Bur n. 100 del 21 ottobre 2016

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE ADG FEASR, PARCHI E FORESTE n. 1 del 11 ottobre 2016

Gara d'appalto a procedura aperta per l'affidamento del servizio di sviluppo e attuazione del Piano di comunicazione a sostegno del Programma di sviluppo rurale del Veneto 2014-2020 (D. Lgs. n. 50/2016, art. 60). DGR n. 1376 del 09/09/2016. Indizione della gara e approvazione dei relativi atti. CIG 6764477EFF - CUP H79G16000100009.

Il Direttore

PREMESSO che con deliberazione n. 1376 del 09/09/2016 della la Giunta regionale ha autorizzato l’indizione di una gara d'appalto a procedura aperta, ai sensi del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, per l'affidamento del servizio di sviluppo e attuazione del Piano di comunicazione a sostegno del Programma di sviluppo rurale del Veneto 2014-2020. Regolamento (UE) n. 1305/2013 CIG 6764477EFF CUP H79G16000100009 per un importo a base d’asta di euro 1.500.000,00, IVA esclusa, nei limiti di quanto previsto dalla Strategia di comunicazione del PSR 2014-2020;

CONSIDERATO che la citata deliberazione della Giunta regionale n. 1376/2016 ha individuato quale Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi del D. Lgs. n. 50/2016 il Direttore della Direzione AdG FEASR, Caccia e Pesca (ora Direzione AdG FEASR Parchi e Foreste), rinviando allo stesso l’approvazione del bando di gara e il relativo avviso, il capitolato d’oneri, il disciplinare di gara e la relativa modulistica, lo schema di contratto, la nomina della Commissione giudicatrice, le risultanze della gara e l’aggiudicazione della stessa, le pubblicazioni di legge, gli impegni di spesa, la stipulazione del contratto in forma pubblico-amministrativa;

CONSIDERATO che, ai sensi degli articoli 81 e 216, comma 13 del D. Lgs n. 50/2016, l’acquisizione della documentazione comprovante il possesso dei requisiti di carattere generale, tecnico organizzativo ed economico finanziario per la partecipazione alle procedure disciplinate dallo stesso Decreto avverrà attraverso l’utilizzo del sistema per la verifica online dei requisiti per la partecipazione alle procedure di affidamento, denominato AVC PASS, reso disponibile dall’A.N.A.C. (ex AVCP) con la Delibera attuativa n. 111 del 20 dicembre 2012 e s.m.i. e con le modalità di cui agli articoli 5 e 6 della predetta Delibera;

VISTE le Linee guida n. 2, di attuazione del D. Lgs. n. 50/2016, sull’offerta economicamente più vantaggiosa approvate dal Consiglio dell’Autorità Nazionale Anticorruzione con delibera n. 1005 del 21/09/2016 e ritenuto di adeguarsi ad esse ai fini della definizione dei metodi di calcolo da applicare per la determinazione dell’offerta più vantaggiosa;

RITENUTO di individuare quale soggetto abilitato alla verifica dei requisiti per l’affidamento dei contratti di lavori servizi e forniture attraverso l’utilizzo del sistema AVCPASS il Responsabile Unico del Procedimento;

CONSIDERATO che la citata deliberazione n. 1376/2016 ha individuato, quale Direttore dell’esecuzione del contratto, ai sensi del ai sensi dell'art. 101 del D. Lgs. n. 50/2016, il Direttore responsabile dell’Unità Organizzativa AdG FEASR (ora Unità Organizzativa Programmazione sviluppo rurale), rimandando a quest’ultimo la garanzia della regolare esecuzione del contratto da parte dell’appaltatore;

DATO ATTO che il servizio in questione non fa riferimento a servizi per i quali siano presenti convenzioni Consip attive (di cui all’art. 26 della Legge 23.12.1999, n. 488);

RICHIAMATO, tuttavia, il diritto dell’amministrazione di recedere in qualsiasi tempo dal contratto, previa formale comunicazione all’appaltatore con preavviso non inferiore a quindici giorni e previo pagamento delle prestazioni già eseguite oltre al decimo delle prestazioni non ancora eseguite, nel caso in cui, tenuto conto anche dell’importo dovuto per le prestazioni non ancora eseguite, i parametri delle convenzioni stipulate da Consip S.p.A. ai sensi dell’articolo 26, comma 1, della legge 23 dicembre 1999, n. 488 successivamente alla stipula del predetto contratto siano migliorativi rispetto a quelli del contratto stipulato e l’appaltatore non acconsenta ad una modifica delle condizioni economiche tale da rispettare il limite di cui all’articolo 26, comma 3, della legge 23 dicembre 1999, n. 488;

DATO ATTO che l’art. 3-bis del D. Lgs. 09.04.2008, n. 81, in materia di tutela della salute e della sicurezza dei luoghi di lavoro, prevede che l’obbligo della redazione del Documento Unico di Valutazione dei Rischi (DUVRI) non si applica ai servizi di natura intellettuale, così come la Deliberazione n. 3 del 05.03.2008 dell’Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici esclude la necessità della “predisposizione del DUVRI e la conseguente stima dei costi della sicurezza (…) per i servizi di natura intellettuale, anche se effettuati presso la stazione appaltante” (cui consegue l’indicazione dei relativi costi con importo a zero);

VISTO l’articolo 71 del D. Lgs n. 50/2016 che stabilisce che i bandi sono predisposti dalle stazioni appaltanti sulla base di bandi-tipo adottati dall’ Autorità Nazionale Anticorruzione e contenenti le informazioni di cui all’allegato XIV, Parte I, lettera C al D. Lgs. n. 50/2016;

VISTA la determinazione n. 4 del 10 ottobre 2012 dell’Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici (ora Autorità Nazionale Anticorruzione), denominata “Bando-Tipo. Indicazioni generali per la redazione dei bandi di gara ai sensi degli articoli 64, comma 4-bis e 46, comma 1-bis, del Codice dei contratti pubblici”;

CONSIDERATO che l’art. 85 del D. Lgs. n. 50/2016 statuisce che, al momento della presentazione delle domande di partecipazione o delle offerte, le stazioni appaltanti accettano il Documento di gara unico europeo (DGUE), redatto in conformità al modello di formulario approvato con regolamento della Commissione europea e consistente in un’autodichiarazione aggiornata come prova documentale preliminare, in sostituzione dei certificati rilasciati da autorità pubbliche o terzi, in cui si conferma che l’operatore economico non si trova in una delle situazioni di cui all’art. 80 e soddisfa i criteri di selezione definiti a norma dell’art. 83;

VISTO il Regolamento di esecuzione (UE) 2016/7 della Commissione del 5 gennaio 2016, che stabilisce il modello di formulario per il documento di gara unico europeo (DGUE);

VISTA la circolare del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti 18 luglio 2016, n. 3 “Linee guida per la compilazione del modello di formulario di Documento di gara unico europeo (DGUE) approvato dal Regolamento di esecuzione (UE) 2016/7 della Commissione del 5 gennaio 2016”;

RITENUTO necessario dare attuazione alla deliberazione n. 1376/2016 adottando i seguenti atti:

- Bando di gara da pubblicare in Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea, di cui all’Allegato A;
- Bando di gara da pubblicare in Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, di cui all’Allegato B;
- Disciplinare di gara, di cui all’Allegato C;
- Dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà di cui all’Allegato D;
- Documento di gara unico europeo di cui all’Allegato E;
- Formulario per la redazione dell’Offerta Tecnica di cui all’Allegato F;
- Schema di Piano di Comunicazione 2017-2022 di cui al Sub-Allegato F1;
- Schema di diagramma di Gantt Piano di Comunicazione 2017-2022 di cui al Sub-Allegato F2;
- Schema di Piano annuale delle attività 2017 di cui al Sub-Allegato F3;
- Schema di diagramma di Gantt del Piano annuale delle attività 2017 di cui al Sub-Allegato F4;
- Schema per la presentazione dell’Offerta Economica di cui all’Allegato G;
- Capitolato Tecnico, di cui all’Allegato H;
- Schema di Contratto d’appalto, di cui all’Allegato I;
- Avviso di gara da pubblicare nei quotidiani, di cui all’Allegato J;

rinviando a successivo atto la nomina della Commissione giudicatrice, nei termini e secondo quanto previsto dagli articoli 77, 78 e 216, comma 12 del D. Lgs. n. 50/2016 e dalla DGR n. 1376/2016;

RITENUTO di fissare alle ore 12.00 del giorno 24 novembre 2016 il termine entro cui dovranno essere presentate le offerte (articoli 60 e 79, D. Lgs. n. 50/2016), e, rispettivamente, almeno in giorni 10 e 5 (antecedenti la data termine di presentazione delle offerte) il termine entro cui possono essere formulate le richieste di chiarimenti da parte degli operatori economici e quello entro cui devono essere forniti dall’Amministrazione i relativi chiarimenti;

DATO ATTO che, in coerenza con quanto previsto dagli articoli. 72, 73 e 216, comma 11 del D. Lgs n. 50/2016, il bando di gara deve essere pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea, nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto e nei siti internet della Regione, del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, nonché, per estratto, fermo restando il rimborso delle relative spesa da parte dell’aggiudicatario, quale pubblicità integrativa e correlata alla rilevanza dell’appalto e al suo cofinanziamento con fondi comunitari, su due quotidiani a diffusione nazionale e due a diffusione locale;

VISTA la Direttiva Europea 2014/24/UE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 26 febbraio 2014 sugli appalti pubblici e che abroga la Direttiva 2004/18/CE;

VISTA la Legge delega 28 gennaio 2016, n. 11 “Deleghe al Governo per l’attuazione delle Direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE, 2014/25/UE del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”;

VISTA la nota prot. n. 28600 del 26 gennaio 2016 con la quale la Sezione Piani e Programmi settore primario ha informato tutte le strutture regionali interessate, tra cui la Sezione Comunicazione e informazione, in merito alla presentazione della Strategia di comunicazione a sostegno del PSR 2014-2020 nell’ambito della riunione del Comitato di Sorveglianza del 15 dicembre 2015, fornendo alle medesime strutture copia cartacea della Strategia;

VISTA la deliberazione della Giunta regionale n. 1157 del 19 luglio 2016 che approva il Progetto di comunicazione a carattere pubblicitario per l'anno 2016, ovvero il piano di spesa che le Strutture regionali prevedono di sostenere per l'anno 2016 per informazione ai cittadini, che comprende, tra le altre, le attività a carattere pubblicitario previste nell’ambito della Strategia di comunicazione del Programma di Sviluppo Rurale per il Veneto 2014-2020;

VISTO il DDR del direttore della Direzione AdG FEASR, Caccia e Pesca n. 17 del 02/09/2016 “Programma di Sviluppo Rurale per il Veneto 2014-2020 ai sensi del Regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento Europeo e del Consiglio. Misura 20 – Assistenza tecnica 2014-2020. DGR n. 1202 del 26.07.2016 di approvazione del Programma operativo – PO.1. Impegno a favore di AVEPA della quota di cofinanziamento regionale”;

DATO ATTO che la struttura regionale competente in materia di comunicazione (UO Comunicazione ed informazione) è stata informata in merito all’attivazione della presente procedura di gara;

VISTA la deliberazione della Giunta regionale n. 1507 del 26 settembre 2016 che approva le modifiche all’assetto organizzativo regionale, stabilendo che la Direzione AdG FEASR, Caccia e Pesca viene ridenominata Direzione AdG FEASR Parchi e Foreste, e che l’Unità Organizzativa AdG FEASR viene ridenominata Unità Organizzativa Programmazione sviluppo rurale, confermando che i direttori delle strutture oggetto di modifica sono contestualmente incaricati della titolarità delle nuove Direzioni o Unità Organizzative;

VISTO il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50;

VISTA la Legge n. 241/1990;

VISTA la L. R. n. 39 del 29 novembre 2001 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;

VISTO l’art. 2, comma 2 della Legge Regionale 54/2012;

decreta

1. di approvare le premesse che formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di indire, in esecuzione della deliberazione della Giunta regionale n. 1376 del 09/09/2016, una gara, mediante procedura aperta, da aggiudicare con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi degli articoli 60 e 95 del D. Lgs. n. 50/2016, per l’affidamento del servizio di sviluppo e attuazione del Piano di comunicazione a sostegno del Programma di sviluppo rurale del Veneto 2014-2020, per un importo a base d’asta di Euro 1.500.000,00;
3. di approvare, in esecuzione della citata deliberazione n. 1376/2016, i seguenti atti di gara: Bando di gara da pubblicare in Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea, di cui all’Allegato A; Bando di gara da pubblicare in Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, di cui all’Allegato B; Disciplinare di gara, di cui all’Allegato C; Dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà di cui all’Allegato D; Documento di gara unico europeo di cui all’Allegato E; Formulario per la redazione dell’Offerta Tecnica di cui all’Allegato F; Schema di Piano di Comunicazione 2017-2022 di cui al Sub-Allegato F1; Schema di diagramma di Gantt Piano di Comunicazione 2017-2022 di cui al Sub-Allegato F2; Schema di Piano annuale delle attività 2017 di cui al Sub-Allegato F3; Schema di diagramma di Gantt del Piano annuale delle attività 2017 di cui al Sub-Allegato F4; Schema per la presentazione dell’Offerta Economica di cui all’Allegato G; Capitolato Tecnico, di cui all’Allegato H; Schema di Contratto d’appalto, di cui all’Allegato I; Avviso di gara da pubblicare nei quotidiani, di cui all’Allegato J;
4. di fissare alle ore 12.00 del giorno 24 novembre 2016 il termine entro cui dovranno essere presentate le offerte (articoli 60 e 79, D. Lgs. n. 50/2016), e, rispettivamente, in giorni 10 e 5 (antecedenti la data termine di presentazione delle offerte) il termine entro cui possono essere formulate le richieste di chiarimenti da parte degli operatori economici e quello entro cui devono essere forniti dall’Amministrazione i relativi chiarimenti;
5. di dare atto che la Commissione giudicatrice sarà nominata con successivo provvedimento, dopo la scadenza del termine per la presentazione delle offerte (articoli 77, 78 e 216, comma 12 del D. Lgs n. 50/2016) e DGR n. 1376/2016;
6. di individuare quale soggetto abilitato alla verifica dei requisiti per l’affidamento dei contratti di lavori, servizi e forniture attraverso l’utilizzo del sistema AVCPASS il Responsabile Unico del Procedimento;
7. di dare atto che, ai sensi dell’art. 3-bis del D. Lgs. 09.04.2008, n. 81, non è necessario redigere il Documento Unico di Valutazione dei Rischi (DUVRI) e determinare i costi della sicurezza per i rischi da interferenze;
8. di adottare quale autodichiarazione aggiornata e prova documentale preliminare in sostituzione dei certificati rilasciati da autorità pubbliche o terzi del possesso dei requisiti per la partecipazione alla gara e dell’assenza di motivi di esclusione dalla stessa il Documento di Gara Unico Europeo (DGUE) allegato alla circolare del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti 18 luglio 2016, n. 3;
9. di dare atto che il servizio in questione non fa riferimento a servizi per i quali siano presenti convenzioni Consip attive (di cui all’art. 26 della Legge 23.12.1999, n. 488), fermo restando il diritto dell’Amministrazione di recedere in qualsiasi tempo dal contratto secondo quanto precisato in premessa;
10. di dare atto che la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della LR 1/2011;
11. di dare atto che relativamente alla quota di cofinanziamento regionale per "pubblicità" di euro 64.339,67, si ritiene che la stessa non sia soggetta alle limitazioni di cui alla L.R. 1/2011 in quanto prevista all’interno del “Progetto di comunicazione a carattere pubblicitario” di cui alla nota 19 febbraio 2016 prot. 66039;
12. di determinare in euro 312.271,20 euro l’importo massimo del cofinanziamento regionale a fronte delle obbligazioni di spesa a supporto delle azioni di Assistenza tecnica al PSR 2014-2020 (Misura 20) connesse all’esecuzione della procedura di gara;
13. di dare atto che all’assunzione dell’impegno relativo al precedente punto 12. si è provveduto disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo di spesa n. 102432 - Attività di assistenza tecnica al programma di sviluppo rurale 2014-2020, secondo le modalità definite dalla DGR 29 ottobre 2015, n. 1459 e dalla DGR n. 1202 del 26 luglio 2016 che approva il primo Programma Operativo (PO.1) degli interventi relativi all’attività di assistenza tecnica a supporto della gestione del PSR 2014-2020;
14. di pubblicare il bando di gara nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea, nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto e nei siti internet della Regione, del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e dell’Osservatorio regionale degli appalti, nonché, per estratto, per le motivazioni esposte in premessa, su due quotidiani a diffusione nazionale e due a diffusione locale;
15. di pubblicare tutta la documentazione di gara nel sito internet della Regione del Veneto www.regione.veneto.it/bandi;
16. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
17. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Franco Contarin

Allegato A (omissis)

(L’allegato bando è pubblicato in parte terza del presente Bollettino, ndr)

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