ai sensi dell’articolo 73 del D.Lgs. n. 50/2016.

DARE ATTO che alle pubblicazioni sul sito ufficiale della Regione Veneto, ai sensi dell’articolo 73 del D.Lgs. n. 50/2016, provvederà la Direzione Finanza e Tributi.

PRESO ATTO che, in ottemperanza alle disposizioni previste dall’articolo 1, comma 65 e 67, della L. 266/2005, la stazione appaltante è tenuta al versamento di un contributo a favore dell’ANAC - Autorità Nazionale Anticorruzione, che, per l’anno 2016, è quantificato in Euro 600,00 dalla Delibera ANAC n. 163 del 22 dicembre 2015, la cui liquidazione di spesa conformemente a quanto disposto dall’articolo 44 della legge regionale 29 novembre 2001, n. 39 è imputata al Capitolo U 005200 “Imposte, tasse e contributi” - art. 15 “Imposte, tasse e proventi assimilati a carico dell’ente n.a.c.” - CODICE SIOPE 1 08 01 1814 - P.d.C. U.1.02.01.99.999 del bilancio regionale per l’esercizio 2016, impegno n. 5813/2016.

DATO ATTO che la disciplina specifica della selezione in oggetto e del successivo rapporto contrattuale è definita nel Bando di Gara (Allegato A), nel Disciplinare di Selezione (Allegato B), nello Schema di Contratto di Mutuo (Allegato C) e nell’Avviso di Selezione (Allegato D), tutti allegati al presente provvedimento di cui costituiscono parte integrante e sostanziale.

VISTA la L. 03.01.1978, n. 1 “Accelerazione delle procedure per la esecuzione di opere pubbliche e di impianti e costruzioni industriali”;

VISTA la L. 07.08.1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e successive modificazioni ed integrazioni;

VISTA la L. 23.12.1998, n. 448 “Misure di finanza pubblica per la stabilizzazione e lo sviluppo”;

VISTA la L. 23.12.1999, n. 488 “Disposizione per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato. (Legge finanziaria 2000)”;

VISTA la L. 21.12.2001, n. 443 “Delega al Governo in materia di infrastrutture ed insediamenti produttivi strategici ed altri interventi per il rilancio delle attività produttive” e successive modificazioni ed integrazioni;

VISTA la L. 01.08.2002, n. 166 “Disposizioni in materia di infrastrutture e trasporti”;

VISTA la L. 30.12.2004, n. 311 “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2005)”;

VISTO il D.Lgs. 12.04.2006, n. 163 “Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE” e successive modificazioni ed integrazioni e il DPR 05.10.2010, n. 207 “Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE»” e s.m.i.;

VISTA la L. 27.12.2006, n. 296 “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2007)”;

VISTO il D.Lgs. 23.06.2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli artt. 1 e 2, L. 05.05.2009, n. 42” e s.m.i.;

VISTO il D.L. 06.07.2012, n. 95 convertito, con modificazioni con L. 07.08.2012, n. 135 “Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini nonché in misura di rafforzamento patrimoniale delle imprese del settore bancario”;

VISTO il D.Lgs. 18.04.2016, n. 50 “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”;

VISTI i Decreti del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti di concerto con il Ministero dell’Economia e delle Finanze n. 5279/2003, n. 622/2010 e n. 257/2012;VISTA la delibera del CIPE n. 121 del 21.12.2001;

VISTA la delibera del CIPE n. 121 del 21.12.2001;

VISTA l’Intesa Generale quadro sottoscritta tra la Regione Veneto e il Governo il 24.10.2003 e modificata con Atto aggiuntivo del 17.12.2007;

VISTO il Comunicato del 10.06.2015 “Comunicazione del tasso di interesse massimo da applicare ai mutui da stipulare con onere a carico dello Stato di importo pari o inferiore ad € 51.645.689,91, ai sensi dell'art. 45, comma 32, L. 23.12.1998, n. 448”;

VISTO la Delibera ANAC n. 163 del 22 dicembre 2015 “Attuazione dell’art. 1, commi 65 e 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, per l’anno 2016”

VISTA la L.R. 29.11.2001, n. 39 “Ordinamento del bilancio e contabilità della Regione” e s.m.i.;

VISTA la L.R. 07.01.2011, n. 1 “Modifica della legge regionale 30 gennaio 1997, n. 5 “Trattamento indennitario dei consiglieri regionali” e disposizioni sulla riduzione dei costi degli apparati politici ed amministrativi”;

VISTA la L.R. 31.12.2012, n. 54 “Legge Regionale per l’Ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta Regionale in attuazione della Legge Regionale Statutaria 17 aprile 2012, n. 1 “Statuto del Veneto”;

VISTA la L.R. 24.02.2016, n. 8 “Bilancio di previsione 2016-2018”;

VISTA la DGR 802 del 27.05.2016 “Organizzazione amministrativa della Giunta regionale: istituzione delle Direzioni in attuazione dell'art. 12 della legge regionale n. 54 del 31.12.2012, come modificato dalla legge regionale 17 maggio 2016, n. 14”;

VISTA la nota della Direzione Finanza e Tributi 23.09. 2016 prot. 359264;

VISTO il Nulla Osta rilasciato dal Ministero dell’Economia e delle Finanze – Dipartimento del Tesoro – Direzione VI, il 19.10.2016 e comunicato dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti con nota 24.10.2016, prot. 411769 del relativo all’intervento in oggetto;

VISTA la DGR 1734 del 02.11.2016 “Autorizzazione all’indizione di una procedura di selezione per l’assunzione di un mutuo, con oneri a carico dello Stato, per il finanziamento dell’opera “Variante di Col Cavalier” in comune di Belluno, ai sensi dell’art. 1, L. 443/2001, dell’art. 1, comma 1045, L. 296/2006 e ai sensi del DM 257/20122.

decreta

1. le premesse sono parti integranti del presente decreto;
2. di indire una procedura d’appalto, per l’assunzione del mutuo con oneri a carico dello Stato per il finanziamento dell’opera “Variante di Col Cavalier”, in comune di Belluno – CUP D31B09000010002, ai sensi dell’art. 1, L. 443/2001 e dell’art. 1, comma 1045, L. 296/2006, nel rispetto dei principi di trasparenza e concorrenza di cui all’art. 4, D.Lgs. 50/2016 garantiti dall’applicazione dei principi indicati dall’art. 60, D.Lgs. 50/2016 per le procedure aperte, il cui netto ricavo stimato a seguito dell’attualizzazione dei contributi, è pari ad € 33.588.424,86, ai sensi del D.I. 257/2012 e della variazione del piano delle erogazioni comunicato dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti con nota 16.06.2015 prot. 4718;
3. di approvare il Bando di Gara (Allegato A), nel Disciplinare di Selezione (Allegato B), nello Schema di Contratto di Mutuo (Allegato C) e nell’Avviso di Selezione (Allegato D), tutti allegati al presente provvedimento di cui costituiscono parte integrante e sostanziale;
4. di utilizzare il criterio di aggiudicazione quello del prezzo più basso ai sensi del quale si aggiudicherà sulla base del minor spread da applicare al tasso fisso ai sensi dell’art. 95, comma 4, lettera b), D.Lgs. 50/2016;
5. di prendere atto, come previsto dalla DGR n. 1734/2016 che il pagamento delle rate di ammortamento del mutuo attivato dalla Regione per gli interventi in oggetto, saranno pagate agli Istituti Finanziatori direttamente dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, ai sensi dell’articolo 1, comma 75 della legge 30 dicembre 2004, n. 311;
6. di demandare alla Direzione Relazioni Internazionali, Comunicazione e Sistar la pubblicazione del Bando nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, nonché per estratto sulla stampa quotidiana maggiormente diffusa ai sensi dell’articolo 73 del D.Lgs. n. 50/2016;
7. di provvedere a pubblicare la documentazione della selezione sul sito ufficiale della Regione Veneto ai sensi dell’articolo 73 del D.Lgs. n. 50/2016;
8. di provvedere alla liquidazione della spesa relativa al versamento del contributo a favore dell’ANAC - Autorità Nazionale Anticorruzione, pari ad Euro 600,00, conformemente a quanto disposto dall’articolo 44 della legge regionale 29 novembre 2001, n. 39, imputando la suddetta spesa al Capitolo U 005200 “Imposte, tasse e contributi” e di dare atto che tale spesa non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della legge regionale 7 gennaio 2011, n. 1;
9. di provvedere con successivi propri atti all’approvazione delle risultanze della selezione e alla predisposizione, adozione ed espletamento di ogni atto e adempimento necessario alla esecuzione della DGR n. 1734/2016;
10. di dare atto che al punto 9. della DGR n. 1734/2016 il Direttore dell’Area Risorse Strumentali è incaricato alla stipula del contratto di mutuo con l’Istituto Finanziatore risultato aggiudicatario;
11. di pubblicare il presente decreto e il Bando di Gara (Allegato A) il presente atto integralmente nel Bollettino ufficiale della Regione.

Anna Babudri

Allegati (omissis)

(L’allegato bando di gara è pubblicato in parte terza del presente Bollettino, ndr)

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