Bur n. 30 del 01 aprile 2016

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA SEZIONE SISTEMI INFORMATIVI n. 46 del 24 marzo 2016

Procedura ristretta per l'acquisizione dei servizi di gestione, manutenzione ed evoluzione del Sistema di Comunicazione della Regione del Veneto (SCR) e conduzione ed aggiornamento del Centro Servizi Comunicazioni regionale (CSC). Attuazione DGR n. 1398 del 05/08/14 e DGR n. 2344 del 16/12/14. CIG n. 6096487439. TLC 1/2014. DDR n. 203 del 26/11/15. Autorizzazione subappalto ex art 118 del D.Lgs. n. 163/06: ditta TECNONET SPA, sede legale in Roma, Via Appia Pignatelli n. 235, C.F. n. 04187501004, P.IVA n. 04187501004

Il Direttore

Premesso che:

- con DGR n. 1398 del 05/08/14 è stato autorizzato l'esperimento di una procedura pubblica di gara ai sensi dell’art. 54 e ss.gg. del D.Lgs. n. 163/06 per dare continuità ai servizi di gestione, manutenzione ed evoluzione del Sistema di Comunicazione della Regione del Veneto (SCR) oltre che di conduzione/aggiornamento del Centro Servizi Comunicazioni regionale (CSC), rinviandone l'indizione a successiva autorizzazione della Giunta Regionale;

- con DGR n. 2344 del 16/12/14 è stata quindi autorizzata l'indizione della procedura ristretta in oggetto (per un periodo contrattuale di n. 37 mesi più eventuali ulteriori n. 24 mesi di proroga dell'attività di gestione, manutenzione ed evoluzione del SCR e conduzione/aggiornamento del CSC) prevedendo un importo complessivo a base d'asta di € 8.300.000,00= IVA esclusa, al netto degli oneri di sicurezza quantificati in € 10.000,00= IVA esclusa per l'attività principale e in € 3.000,00= IVA esclusa con riferimento all’attività secondaria;

- con DDR n. 3 del 22/01/15 del Direttore della Sezione Sistemi Informativi la procedura ristretta predetta è stata formalmente indetta adottando il criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa ex art. 83 e ss.gg. del D.Lgs. n. 163/06. Lo stesso atto ha approvato l’avviso di gara e il modello di domanda di partecipazione e dichiarazione sostitutiva ex artt. 46 e 47 del DPR n. 445 del 28/12/00;

- il relativo bando è stato poi pubblicato nella GUCE (GU/S S18 29136-2015-IT) del 27/01/15, nella Gazzetta Ufficiale, V Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 13 del 30/01/15, nel BURV n. 14 del 06/02/15 oltre che sul sito web istituzionale della Regione del Veneto.

Atteso che:

- in merito alla procedura in parola con DDR n. 22 del 24/03/15 è stata nominata la commissione di prequalifica per l’esame delle domande di partecipazione pervenute mentre con DDR n. 43 del 23/04/15 si è preso atto delle risultanze delle operazioni istruttorie esperite dalla stessa approvando i verbali delle relative sedute riservate (18/03/15, 24/03/15 e 08/04/15) nonché il Capitolato Tecnico, il Capitolato d'Oneri e il modello di lettera d'invito;

- a conclusione dell’attività istruttoria, tutti gli operatori economici richiedenti sono stati invitati a presentare la propria offerta conformemente alle rispettive lettere d’invito datate 24/04/15 (Prot nn. 0173822, 0173618, 0173639, 0173685, 0173903, 0173711, 0173748, 0173748, 0173783 e 0173870, agli atti della Sezione Sistemi Informativi);

- entro il termine assegnato sono pervenute le offerte presentate da Fastweb Spa (Prot. n. 266035/69.03 del 29/06/15), da Italtel Spa (Prot. n. 266068/69.03 del 29/06/15), dal costituendo RTI tra Unify Spa, Alfa Telematica Srl e Telecom Italia Spa (prot. n. 266161/6903 del 29/06/15) e dal costituendo Raggruppamento Temporaneo tra le imprese Teletronica Spa e SAIV Spa (prot. n. 266235/69.03 del 29/06/15), agli atti;

- in seguito con DDR n 81 del 30/06/15 è stata nominata la Commissione giudicatrice di gara.

Dato atto che:

- con DDR n. 203 del 26/11/15 è stato approvato l’andamento delle operazioni di gara giunte a conclusione, unitamente alle risultanze delle operazioni esperite dal RUP, dalla commissione giudicatrice e dalla commissione incaricata con DDR n. 175 del 06/11/15 della verifica dell’anomalia dell’offerta presentata da Fastweb Spa;

- in particolare, con il provvedimento di cui sopra sono stati approvati i seguenti atti: 1) verbali dell’Ufficiale Rogante della Regione del Veneto relativi alle sedute pubbliche del 01/07/15 (Rep. n. 7296, registrato il 14/07/15 al n. 1059, Serie Atti Pubblici), del 22/07/15 (Rep. n. 7309, registrato il 24/07/15 al n. 1081, Serie Atti Pubblici), del 15/10/15 (Rep. n. 7325, registrato il 27/10/15 al n. 1604, Serie Atti Pubblici) e del 17/11/15 (Rep. n. 7355, Racc. n. 6612, registrato il 23/11/15), agli atti; 2) verbali del RUP nelle sedute riservate del 15/07/15 e del 17/07/15 per la verifica dei requisiti di capacità economico/finanziaria e tecnico/organizzativa di cui all'art. 48, co. 1, del D.Lgs. n. 163/06, agli atti; 3) verbali della commissione giudicatrice di gara nelle sedute tecniche riservate del 08/09/15, del 14/09/15, del 22/09/15, del 29/09/15 e del 09/10/15, agli atti; 4) verbale della commissione nominata con DDR n. 175/15 nella seduta riservata del 10/11/15 per la verifica dell’anomalia dell’offerta presentata da Fastweb ex art. 88 del D.Lgs. n. 163/06, agli atti; 5) verbale del R.U.P. nella seduta riservata del 26/11/15 per le verifiche ai sensi dell’art. 48, co. 2, del D.Lgs. n. 163/06 sull’aggiudicataria provvisoria, agli atti.

Dato atto che:

- alla luce di quanto sopra, col succitato DDR n. 203/15 è stata aggiudicava in via definitiva la procedura ristretta in oggetto alla ditta Fastweb Spa, con sede legale in Via Caracciolo n. 51, 20155 - Milano (CF e P.IVA n. 12878470157), la quale ha formulato un’offerta economicamente vantaggiosa per un importo complessivo pari a € 6.489.997,00= sull’importo a base d’appalto;

- con ordinanza n. 55/2016 del 28/01/16, la Prima Sezione del Tar Veneto ha respinto l'istanza cautelare formulata dalla società Unify Spa nel ricorso dalla medesima presentato per la sospensione dell'efficacia del predetto decreto dirigenziale n. 203/15;

- l’incarico di cui sopra è stato affidato con nota Prot. n. 0058190 del 15/02/16 alla ditta Fastweb Spa, essendo divenuta efficace l’aggiudicazione definitiva a seguito della verifica del possesso dei prescritti requisiti ex art. 11, co. 7 e 8 del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii. in capo all’aggiudicataria e del ricevimento della documentazione alla stessa richiesta con nota Prot. n. 0484687 del 26/1/15. Detto incarico è stato attribuito per un periodo contrattuale di n. 37 mesi (oltre eventuali ulteriori n. 24 mesi di proroga dell'attività di gestione, manutenzione ed evoluzione del SCR e conduzione/aggiornamento del CSC) dal 01/03/16 al 31/03/19, conformemente alle condizioni di cui ai Capitolati d’Oneri e Tecnico approvati con DDR n. 43/15 nonché all’offerta della ditta pervenuta con Prot. n. 266035/69.03 del 29/06/15. Il contratto è stato poi restituito controfirmato digitalmente per accettazione in data 16/02/16;

- è stato altresì previsto di dedicare, conformemente a quanto disposto dalla DGR n. 1398/14, il primo mese del periodo contrattuale succitato ad affiancamento in sovrapposizione alla ditta attualmente responsabile e conduttrice dei servizi in parola, il tutto senza oneri a carico dell’Amministrazione Regionale.

Visto che:

- con nota pervenuta alla Sezione Sistemi Informativi con Prot. n. 88457 del 04/03/16, Fastweb Spa ha presentato istanza di autorizzazione al subappalto a favore della ditta Tecnonet Spa (sede legale in Roma, via Appia Pignatelli n. 235, C.F. n. 04187501004 e P.IVA n. 04187501004) per l’esecuzione di quota parte delle attività di presidio, formazione, interventi on-site, installazione, manutenzione, trasporto e smaltimento rifiuti elettronici del Sistema di Comunicazione della Regione del Veneto (SCR) e conduzione/ aggiornamento del Centro Servizi Comunicazioni regionale (CSC), da erogarsi presso le sedi dell’Amministrazione site in tutto il territorio veneto, per un importo massimo di € 1.950.000,00= con quantificazione degli oneri per la sicurezza in € 19.500,00=;

- in allegato all’istanza è stato trasmesso il contratto di subappalto stipulato tra l’aggiudicataria e Tecnonet Spa (subappaltatrice), sottoscritto in formato elettronico in data 29/02/16 e agli atti della Sezione Sistemi Informativi;

- l'impresa appaltatrice Fastweb Spa ha rispettato quanto previsto dall'art. 118, co. 2 punto 1), del D.Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii. in merito all’indicazione all’atto dell’offerta del servizi da subappaltare.

Preso atto che:

- il contratto di subappalto acquisterà efficacia dalla data del rilascio dell’autorizzazione all’affidamento in subappalto da parte della Amministrazione Regionale ed avrà durata pari a quella del contratto sottoscritto tra Fastweb e l’Amministrazione stessa, ivi inclusi eventuali rinnovi;

- l’impresa Fastweb Spa ha dichiarato che non sussistono forme di controllo o collegamento tra la medesima e l'impresa subappaltatrice Tecnonet Spa ai sensi dell'art. 2359 del Codice Civile;

- nel medesimo contratto di subappalto risulta presente la clausola relativa alla tracciabilità dei flussi finanziari con cui le Parti si impegnano a rispettare puntualmente quanto previsto dalla Legge 13/08/10 n. 136 e s.m.i. compreso l’obbligo di comunicazione di cui all’art. 3, co. 8 ultimo periodo, della medesima Legge.

Dato atto che l'impresa appaltatrice ha presentato (in allegato all'istanza di subappalto) anche la seguente documentazione, tutta agli atti della Sezione Sistemi Informativi:

- dichiarazione sostitutiva amministratori cessati art. 38, lett. c) del D.Lgs. n. 163/06, resa ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. 445/2000 e ss.mm.ii. da parte della ditta subappaltatrice;

- dichiarazione sostitutiva resa ai sensi degli artt. 46 e 47 D.P.R. n. 445/2000 circa i requisiti di cui all’art 38, comma 1, lett. a), d), e), f), g), h), i), m), m-bis) del D.Lgs. n. 163/06 resa dalla ditta subappaltatrice;

- dichiarazione sostitutiva resa ai sensi degli artt. 46 e 47 D.P.R. n. 445/2000 circa i requisiti di cui all’art 38, comma 1, lett. b), c) e m-ter) del D.Lgs. n. 163/06 resa dalla ditta subappaltatrice;

- dichiarazione sostitutiva del certificato di iscrizione alla Camera di Commercio Industria Artigianato Agricoltura resa ai sensi dell’art. 46 D.P.R 28/12/2000 n. 445 dalla ditta subappaltatrice;

- contratto di subappalto stipulato tra Fastweb Spa e Tecnonet Spa, sottoscritto in formato elettronico in data 29/02/16 e sottoposto a condizione sospensiva che subordina l'efficacia dello stesso al rilascio dell'autorizzazione;

- dichiarazione rilasciata da Fastweb Spa in ordine all’assenza di forme di controllo e/o di collegamento nei confronti della ditta subappaltatrice ai sensi dell'art. 2359 Codice Civile.

Preso atto che:

- sono state avviate le procedure atte a verificare il possesso dei requisiti di cui all'art. 38 del D.Lgs. n. 163/06 a carico della ditta subappaltatrice;

- l’Amministrazione provvederà a corrispondere all'appaltatore gli importi dovuti in ordine alle prestazioni eseguite, restando estranea al rapporto di subappalto;

- è obbligo della ditta affidataria di corrispondere copia delle fatture quietanzate entro 20 gg. da ciascun pagamento effettuato nei confronti del subappaltatore con l'indicazione delle ritenute di garanzia effettuate ai sensi dell'art. 118 del D.Lgs 163/06 e ss.mm.ii.

Considerato che:

- sussiste la necessità di autorizzare il presente subappalto al fine di consentire il regolare svolgimento dei servizi appaltati, in forza dell’incarico affidato con nota Prot. n. 0058190 del 15/02/16 alla ditta Fastweb Spa;

- si procede pertanto comunque all'autorizzazione del subappalto in oggetto, restando inteso che, qualora dal controllo emerga la non veridicità del contenuto delle dichiarazioni in ordine agli obblighi di cui all'articolo 38 del D.Lgs. n. 163/06, l'operatore economico decadrà dai benefici conseguenti al presente provvedimento emanato sulla base di dichiarazioni non veritiere ai sensi dell'art. 75 del D.P.R. 445/2000.

Ritenuta quindi ammissibile l'esecuzione dei servizi sopra citati mediante il ricorso al subappalto e pertanto meritevole di accoglimento l'istanza presentata dalla ditta Fastweb Spa e pervenuta con Prot. n. 88457 del 04/03/16.

TUTTO CIÒ PREMESSO

- VISTE la DGR n. 1398 del 05/08/14 e la DGR n. 2344 del 16/12/14;

- VISTI il D.Lgs. n. 163 del 12/04/06 (in particolare l’art. 118, co. 2) e il DPR n. 207/2010 e ss.mm.ii.;

- RICHIAMATI il DDR n. 3 del 22/01/15, il DDR n. 22 del 24/03/15, il DDR n. 43 del 23/04/15, il DDR n 81 del 30/06/2015, il DDR n. 97 del 20/07/15, il DDR n. 175 del 06/11/15, agli atti della Sezione Sistemi Informativi;

- VISTO il bando di gara pubblicato nella GUCE (GU/S S18 29136-2015-IT) del 27/01/15, nella Gazzetta Ufficiale, V Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 13 del 30/01/15 e sul BURV n. 14 del 06/02/15;

- VISTE le note della Sezione Sistemi Informativi prot. n. 0226105, n. 0226108, n. 0226113, n. 0226118, n. 0226123, n. 0226136, n. 0226140, n. 0226153 e n. 0226164, tutte del 29/05/15 nonché le note prot. n. 0418420 del 06/10/15, n. 0468055 del 17/11/15, n. 0076615 del 26/02/16, n. 0076626 del 26/02/16 e n. 0076630 del 26/02/16;

- VISTE le note di Fastweb Spa pervenute con Prot. nn. 103826 del 15/03/16, 98678 del 11/03/16, 98658 del 11/03/16, 98576 del 11/03/16, 97855 del 10/03/16, 84815 del 02/03/16, 74629 del 25/02/16, 51214 del 10/02/16 e 42497 del 03/02/16;

- RICHIAMATA l’ordinanza n. 55/2016 del 28/01/16 della Prima Sezione del Tar Veneto;

- RICHIAMATI il decreto di aggiudicazione definitiva n. 203 del 26/11/15 e la nota Prot. n. 0058190 del 15/02/16 (controfirmata digitalmente con Prot. n. 74629 del 25/02/16) con cui è stato conferito l’incarico a Fastweb Spa;

- VISTI la richiesta di subappalto presentata da Fastweb Spa con nota pervenuta con prot. n. 88457 del 04/03/16 e l’allegato contratto di subappalto sottoscritto in formato elettronico in data 29/02/16;

- VISTO il D.Lgs. del 14/03/13, n. 33.

decreta

1. le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di autorizzare (ai sensi dell’art. 118 del D.Lgs. 163/06) il subappalto richiesto dalla società Fastweb Spa con nota pervenuta con prot. n. 88457 del 04/03/16, agli atti della Sezione Sistemi Informativi, in quanto aggiudicataria della procedura ristretta per l’acquisizione dei servizi di gestione, manutenzione e evoluzione del Sistema di Comunicazione della Regione del Veneto (SCR) e conduzione/aggiornamento del Centro Servizi Comunicazioni regionale (CSC), TLC 1/2014, aggiudicata in via definitiva con DDR n. 203 del 26/11/15;
3. di dare atto che tale subappalto ha per oggetto quota parte delle attività di presidio, formazione, interventi on-site, installazione, manutenzione, trasporto e smaltimento rifiuti elettronici del SCR e conduzione/aggiornamento del CSC, da erogarsi presso le sedi dell’Amministrazione site in tutto il territorio veneto, per l'importo massimo di € 1.950.000,00= con quantificazione degli oneri per la sicurezza in € 19.500,00=, da svolgere da parte della ditta subappaltatrice Tecnonet Spa con sede legale in Roma, via Appia Pignatelli n. 235, C.F. n. 04187501004, P.IVA n. 04187501004;·
4. di dare atto che si procederà al controllo sulle dichiarazioni rese dalla ditta subappaltatrice ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. n. 445/2000 circa il possesso dei requisiti di cui all’art 38 del D.Lgs. n. 163/06, facendo riserva di revocare l'autorizzazione in caso di esito negativo degli stessi, in conformità con quanto disposto dall'artt. 75 e 76 del D.P.R. 445/2000;
5. di dare atto che il presente provvedimento non comporta alcun impegno di spesa;
6. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.Lgs. del 14/03/13, n. 33;
7. di pubblicare il presente decreto integralmente nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Elvio Tasso

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