Bur n. 116 del 11 dicembre 2015

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA SEZIONE LAVORI PUBBLICI n. 1425 del 26 novembre 2015

Programma di cooperazione transfrontaliera IPA Adriatico 2007/2013 - Progetto HOLISTIC - Decreto a contrarre e avvio della procedura negoziata di cottimo fiduciario (procedura negoziata concorrenziale) per l'affidamento del servizio tecnico di suporto alle attivita' connesse al Work Package 9 "Strategic Buildings Earthquake risk assessment, prevention and monitoring" del Progetto Holistic e approvazione della documentazione contrattuale e di gara - CPV 71312000-8 "Servizi di consulenza in ingegneria strutturale" e 71313410-2 "Valutazione dei rischi o dei pericoli per la costruzione" Importo a base di gara euro 33.000,00= - Debito commerciale - Art.125 D.LGS n.163/2006, DPR n.207/2010, DGR n.2401/2012, Reg. (UE, EURATOM) n.966/2012, Reg.delegato (UE) n.1268/2012, DGR n.221/2015 - CUP.: H19D13000100007 - Cod.Progetto: 1°str/0001/HOLISTIC.

Il Direttore

Premesso che:

• con decisione C (2008) 1073 in data 25 marzo 2008 la Commissione Europea ha adottato il Programma Operativo di Cooperazione Transfrontaliera IPA Adriatico 2007 – 2013;
• con successiva D.G.R. n. 2124 del 23 ottobre 2012, la Giunta regionale ha approvato le candidature espresse dalle Strutture ed Enti della Regione del Veneto nell’ambito della procedura di presentazione di progetti “strategici”;
• tra le suddette proposte è compreso il progetto HOLISTIC “Adriatic holistic fire protection” nel quale l’Unità di Progetto Protezione Civile riveste il ruolo di Project Partner;
• con D.G.R. n. 2210 del 3 dicembre 2013 la Giunta Regionale, alla luce delle determinazioni del Comitato di Sorveglianza in data 15 e 16 ottobre 2013, nel prendere atto dell’approvazione, tra gli altri, del Progetto HOLISTIC, ha autorizzato i dirigenti regionali delle strutture titolari alla sottoscrizione dei documenti necessari ad avviare e a svolgere le attività tecniche e di gestione dei progetti stessi e ad adottare i conseguenti atti di adempimento amministrativo e di spesa;
• il WP 9 del Progetto “HOLISTIC”, denominato “Strategic Buildings Earthquake risk assessment, prevention and monitoring” ha l’obiettivo di individuare gli strumenti per il monitoraggio degli Edifici Pubblici Strategici in relazione ai rischi di danno da terremoto e a sviluppare, anche attraverso opportune attività di indagine e monitoraggio pilota, proposte comuni ai diversi partner di progetto relative alla regolamentazione legislativa e istituzionale per la protezione di tali edifici;
• con D.G.R. n. 1145 del 1 luglio 2014, in considerazione delle specifiche competenze in materia, è stata affidata alla Sezione Lavori Pubblici del Dipartimento Lavori Pubblici, Sicurezza Urbana, Polizia Locale e R.A.S.A., la realizzazione delle attività del WP 9 del Progetto HOLISTIC, fermo restando che la Sezione Protezione Civile, è la struttura referente per la Regione del Veneto del progetto nel suo complesso;

RICHIAMATA la Deliberazione n. 221 del 24 febbraio 2015 con la quale la Giunta regionale:

• ha approvato l’iniziativa di attivare una procedura per l’affidamento del servizio tecnico di supporto alle attività connesse al Work Package 9 “Strategic Buildings Earthquake risk assessment, prevention and monitoring” del Progetto Holistic, entro un limite massimo di spesa di Euro 42.000,00 corrispondente alle risorse finanziarie stanziate nel budget di progetto, importo a base di gara euro 33.000,00;
• ha riscontrato la riconducibilità delle prestazioni alle tipologie di servizi tecnici acquisibili mediante utilizzo dell’Elenco dei consulenti e prestatori di servizi attinenti l’architettura e l’ingegneria istituito con avviso approvato con D.G.R. n. 1576 del 31 luglio 2012 “Avviso per la formazione di un elenco di professionisti ai fini dell’affidamento di incarichi di progettazione e attività tecnico amministrative connesse alla progettazione, per un corrispettivo stimato di importo inferiore a 100.000 euro” (PROGETTAZIONE – A) Progettazione strutturale e verifiche di idoneità statiche - A2) Strutture o parti di strutture in cemento armato richiedenti speciale studio tecnico, ivi comprese le strutture antisismiche;
• ha pertanto ritenuto conveniente e opportuno autorizzare, in ragione della tipologia del servizio in oggetto e della relativa soglia di importo, come consentito dal combinato disposto degli artt. 125, comma 11, D.Lgs. 163/2006, 267, comma 10, D.P.R. 207/2010 e del punto 2 del dispositivo della D.G.R. n. 354 del 6 marzo 2012, confermato dall’art. 6, punto c) dell’Avviso sopra richiamato, l’attivazione di un confronto concorrenziale, mediante procedura negoziata di cottimo fiduciario da esperire tra almeno 5 operatori economici da selezionare all’interno dell’Elenco di prestatori di servizi;
• ha altresì ritenuto necessario, avuto riguardo alla natura e alla complessità della prestazione da acquisire, comprensiva della predisposizione del progetto pilota nell’ambito del WP 9 del progetto Holistic, delle attività di installazione della strumentazione tecnica, di indagine e monitoraggio ad esso connesse, nonché della partecipazione ad incontri e seminari ufficiali e stesura di report valutativi, utilizzare il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, sulla base dell’analisi della qualità, del merito tecnico e dell’offerta economica, assegnando il punteggio (per un valore massimo di 100 punti) secondo il seguenti criteri, dettagliati nella documentazione di gara:
  • massimo di 70 punti sulla base dell’offerta qualitativa;
  • massimo 30 punti in relazione all’offerta quantitativa;
• ha disposto di incaricare il Direttore della Sezione Lavori Pubblici della predisposizione degli atti necessari all'espletamento della procedura;

RICHIAMATO il Regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 della Commissione del 29 ottobre 2012 recante le modalità di applicazione del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, ivi compresi gli appalti affidati nell’ambito del Programma di Cooperazione transfrontaliera IPA Adriatico 2007-2013, il cui art. 263, paragrafo 1, lett. b) consente l’affidamento mediante procedura negoziata concorrenziale per appalti relativi a servizi di importo inferiore a 300.000,00 euro, secondo le modalità previste al paragrafo 3 del medesimo articolo 263;

DATO ATTO che anche alla data del presente provvedimento a conferma quanto attestato nella richiamata D.G.R. 221/2015:

• non sono attive convenzioni Consip di cui all’art. 26, comma 1, della legge n. 488/1999 aventi ad oggetto servizi comparabili con quelli relativi al presente affidamento;
• non sono presenti nel Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione gestito da Consip S.p.A. offerte attive aventi ad oggetto servizi comparabili con quelli relativi al presente affidamento;

RITENUTO di porre a base di gara un importo pari ad euro 33.000,00, per una spesa massima di euro 42.000,00, in coerenza con quanto indicato dalla citata D.G.R. n. 221/2015, come da quadro economico di cui all’Allegato E al presente provvedimento;

DATO ATTO che

• si è proceduto alla selezione dei cinque soggetti da invitare all’interno dell’Elenco di prestatori di servizi, sulla scorta dell’esperienza e della capacità professionale in relazione alle caratteristiche del servizio da affidare secondo le modalità indicate all’articolo 6, dell’Avviso (come da verbale in data 25 novembre 2015);
• l’elenco dei soggetti da invitare è depositato agli atti della Sezione lavori pubblici, unitamente al succitato verbale e agli altri documenti costituenti il fascicolo di gara;

RITENUTO di avviare la procedura negoziata di cottimo fiduciario con le regole procedimentali di cui al provvedimento regionale disciplinante le procedure di acquisizione dei servizi, forniture e lavori in economia approvato con D.G.R. n. 2410 del 27 novembre 2012, conformemente alle modalità di espletamento della procedura negoziata concorrenziale stabilite dal summenzionato Reg. (UE) n. 1268/2012;

VISTO quanto dispone l’art. 265, paragrafo 6, del Reg. (UE) n. 1268/2012 ai cui sensi la scelta dell’offerta economicamente più vantaggiosa deve risultare da una ponderazione tra la qualità e il prezzo secondo una proporzione di ripartizione 80/20;

RITENUTO pertanto necessario adeguare al citato Reg. (UE) n. 1268/2012 l’indicazione fornita dalla Giunta regionale nella D.G.R. 221/2015 di operare la ripartizione secondo la proporzione 70/30;

RITENUTO altresì di approvare i seguenti allegati al presente decreto, che ne formano parte integrante e sostanziale, dei quali si attesta la regolarità tecnico-amministrativa:

• “Schema lettera d’invito” (Allegato A), recante il capitolato d’oneri, le condizioni generali e particolari del servizio ad integrazione di quanto stabilito dalla D.G.R. 2401/2012, le istruzioni per gli offerenti, le specifiche tecniche e il calendario di progetto;
• “Schema istanza e dichiarazioni” (Allegato B), recante le informazioni rilevanti dell’operatore economico, le dichiarazioni sull’assenza dei motivi di esclusione e la conferma dei criteri di selezione;
• “Schema offerta economica” (Allegato C), recante il prezzo a corpo sul quale effettuare il ribasso;
• “Schema di contratto” (Allegato D), recante altresì le ulteriori condizioni particolari del servizio;
• “Quadro economico” (Allegato E);
• “Descrizione apparecchiatura tecnica di monitoraggio strumentale” (Allegato F);

DATO ATTO che l’importo massimo delle obbligazioni di spesa per la prestazione, determinato in Euro 42.000,00 trova la copertura nell’ambito dei fondi di cui al Programma Di Cooperazione Transfrontaliera - Ipa Adriatico 2007-2013 Progetto "Holistic".

DATO ATTO inoltre che

• la spesa per il servizio in oggetto, il cui impegno verrà assunto con successivo atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi alla L.R. 1/2011;
• il servizio medesimo non è soggetto alla predisposizione del Documento unico di valutazione dei rischi (DUVRI) di cui al D.Lgs. 81/2008, ai sensi dell’art. 26, comma 3 bis del predetto decreto legislativo, fermo restando l’impegno dell’aggiudicatario ad osservare le norme in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro impartite dal proprietario degli immobili oggetto di monitoraggio;

VISTI

• il D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163;
• il D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207;
• la L.R. 4 febbraio 1980, n. 6;
• il Reg. delegato (UE) n. 1268/2012 della Commissione del 29 ottobre 2012;
• il Reg. (UE, EURATOM) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio del 25 ottobre 2012;
• la D.G.R. n. 1576 del 31 luglio 2012;
• la D.G.R. n. 354 del 6 marzo 2012;
• la D.G.R. n. 2401 del 27 novembre 2012;
• la L.R. 31 dicembre 2012, n. 54;
• la D.G.R. n. 2124 del 23 ottobre 2012;
• la D.G.R. n. 2179 del 25 novembre 2013;
• la D.G.R. n. 2210 del 3 dicembre 2013;
• la D.G.R. n. 1145 del 1 luglio 2014;
• la D.G.R. n. 221 del 24 febbraio 2015;

decreta

1.    di indire una procedura negoziata mediante cottimo fiduciario ai sensi dell’art. 125 del D.Lgs. 16 aprile 2006, n. 163 e ss.mm.ii e della D.G.R n. 2401 del 27 novembre 2012 conformemente alle modalità di espletamento della procedura negoziata concorrenziale stabilite dal summenzionato Reg. (UE) n. 1268/2012, per l’affidamento con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa del servizio tecnico di supporto alle attività connesse al Work Package 9 “Strategic Buildings Earthquake risk assessment, prevention and monitoring” del Progetto Holistic, per complessivi Euro 42.000,00, IVA e oneri previdenziali inclusi (Euro 33.000,00 a base di gara);

2.   di approvare i seguenti allegati al presente decreto, che ne formano parte integrante e sostanziale, dei quali si attesta la regolarità tecnico-amministrativa:

• “Schema lettera d’invito” (Allegato A), recante il capitolato d’oneri, le condizioni generali e particolari del servizio ad integrazione di quanto stabilito dalla D.G.R. 2401/2012, le istruzioni per gli offerenti, le specifiche tecniche e il calendario di progetto;
• “Schema istanza e dichiarazioni” (Allegato B), recante le informazioni rilevanti dell’operatore economico, le dichiarazioni sull’assenza dei motivi di esclusione e la conferma dei criteri di selezione;
• “Schema offerta economica” (Allegato C), recante il prezzo a corpo sul quale effettuare il ribasso;
• “Schema di contratto” (Allegato D), recante altresì le ulteriori condizioni particolari del servizio;
• “Quadro economico” (Allegato E);
• “Descrizione apparecchiatura tecnica di monitoraggio strumentale” (Allegato F);

3.   di utilizzare il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa applicando la ponderazione tra la qualità e il prezzo secondo una proporzione di ripartizione 80/20 in conformità a quanto dispone l’art. 265, paragrafo 6, del Reg. (UE) n. 1268/2012;

4.   l’importo massimo delle obbligazioni di spesa per la prestazione, determinato in Euro 42.000,00 trova la copertura nell’ambito dei fondi di cui al Programma Di Cooperazione Transfrontaliera - Ipa Adriatico 2007-2013 Progetto "Holistic".

5.   di dare altresì atto che: 

• non sono attive convenzioni Consip di cui all’art. 26, comma 1, della legge n. 488/1999 aventi ad oggetto servizi comparabili con quelli relativi al presente affidamento;
• non sono presenti nel Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione gestito da Consip S.p.A. offerte attive aventi ad oggetto servizi comparabili con quelli relativi al presente affidamento;
• la spesa relativa al servizio in oggetto, non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;
• il servizio in questione non è soggetto alla predisposizione del Documento unico di valutazione dei rischi (DUVRI) di cui al D.Lgs. 81/2008;
• responsabile del procedimento è il Direttore della Sezione Lavori Pubblici, ing. Stefano Talato;

6.   di informare che avverso il presente decreto è ammesso ricorso avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 30 giorni dall’avvenuta conoscenza;

7.   di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 37, comma 2, del D.Lgs. n. 33/2013;

8.   di disporre la pubblicazione integrale del presente decreto sul Bollettino Ufficiale della Regione, omettendo gli allegati A, B, C, D, E e F.

Stefano Talato

Allegati (omissis)

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