Bur n. 59 del 21 giugno 2016

Materia: Informazione ed editoria regionale

Decreto DEL DIRETTORE DELLA SEZIONE COMUNICAZIONE E INFORMAZIONE n. 17 del 18 marzo 2016

Impegno di spesa per pubblicazione di avvisi e bandi ad evidenza pubblica e avvisi obbligatori per legge in osservanza di speciali normative di settore su quotidiani nazionali, regionali e locali. C.I.G.: Z6A1909F21 per la Società RCS MediaGroup S.p.A., Z401909E98 per la Società Piemme S.p.A., Z321909DC3 per la Società A. Manzoni & C. S.p.A. e Z591909F73 per la Società S.I.F.I.C. S.r.l..

Il Direttore

PREMESSO che l’Amministrazione regionale adempie agli obblighi derivanti dalle leggi statali in relazione alla pubblicazione di avvisi legali e bandi nell’ambito della trasparenza degli appalti e delle aggiudicazioni;

ATTESO che le principali fonti statali normative che disciplinano la materia sono quelle che riguardano gli appalti di opere pubbliche, gli appalti di pubbliche forniture e gli appalti di pubblici servizi;

PREMESSO altresì che il Decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 “Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE” prevede agli artt. 66 comma 7 e 122 comma 5 la pubblicazione di avvisi e bandi afferenti gli appalti di lavori pubblici e concessioni di lavori pubblici, servizi e forniture sui quotidiani;

VISTA la Legge 18 giugno 2009, n. 69 “Disposizioni per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività nonché in materia di processo civile” che ha previsto, all’art. 32, che a partire dal 1 gennaio 2013, gli obblighi di pubblicità legale risultano assolti mediante la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale e online sul sito istituzionale;

VISTO l’art. 26 comma 1 e 1bis D.L. 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla L. 23 giugno 2014, n. 89, che ha sostituito, a decorrere dal 1° gennaio 2016, agli artt. 66 e 122 del D.lgs 163/2006 gli originari comma 7 (art. 66) e comma 5 (art.122) con gli attuali commi 7, 7-bis, 5 e 5 bis e che è stato così eliminato l’obbligo di pubblicazione sulla stampa di avvisi e bandi ad evidenza pubblica;

VISTO l’art. 7, comma 7 del D.L. 30 dicembre 2015, n. 210 convertito, con modificazioni, dalla L. 25 febbraio 2016, n. 21, con il quale è stata prorogata al 1 gennaio 2017 l’entrata in vigore della nuova disciplina relativa alla pubblicazione di avvisi e bandi di gara introdotta dal D.L. 24 aprile 2014, n. 66, art. 26 comma 1;

VISTA la Legge 6 novembre 2012 n. 190 “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e della illegalità nella Pubblica Amministrazione”, che ha previsto, all’art. 1, comma 31, che “restano ferme le disposizioni in materia di pubblicità previste dal codice di cui al Decreto legislativo n. 163/2006” facendo quindi presumere la prevalenza dello stesso Decreto legislativo n. 163/2006 sulla citata L. n. 69/2009;

CONSIDERATO che oltre alla contrattazione pubblica si rinvengono tutt’ora discipline speciali che prevedono, ai fini della validità della procedura attivata, la pubblicazione sui quotidiani come, a titolo esemplificativo:

1. l’art. 24 del Decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 “Norme in materia ambientale” per quanto riguarda la Valutazione di Impatto Ambientale (VIA) che prevede l’obbligo di notizia a mezzo stampa del deposito del progetto su un quotidiano regionale o provinciale qualora la valutazione spetti alle Regioni;
2. l’art. 11, c. 2 del D.P.R. 8 giugno 2001, n. 327 “Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità” che prevede che la comunicazione dell’avvio del procedimento, qualora il numero dei destinatari sia superiore a 50, sia effettuata con avviso da pubblicarsi su uno o più quotidiani a diffusione nazionale e locale;

RITENUTO pertanto necessario garantire la pubblicazione per l’anno 2016:

1. di avvisi e bandi afferenti gli appalti di lavori pubblici e concessioni di lavori pubblici, servizi e forniture sui quotidiani nazionali, regionali e locali a seguito di motivata richiesta da parte delle Strutture regionali fatto salvo il rimborso da parte dell’aggiudicatario delle spese sostenute dall’Amministrazione regionale ai sensi dell’art. 34, comma 35 della citata L. n. 221/2012;
2. di altri avvisi obbligatori per legge in osservanza di speciali normative di settore sempre sui quotidiani nazionali, regionali e locali;

PRESO ATTO che per garantire le pubblicazioni di cui ai precedenti punti 1 e 2 in ragione della tipologia di bandi o avvisi da pubblicizzare, si individuano le seguenti testate in grado di garantire la massima diffusione nel territorio nazionale, regionale locale: Il Corriere della Sera, La Repubblica, Il Gazzettino, Il Corriere del Veneto, La Nuova Venezia, La Tribuna di Treviso, Il Mattino di Padova, Il Corriere delle Alpi, Il Giornale di Vicenza, L’Arena di Verona, La Voce di Rovigo e Gazzetta Aste e Appalti Pubblici;

VISTI i preventivi relativi al costo per “modulo” inviati via pec dalle concessionarie di pubblicità RCS MediaGroup S.p.A. in data 25/02/2016, A. Manzoni & C. S.p.A. in data 24/02/2016,e Piemme S.p.A. in data 25/02/2016 ed il preventivo per l’abbonamento annuale alla Gazzetta Aste e Appalti Pubblici inviato dalla società S.I.F.I.C. S.r.l. in data 25/02/2016;

RITENUTO di impegnare in favore delle sottoelencate concessionarie di pubblicità la somma complessiva di

€ 35.760,00 IVA inclusa per garantire la pubblicazione di avvisi e bandi sulle testate sopra individuate, che costituisce debito commerciale, sul capitolo 5192 “Spese per la pubblicazione di bandi e di altri atti pubblici di interesse della Regione” di cui all’art. 021 del bilancio di previsione 2016:

• RCS MediaGroup S.p.A. (C.F. 12086540155) per Il Corriere della Sera e Il Corriere del Veneto;

€ 9.500,00 più I.V.A. al 22% pari ad € 2.090,00 e così complessivamente € 11.590,00;

• A. Manzoni & C. S.p.A. (C.F. 04705810150) per La Repubblica, La Nuova Venezia, La Tribuna di Treviso, Il Mattino di Padova, Il Corriere delle Alpi, Il Giornale di Vicenza, L’Arena di Verona, la Voce di Rovigo;

€ 9.500,00 più I.V.A. al 22% pari ad € 2.090,00 e così complessivamente € 11.590,00;

• Piemme S.p.A. (C.F. 08526500155) per Il Gazzettino;

€ 9.500,00 più I.V.A. al 22% pari ad € 2.090,00 e così complessivamente € 11.590,00;

• S.I.F.I.C. S.r.l. (C.F. 00205740426) per la Gazzetta Aste e Appalti Pubblici;

€ 990,00 (I.V.A. assolta dall’editore);

CONSIDERATO che gli affidamenti diretti dei servizi in parola di cui ai precedenti punti 1. e 2. per importi inferiori ad € 10.000,00 alle citate concessionarie di pubblicità sono disciplinati dall’articolo 14 comma 2, lett. a) della DGR n. 2401 del 27.11.2012;

DATO ATTO dell’indisponibilità di convenzione CONSIP utile ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 1, comma 4, della Legge n. 191/2004 per tale tipologia di servizio, nonché dell’assenza di altri strumenti di acquisto nel Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA);

DATO ATTO dell’esito positivo delle verifiche espletate dal RUP – Dirigente del Settore Comunicazione della Sezione Comunicazione e Informazione - per l’accertamento del possesso dei requisiti di carattere generale previsti dall’art. 38 del D. Lgs. n. 163/2006;

ATTESTATO che l’obbligazione di cui si dispone l’impegno è perfezionata;

DATO ATTO che la copertura finanziaria completa fino al V livello corrisponde al codice U 1.03.02.16.001 “Pubblicazione bandi di gara” art. 21;

ATTESTATO che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;

DATO ATTO che la liquidazione degli importi spettante ai Soggetti beneficiari avverrà dietro presentazione di regolare documentazione contabile e previa verifica della regolarità e puntualità del servizio svolto;

DATO ATTO che la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto non rientra nella tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;

DATO ATTO che il presente provvedimento rientra tra le fattispecie previste dal codice SIOPE al numero 1.03.01.1364;

CONSIDERATO che si provvederà a comunicare ai beneficiari l’avvenuta assunzione del presente impegno di spesa ai sensi dell’art. 56, comma 7 del Decreto Legislativo n. 118/2011;

VISTO il Decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163;
VISTO il Regolamento di attuazione ed esecuzione del Codice dei contratti approvato con DPR del 5 ottobre 2010 n. 207;
VISTA la L. 18 giugno 2009, n. 69;
VISTA la L. 17 dicembre 2012 n. 221, art. 34;
VISTO il D.lgs n. 118/2011, art. 56;
VISTA la L.R. n. 6/80 e successive modifiche e integrazioni;
VISTA la L.R. n. 8 del 24 febbraio 2016;
VISTA LA DGR n. 2401 del 27.11.2012;

decreta

1. Di attestare che l’obbligazione di cui si dispone l’impegno è perfezionata.
2. Di impegnare, per le motivazioni di cui alle premesse del presente decreto, in favore dei beneficiari sottoelencati, la somma complessiva di € 35.760,00 IVA inclusa, che costituisce debito commerciale, sul capitolo 5192 “Spese per la pubblicazione di bandi e di altri atti pubblici di interesse della Regione” al codice U 1.03.02.16.001 “Pubblicazione bandi di gara” art. 021 del bilancio di previsione 2016:

• RCS MediaGroup S.p.A. (C.F. 12086540155): € 11.590,00 I.V.A. inclusa;
• Piemme S.p.A. (C.F. 08526500155): € 11.590,00 I.V.A. inclusa;
• Manzoni & C. S.p.A. (C.F. 04705810150): € 11.590,00 I.V.A. inclusa;
• S.I.F.I.C. S.r.l. (C.F. 00205740426): € 990,00 I.V.A. assolta dall’editore
  le cui le relative registrazioni sono individuate nell’Allegato tecnico contabile T1 e nell’Allegato tecnico contabile T2 che formano parte integrante del presente provvedimento.

3. Di attestare che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica.
4. Di dare atto che si provvederà a comunicare al beneficiario l’avvenuta assunzione del presente impegno di spesa ai sensi dell’art. 56, comma 7 del Decreto Legislativo n. 118/2011.
5. Di attestare che la liquidazione dell’importo spettante ai Soggetti beneficiari per la pubblicazione di bandi e avvisi nell’anno 2016 avverrà dietro presentazione di regolare documentazione contabile e previa verifica della regolarità e puntualità del servizio svolto.
6. Di dare atto che la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto non rientra nella tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011.
7. Di dare atto che il presente provvedimento rientra tra le fattispecie previste dal codice SIOPE al numero 1.03.01.1364.
8. Di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del Decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33.
9. Di disporre la pubblicazione del presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione nella forma integrale, fatta eccezione per gli allegati contabili mod. T1 e mod. T2.

Francesca Del Favero

Allegati (omissis)

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