Bur n. 98 del 14 ottobre 2016

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELL' AREA CAPITALE UMANO E CULTURA n. 10 del 02 settembre 2016

Gara per l'affidamento del servizio di ideazione e realizzazione degli interventi di informazione e pubblicità previsti nella Strategia di comunicazione del Programma Operativo Regionale del Fondo Sociale Europeo 2014-2020 mediante ricorso al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA). (Rdo 1172780 - Codice CUP H19G16000000009 - Codice CIG 6606799701). CODICE SMUPR 43001. Efficacia dell'aggiudicazione, accertamento entrata ed impegno di spesa.

Il Direttore

PREMESSO che con deliberazione n. 354 del 24.03.2016 la Giunta regionale ha autorizzato l’avvio delle procedure per l’acquisizione in economia del servizio di ideazione e realizzazione degli interventi di informazione e pubblicità previsti nella Strategia di comunicazione del Programma Operativo Regionale del Fondo Sociale Europeo 2014-2020 e ha fissato la base d’asta per il servizio di cui trattasi in euro 155.500,00 (IVA e oneri di gara esclusi), incaricando il Direttore del Dipartimento Formazione, Istruzione e Lavoro ad adottare i relativi atti;

PREMESSO che con proprio Decreto n. 9 del 4.4.2016, integrato con Decreto n. 11 del 7.4.2016, sono stati approvati gli atti di gara (Lettera di invito e Capitolato tecnico) per l’acquisizione del servizio in questione, da aggiudicare con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’articolo 83 del D. Lgs. n. 163/2006, mediante ricorso alla piattaforma CONSIP del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione - MePA, con richiesta di offerta in via telematica (R.d.O.);

PREMESSO che con Decreto n. 26 del 09.06.2016 del Direttore del Dipartimento Formazione, Istruzione e Lavoro, in esito alla procedura di selezione avviata con la citata Richiesta di Offerta n. 1172780 del 7.4.2016, si è provveduto ad approvare la proposta di aggiudicazione del servizio in questione a favore della Società AB COMUNICAZIONI S.R.L. con sede in Milano, Via dei Valtorta, 44, (P.I. 11929530159), per l’importo di euro 120.205,00, di cui euro 1.555,00 per oneri per la sicurezza non soggetti al ribasso, oltre a IVA al 22% pari ad euro 26.445,10, per un importo complessivo di euro 146.650,10 condizionando l’efficacia dell’aggiudicazione stessa alla positiva verifica del possesso dei requisiti prescritti, ai sensi dell’art. ; 11, comma 8 del D. Lgs n. 163/2006 e rinvia a propri atti successivi l’accertamento delle entrate e il conseguente impegno di spesa;

VISTA la documentazione acquisita ai fini della verifica dei requisiti previsti dall’art. 38 del D. Lgs. n. 163/2006;

TENUTO CONTO che tra la documentazione sopraindicata è emerso che a carico della società risulta pendente un procedimento per illeciti amministrativi dipendenti da reato correlato a un procedimento a carico dell’ex amministratore che, secondo quanto dichiarato dalla società con nota del 05.08.2016, acquisita in data 08.08.2016 al n. 305582 di protocollo, risulta essere già risolto con sentenza di assoluzione, come peraltro viene confermato dai certificati del casellario giudiziale e dei carichi pendenti in data 19.07.2016 e 10.08.2016 dai quali non risultano annotazioni a carico dell’amministratore stesso;

CONSIDERATO che il divieto di stipula del contratto previsto dall’art. 38 del D.Lgs. n. 163/2006 è riferito ai soli casi in cui sia applicata la sanzione interdittiva di cui all’art. 9, comma 2 lettera c) del D.Lgs. n. 231/2001 o altra sanzione che comporta il divieto di contrarre con la Pubblica Amministrazione;

RITENUTO, pertanto, che non sussistano impedimenti alla dichiarazione di efficacia dell’aggiudicazione disposta con il citato decreto n. 26 del 09.06.2016;

DATO ATTO che, in considerazione dell’importo dell’affidamento, non risulta necessario acquisire alcuna certificazione antimafia di cui al D. Lgs. 159/2011;

RITENUTO, pertanto, di poter dichiarare l’efficacia dell’aggiudicazione definitiva disposta con il citato Decreto n. 26 del 09.06.2016 e, conseguentemente, di poter procedere alla stipula del contratto con le modalità previste dalla piattaforma Consip del MePA;

DATO ATTO che la copertura finanziaria delle obbligazioni da assumersi in relazione alle attività di cui al presente provvedimento è assicurata dalla dotazione di cui al POR FSE 2014/2020, codice di programma 2014IT05SFOP012, approvato con Decisione C(2014) 9751final del 12/12/2014, nell'ambito dell'Asse 5 - Assistenza tecnica ed in particolare, per la quota comunitaria e statale, dai capitoli di entrata n. 100785 "Assegnazione comunitaria POR-FSE 2014-2020 (Dec. UE 12/12/2014, n. 9751)" e n. 100786 "Assegnazione statale POR-FSE 2014-2020 (Dec. UE 12/12/2014, n. 9751)";

VISTA la Decisione di Esecuzione della Commissione C(2014) 9751 del 12/12/2014, che approva determinati elementi del programma operativo "Regione Veneto Programma Operativo Fondo Sociale Europeo 2014-2020" per il sostegno del Fondo Sociale Europeo nell'ambito dell'obiettivo "Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione" per la Regione Veneto in Italia - CCI 2014IT05SFOP012;

VERIFICATO che, per gli effetti del “Piano di finanziamento” (di cui alla “Tabella 17” e alla “Tabella 18a”) e dell’art. 4 della citata Decisione CE C(2014) 9751, la dotazione finanziaria totale a titolo del Fondo Sociale Europeo per il Programma Operativo è fissata in € 382.015.911,00 (di cui € 359.094.956,00 a titolo di dotazione principale e € 22.920.955,00 a titolo di riserva di efficacia ai sensi dell’art. 20 del Regolamento UE n. 1303/2013);

CONSIDERATO che il tasso di cofinanziamento da parte della UE è stato definito nella misura del 50%, a fronte di una equivalente quota di contropartita nazionale di fondi ministeriali e regionali, di modo che il valore complessivo del piano finanziario del POR in questione ammonta a complessivi € 764.031.822,00 (di cui € 718.189.912,00 a titolo di dotazione principale e € 45.841.910,00 a titolo di riserva di efficacia);

RICHIAMATO il punto 1.1, ultimo paragrafo, della Deliberazione del Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica del 28.01.2015 (in Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana – Serie generale – n. 111 del 15.05.2015), con cui si stabilisce che il cofinanziamento nazionale pubblico per i Programmi Operativi Regionali finanziati dal FSE è pari, indicativamente, al 50 per cento della spesa pubblica totale e la relativa copertura finanziaria è posta a carico del Fondo di rotazione nella misura pari al 70 per cento della quota nazionale pubblica, e che, pertanto, la dotazione finanziaria totale a titolo del Fondo di Rotazione risulta pari ad € 267.411.137,70 (di cui € 251.366.469,20 a titolo di dotazione principale e € 16.044.668,50 a titolo di riserva di efficacia);

VISTO il D.Lgs. 118 del 23.06.2011 come modificato e integrato con il D.Lgs. 126 del 10.08.2014, ed in particolare, l’art. 53 “Accertamenti”;

VISTO l’art. 3, comma 11, del D.Lgs. 118/2011 che individua tra i principi cui le Pubbliche Amministrazioni devono attenersi il principio generale n. 16 “Principio della competenza finanziaria” quale criterio di imputazione agli esercizi finanziari delle obbligazioni giuridicamente perfezionate;

VISTO l’allegato 4/2 al D.Lgs. 118/2011 che definisce la declinazione operativa di riferimento per le differenti operazioni di registrazione ed imputazione contabile, e, in particolare, il punto 3.12 dell’allegato 4/2, primo comma, in merito alle entrate UE di cui trattasi, così si esprime: “Le entrate UE sono accertate, distintamente per la quota finanziata direttamente dalla UE e per la quota di cofinanziamento nazionale (…), a seguito dell’approvazione, da parte della Commissione europea, del piano economico-finanziario e imputate negli esercizi in cui l’Ente ha programmato di eseguire la spesa. Infatti, l’esigibilità del credito dipende dall’esecuzione della spesa finanziata con i fondi comunitari (UE e nazionali). L’eventuale erogazione di acconti è accertata nell’esercizio in cui è incassato l’acconto”;

DATO ATTO che l’obbligazione attiva è perfezionata;

CONSIDERATO che, sulla base di quanto stabilito al punto 10 del documento “Condizioni particolari di Richiesta di Offerta”, allegato A al Decreto n. 9 del 04.04.2016 del Direttore del Dipartimento Formazione, Istruzione e Lavoro e alla tempistica prevista per la stipula del contratto i pagamenti verranno a scadenza nell’esercizio finanziario 2017, secondo la seguente ripartizione:

RITENUTO di procedere all’accertamento per competenza delle somme corrispondenti all’importo della spesa programmata e alla loro imputazione in funzione dell’esercizio finanziario in cui la stessa verrà a scadenza, con la seguente modalità:

• € 73.325,05 a debito del Ministero dell’Economia e delle Finanze, anagrafica regionale 00144009, a valere sul capitolo 100785 “Assegnazione comunitaria POR-FSE 2014-2020 (Dec. CE 9751-12/12/2014)”, Codice Siope 202012211 ”Trasferimenti correnti da Unione Europea”, Codice del Piano dei conti integrato E.2.01.05.01.005 “Fondo Sociale Europeo (FSE)”:

• € 51.327,54, a debito del Ministero dell’Economia e delle Finanze, anagrafica regionale 00144009, a valere sul capitolo 100786 “Assegnazione statale POR-FSE 2014-2020 (Dec. CE 9751-12/12/2014)”, Codice Siope 201012115 “Trasferimenti da Stato per la realizzazione di programmi comunitari”, Codice del Piano dei conti integrato E.2.01.01.01.001, “Trasferimenti correnti da Ministeri”:

VISTO il D.Lgs. 118 del 23.06.2011, come modificato e integrato con il D.Lgs. n. 126 del 10.08.2014, ed in particolare, l’art. 56 “Impegni di spesa”;

ATTESTATO che l’obbligazione nei confronti del creditore (Società AB Comunicazioni srl con sede in Milano) ha natura di debito commerciale ed è, in forza di quanto sopra esposto, giuridicamente perfezionata;

TENUTO CONTO che, ai fini del monitoraggio della spesa previsto dalla L.R 1/2011, in coerenza con la sopra citata deliberazione n. 354 del 24.03.2016, la spesa di euro 64.800,00 (oltre IVA) concernente la seguente tipologia “Pubblicità” non è soggetta alle limitazioni di cui alla LR 1/2011, in quanto, per la quota di cofinanziamento regionale (pari ad euro 11.858,40), si fa riferimento al progetto di comunicazione a carattere pubblicitario approvato con DGR 1157/2016 mentre la quota residua è finanziata con fondi statali e comunitari;

DATO ATTO che, il presente atto è soggetto agli adempimenti previsti all’art. 1, comma 173, della Legge 23.12.2005, n. 266;

RITENUTO quindi necessario procedere, a norma dell’art. 10, comma 3 e dell’art. 56 del D.Lgs. n. 118/2011, all’assunzione dell’impegno di spesa, a favore della Società AB COMUNICAZIONI S.R.L. con sede in Milano, Via dei Valtorta, 44, (P.I. 11929530159), con le modalità di seguito precisate:

VISTO il Decreto Legislativo n. 163/2006;

VISTE le deliberazioni nn. 435 del 15.04.2016, 802 e 803 del 27.05.2016 con le quali si è provveduto alla nuova organizzazione dell’assetto amministrativo regionale e sono state individuate, rispettivamente, le Aree di Coordinamento, le Direzioni e le Unità Organizzative;

VISTA la deliberazione n. 1046 del 29.06.2016 con la quale è stata attribuita all’Area di Coordinamento Capitale Umano e Cultura la funzione di Autorità di Gestione del POR FSE 2014/2020;

VISTA la legge regionale n. 54 del 31.12.2012 “Legge regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 "Statuto del Veneto";

VISTA la legge regionale 29 novembre 2001, n. 39 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;

VISTA la deliberazione della Giunta regionale n. 522 del 26.04.2016 “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2016-2018”;

VISTA la deliberazione della Giunta regionale n. 1157 del 19.07.2016 “Progetto di comunicazione a carattere pubblicitario anno 2016. Art. 6 DL n. 78/2010”;

VISTO il Decreto Legislativo 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42;

VISTO il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”

decreta

1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto;
2. di dichiarare efficace, ai sensi dell’art. 11, comma 8, del D.Lgs n. 163/2006, l’aggiudicazione definitiva disposta con il Decreto del Direttore del Dipartimento Formazione, Istruzione e Lavoro n. 26 del 09.06.2016 a favore della Società AB COMUNICAZIONI S.R.L. con sede in Milano, Via dei Valtorta, 44, (P.I. 11929530159), per l’affidamento del servizio di ideazione e realizzazione degli interventi di informazione e pubblicità previsti nella Strategia di comunicazione del Programma Operativo Regionale del Fondo Sociale Europeo 2014-2020 per l’importo di euro 120.205,00, di cui euro 1.555,00 per oneri per la sicurezza non soggetti al ribasso, oltre a IVA al 22% pari ad euro 26.445,10, per un importo complessivo di euro 146.650,10;
3. di dare atto che, secondo quanto precisato in premessa, la programmazione della spesa esigibile, di cui si dispone l’impegno, di parte corrente, correlata alle risorse assegnate al POR FSE 2014/2020 (quota Fondo Sociale Europeo, Fondo di Rotazione e Cofinanziamento Regionale), risulta pari a complessivi euro 146.650,10, così distribuita:

4. di accertare, ai sensi dell’art. 53 del D.Lgs. 118/2011, allegato 4/2, punto 3.12, secondo quanto specificato in premessa, parte integrante e sostanziale del presente atto, l’entrata di euro € 73.325,05 a debito del Ministero dell’Economia e delle Finanze, anagrafica regionale 00144009, a valere sul capitolo 100785 “Assegnazione comunitaria POR-FSE 2014-2020 (Dec. CE 9751-12/12/2014)”, Codice Siope 202012211 ”Trasferimenti correnti da Unione Europea”, Codice del Piano dei conti integrato E.2.01.05.01.005 “Fondo Sociale Europeo (FSE)” con imputazione nell’esercizio finanziario 2017 in funzione della spesa esigibile indicata nel citato cronoprogramma;
5. di accertare, ai sensi dell’art. 53 del D.Lgs. 118/2011, allegato 4/2, punto 3.12, secondo quanto specificato in premessa, parte integrante e sostanziale del presente atto, l’entrata di euro 51.327,54 a debito del Ministero dell’Economia e delle Finanze, anagrafica regionale 00144009, a valere sul capitolo 100786 “Assegnazione statale POR-FSE 2014-2020 (Dec. CE 9751-12/12/2014)”, Codice Siope 201012115 “Trasferimenti da Stato per la realizzazione di programmi comunitari”, Codice del Piano dei conti integrato E.2.01.01.01.001, “Trasferimenti correnti da Ministeri” con imputazione nell’esercizio finanziario 2017in funzione della spesa esigibile indicata nel citato cronoprogramma;
6. di impegnare, ai sensi dell’art. 10, comma 3 e dell’art. 56 del D.Lgs. n. 118/2011, l’importo di euro 146.650,10 a favore della Società AB COMUNICAZIONI S.R.L. con sede in Milano, Via dei Valtorta, 44, (P.I. 11929530159), imputando la relativa spesa all’esercizio finanziario 2017, sui capitoli e con le modalità di seguito riportate, come da registrazioni contabili di cui agli allegati tecnici contabili T1 e T2:

7. di attestare che l’obbligazione di cui si dispone l’impegno è giuridicamente perfezionata;
8. di dare atto che la spesa, di cui con il presente atto si dispone l’impegno, è qualificabile come “debito commerciale”;
9. di dare atto che la spesa di euro 64.800,00 (oltre IVA) di cui si dispone l’impegno con il presente atto, concernente la tipologia “Pubblicità”, non è soggetta alle limitazioni di cui alla L.R 1/2011 per le motivazioni esposte in premessa da considerarsi parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
10. di dare atto che la restante somma di euro 55.405,00 (oltre IVA) di cui si dispone l’impegno con il presente provvedimento, non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni di cui alla L.R 1/2011;
11. di dare atto che l’obbligazione sarà liquida ed esigibile nell’esercizio finanziario 2017;
12. di dare atto che l'importo di € 146.650,10 sarà liquidato, a fronte di emissione di regolare fattura elettronica, a cura dell’Area Capitale Umano e Cultura mediante un acconto sulle attività concluse nel 1° semestre di attività e il saldo a conclusione del servizio, secondo le modalità previste al punto 10 dell’Allegato A al Decreto del Direttore del Dipartimento Formazione, Istruzione e Lavoro n. 9 del 04.04.2016;
13. di dare atto che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
14. di trasmettere il presente provvedimento alla Direzione Ragioneria e Bilancio per le registrazioni di competenza;
15. di trasmettere il presente atto alla Sezione regionale di Controllo della Corte dei Conti ai sensi dell’art. 1, comma 173 della Legge 23.12.2005 n. 266;
16. di pubblicare l’avviso di avvenuta aggiudicazione sul sito internet regionale, sul sito contratti pubblici del Ministero delle infrastrutture e dei Trasporti e sul sito dell’ANAC/Simog;
17. di procedere alle comunicazioni ai concorrenti, ai sensi dell’art. 79, comma 5, del D. Lgs. n. 163/2006;
18. di comunicare alla Società AB COMUNICAZIONI S.R.L. con sede in Milano, Via dei Valtorta, 44, le informazioni relative all’impegno di spesa, ai sensi dell’art. 56, c. 7 del D.Lgs. 118/2011;
19. di dare atto che l’organismo responsabile delle procedure di ricorso contro il presente provvedimento è il Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto, con sede in Venezia, nei termini e con le modalità previste dal D.Lgs. 02.07.2010 n. 104 e sue modifiche e integrazioni;
20. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.Lgs. 14.03.2013, n. 33;
21. di disporre la pubblicazione del presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione nella forma integrale.

Santo Romano

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