Bur n. 108 del 13 novembre 2015

Materia: Veterinaria e zootecnia

Decreto DEL DIRETTORE DELLA SEZIONE AGROAMBIENTE n. 108 del 08 ottobre 2015

Impegno di spesa e liquidazione contributo a favore dell'Associazione Regionale Allevatori del Veneto - ARAV (anticipo - Quota Nazionale). Programma dei controlli funzionali - anno 2015. DGR n. 1253 del 28.09.2015 (Avvio della procedura per l'assunzione dell'obbligazione di spesa). Art. 65 - Tenuta dei Libri Genealogici e svolgimento dei controlli funzionali. Legge regionale 12.12.2003, n. 40 - Nuove norme per gli interventi in agricoltura.

Il Direttore

PREMESSO che la legge regionale 12.12.2003, n. 40 - art. 65, prevede il sostegno della Regione per l'espletamento dei compiti relativi alla tenuta dei Libri genealogici, per l'attuazione dei controlli delle attitudini produttive del bestiame e per la valorizzazione del patrimonio zootecnico regionale. Il contributo regionale, può essere concesso alle Associazioni provinciali e regionale degli allevatori aderenti all'Associazione Italiana Allevatori, ai sensi dell'art. 3 della legge 15.01.1991, n. 30 "Disciplina della riproduzione animale", nella misura massima del 100 % della spesa per la tenuta dei Libri genealogici e dei Registri anagrafici delle specie animali (Lg), e del 70% delle spese per lo svolgimento dei controlli funzionali della produttività (cf) e per le iniziative di valorizzazione (IV) finalizzate al miglioramento genetico;

VISTA la legge regionale 29 novembre 2001, n. 39 - Ordinamento del bilancio e della contabilità della regione;

VISTO il provvedimento della Giunta regionale (DGR) n. 3549 del 30.12.2010;

VISTA la legge regionale 7 gennaio 2011, n. 1 “Modifica della legge regionale 30 gennaio 1997, n. 5 “Trattamento indennitario dei consiglieri regionali” e disposizioni sulla riduzione dei costi degli apparati politici ed amministrativi”;

VISTA la DGR n. 742 del 07.06.2011;

VISTA la legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 “Statuto del Veneto”;

VISTO l’art. 2 co. 2 della legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;

VISTO il Decreto legislativo 14.03.2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;

VISTA la DGR n. 2139 del 25.11.2013 "Adozione del regolamento per la disciplina delle funzioni dirigenziali e per l’attuazione della legge regionale n. 54 del 31.12.2012 ai sensi dell’art. 30 della medesima legge.";

VISTA la DGR n. 2140 del 25.11.2013 "Organizzazione amministrativa della Giunta regionale: istituzione delle strutture organizzative in attuazione della legge regionale n. 54 del 31.12.2012. Deliberazione della Giunta regionale n. 67/CR del 18 giugno 2013.";

VISTA la DGR n. 2611 del 30.12. 2013 "Assegnazioni di competenze e funzioni alle nuove strutture regionali ai sensi degli artt. 9, 11, 13 e 15 della legge regionale n. 54 del 31.12.2012.";

VISTA la DGR n. 2496 del 07.08.2006 “Tenuta dei Libri genealogici e svolgimento dei controlli funzionali. Legge regionale 12.12.2003, n. 40 – art. 65. DGR n. 65/CR del 27.06.2006”, in particolare l’Allegato B "Modalità e criteri del procedimento amministrativo";

VISTA la DGR n. 2403 del 27.11.2012 – Allegato A) e B), di adeguamento del procedimento amministrativo già delineato con DGR n. 2496/2006, alla luce del nuovo assetto organizzativo regionale e dell’unificazione della delega ad ARAV da parte dell’AIA, ed inoltre, in funzione della tempistica prevista a livello nazionale, per la presentazione dei fabbisogni finanziari collegati allo svolgimento delle attività previste dal Programma per l'espletamento dei compiti istituzionali relativi alla tenuta dei Libri genealogici e lo svolgimento dei controlli delle attitudini produttive del bestiame, prevedendo tra l’altro:

-  l’approvazione dell’Allegato A “Finanziamento per l'attività di tenuta dei Libri genealogici, per lo svolgimento dei controlli funzionali e delle iniziative di valorizzazione finalizzate al miglioramento genetico: Modalità e criteri del procedimento amministrativo.”;

-  di dare atto che le modalità e i criteri del procedimento amministrativo delineati nell’Allegato A, trovano applicazione per le domande relative alle attività dell’anno 2013 e successivi;

-  di incaricare la Direzione Agroambiente della sua esecuzione;

VISTA la domanda di finanziamento del 23.12.2014 dell’Associazione Regionale Allevatori del Veneto – ARAV, riscontrata il 23.12.2014 – prot. n. 106981 dall’Agenzia Regionale per i Pagamenti in Agricoltura – AVEPA, predisposta in conformità agli indirizzi di selezione delle Associazioni degli allevatori;

VISTA la nota/PEC del 15.05.2015 - prot. n. 41760 dell’Agenzia Regionale per i Pagamenti in Agricoltura – AVEPA, riscontrata il 15.05.2015 - prot. n. 205827/C.101.01.1 ed acquisita il 20.05.2015 agli atti della Giunta regionale, relativa alla trasmissione del Decreto del Dirigente (AVEPA – ATCI) n. 278 del 04.05.2015 “Finanziamento per l’attività di tenuta dei libri genealogici e per lo svolgimento dei controlli funzionali ex LR 12/12/2003, n. 40 e DGRV n. 2403 del 27/11/2012. Ammissibilità alla finanziabilità della domanda dell’Associazione Regionale Allevatori del Veneto – programma 2015“, concernente la determinazione della spesa preventiva di euro 4.528.000,00;

VISTA la legge regionale 27 aprile 2015, n. 6 “Legge finanziaria regionale per l’esercizio 2015”;

VISTA la legge regionale 27 aprile 2015, n. 7 “Bilancio di previsione per l’esercizio 2015 e pluriennale 2015 - 2017”;

VISTA la DGR n. 809 del 14.05.2015 “Assegnazione dei capitoli ed attribuzione delle risorse ai dirigenti titolari dei centri di responsabilità per la gestione del bilancio di previsione per l’esercizio 2015 e pluriennale 2015 - 2017 (art. 9, comma 3 ed art. 30, comma 3 - lr n. 39/2001; art. 2, comma 2, lett. b) - lr n. 54/2012”;

VISTA la DGR n. 829 del 29.06.2015 “Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2015 e pluriennale 2015 - 2017”;

VISTA la nota della Presidenza Consiglio dei Ministri – Segreteria della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano prot. n. 0002322 del 20.05.2015 ”Intesa sulla proposta di Programma dei controlli funzionali (CCFF) svolti dalle Associazioni degli allevatori (ARA/APA) per ogni specie, razza o tipo genetico – anno 2014-2015”, concernente la proposta trasmessa con nota ministeriale (MIPAAF) prot. n. 5113 del 15.05.2015, ed il connesso “Preventivo Forfait anno 2015”, nonché gli elaborati preventivi di spesa (Metodo finanziamento - Forfait), relativi alla quantificazione delle attività istituzionali (Lg cf) per singola realtà regionale, nelle more della definizione in sede nazionale degli aspetti tecnico-finanziari, istituzionali e operativi. Per il Veneto sono stati determinati a preventivo per l’anno 2015, gli importi di spesa pari a euro 3.582.487,84 e di contributo pari a euro 2.738.566,25;

VISTA la nota ministeriale (MIPAAF) del 23.06.2015 – prot. n. 12315 “Assegnazione fondi per attività inerenti i controlli funzionali svolti dalle associazioni allevatori – anni 2014/2015”, di trasmissione dei Decreti Ministeriali (MIPAAF) nn. 10937 e 10938 del 28.05.2015, registrati dall’Ufficio centrale del bilancio in data 10.06.2015, concernenti l’impegno della spesa a supporto dello svolgimento delle attività previste dal “Programma dei controlli funzionali – Anno 2015”, quantificando le relative previsioni annuali della spesa parametrata e del relativo contributo. Tali previsioni, in particolare, indicano l’assegnazione per il Veneto del contributo pubblico di euro 1.362.085,30 – Quota Nazionale;

VISTA la nota ministeriale (MIPAAF) del 23.07.2015 – prot. n. 15659 “Trasmissione DM di anticipo per attività inerenti i controlli funzionali svolti dalle associazioni allevatori – anni 2014/2015”, concernente l’invio dei Decreti Ministeriali (MIPAAF) nn. 12910 e 12914 del 30.06.2015, registrati dall’Ufficio centrale del bilancio in data 14.07.2015, relativi al pagamento delle anticipazioni per l’importo di euro 953.458,52, pari al 70% del contributo pubblico – Quota Nazionale - previsto, a supporto delle richiamate attività istituzionali per l’anno 2015.

VISTA la DGR n. 1159 del 08.10.2015 “Variazione al bilancio di previsione 2015 ai sensi dell’articolo 22 della L.R. 29 novembre 2001, n. 39. (Provvedimento di variazione n. 43)// VINCOLATE”, concernente la variazione aggiuntiva delle risorse finanziarie in termini di “Competenza e Cassa” del (Upb U0031 – SIOPE: 1.06.02 – 1623) Capitolo 101668 “Attività inerenti i controlli funzionali svolti dalle associazioni degli allevatori per specie, razza o tipo genetico (DLgs 04.06.1997, n. 143 – Intesa del 22.09.2011, n. 193)", per l’importo di euro 953.458,52, recate dal bilancio dell’anno 2015, approvato con legge regionale 27.04.2015, n. 7 ed ai sensi della DGR n. 829 del 29.06.2015 – Allegato A “Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2015”, il cui importo è stato accertato rispettivamente con Reversale 2015 n. 3450 progr. 0001 del 10.09.2015 e Reversale 2015 n. 3517 progr. 0001 del 14.09.2015, da parte della Sezione Ragioneria;

VISTA la DGR n. 1253 del 28.09.2015 che a supporto del finanziamento annuale delle citate attività, ha previsto tra l’altro:

-  di avviare la procedura per l’assunzione dell’obbligazione di spesa preventivata (Quota Nazionale) dell’importo massimo di euro 1.362.085,30 - come indicato dal “Programma dei controlli funzionali – Anno 2015” di cui alla nota del 15.05.2015 – prot. n 5113 del MIPAAF, a supporto della Domanda dell’Associazione Regionale Allevatori del Veneto – ARAV, relativa al contributo per la realizzazione delle attività istituzionali connesse al “Programma” medesimo, nelle more dell’approvazione formale delle determinazioni tecnico-finanziarie ed operative in ambito istituzionale nazionale;

-  di dare atto che l’importo accertato dei trasferimenti delle risorse nazionali, di cui ai decreti Ministeriali (MIPAAF) nn. 12910 e 12914/2015 di pagamento, è pari ad euro 953.458,52, sulla base della nota del 15.07.2015 – prot. n. 292867 della Sezione Ragioneria – Bollette nn. 15907 e 15908 del 14.07.2015, nonché del successivo provvedimento della Giunta regionale (DGR) n. 1159 del 08.09.2015 “Variazione al bilancio di previsione 2015 ai sensi dell’art. 22 della L.R. 29 novembre 2001, n. 39. (provvedimento di variazione n. 43)// VINCOLATE”;

-  di determinare in euro 953.458,52 l’importo delle anticipazioni, costituenti le obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Sezione Agroambiente, entro il corrente esercizio, ai sensi della DGR n. 2403/2012 – Allegato A), a favore dell’ARAV, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati al (Upb U0031 – SIOPE: 1.06.02 – 1623) Capitolo 101668 (Quota Nazionale), recati dalla legge regionale 27.04.2015, n. 7 “Bilancio di previsione per l’esercizio 2015 e pluriennale 2015-2017” che reca la sufficiente disponibilità;

-  di dare atto che la Sezione Agroambiente, a cui è stato assegnato il Capitolo di cui al precedente trattino, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza;

-  di demandare a successivi atti del Direttore della Sezione Agroambiente, l’assunzione degli impegni della spesa, eventuali integrazioni ed a saldo, nonché di autorizzazione delle relative liquidazioni degli importi dei contributi assegnati e trasferiti a favore dell’ARAV, ai sensi della DGR n. 2403/2012 - Allegato A “Modalità e criteri del procedimento amministrativo”, nei limiti delle attribuzioni finanziarie, in conformità alle direttive gestionali del bilancio;

-  di dare atto che la Sezione Agroambiente è incaricata dell’esecuzione dell’atto di cui trattasi;

-  di dare atto che la spesa di cui si dispone l’avvio della procedura per l’assunzione dell’obbligazione di spesa con l’atto di cui trattasi, non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della legge regionale n. 01/2011;

-  di dare atto che il provvedimento di cui trattasi è soggetto a pubblicazione ai sensi degli articoli 26 e 27 del decreto legislativo 14.03.2013, n. 33;

-  di pubblicare la relativa deliberazione nel Bollettino ufficiale della Regione.

VISTE le determinazioni istruttorie formalizzate dal referente della PO - Ufficio Miglioramento delle produzioni e delle risorse genetiche di interesse agrario di questa Sezione, in data 30.09.2015;

DATO ATTO dell'avvenuta predeterminazione e pubblicazione dei criteri istruttori sulla base di quanto previsto dall'art. 12 della legge 07.08.1990, n. 241 - concernente le "Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi" e della legge 11.02.2005, n. 15 - relativa alle "Modifiche ed integrazioni alla legge 07.08.1990, n. 241, concernenti norme generali sull'azione amministrativa", nonché, le successive modifiche ed integrazioni;

PRESO ATTO della dotazione finanziaria di competenza e cassa del (Upb U0031 – SIOPE: 1.06.02 - 1623) Capitolo 101668 (Quota Nazionale)“Attività inerenti i controlli funzionali svolti dalle associazioni degli allevatori per specie, razza o tipo genetico (DLgs n. 143/1997 – Intesa n. 193/CSR del 22.09.2011), pari all’importo di euro 953.458,52;

CONSIDERATO che risulta opportuno provvedere all’impegno della spesa e contestuale liquidazione del richiamato importo di euro 953.458,52, sulla base della disponibilità delle risorse finanziarie da assegnazioni nazionali finalizzate recate dal bilancio, a favore dell’ARAV per lo svolgimento delle citate attività istituzionali (Lgcf), tenuto conto che:

-  l’avvio dei citati processi di revisione ed aggiornamento in merito all’assunzione delle determinazioni relative al “Programma dei controlli funzionali” per l’anno 2015 - già delineate dal “Programma” per l’anno 2006, nel contesto operativo nazionale afferente al MIPAAF-AIA ed al “Tavolo di Lavoro – Riorganizzazione del Sistema  delle Associazioni degli Allevatori” (Ex Comitato di monitoraggio – Forfait), ha fatto riscontrare il prolungarsi delle fasi di elaborazione e dei termini temporali oltre le scadenze previste;

-  occorre supportare il “Programma dei controlli funzionali” per il 2015, nelle more dell’approvazione nazione in sede istituzionale della Conferenza Stato-Regioni con l’espressione favorevole della prevista Intesa, ed operativa con l’adozione da parte del competente Ministero (MIPAAF) del relativo Decreto Ministeriale (DM), sulla base delle risorse finanziarie nazionali finalizzate - assegnate e trasferite alle Regioni -, approvate per la parte economico-finanziaria con i relativi DD MM (MIPAAF) nn. 10937 e 10938 del 28.05.2015 di impegno della spesa, nonché con i correlati DD MM (MIPAAF) nn. 12910 e 12914 del 30.06..2015, di pagamento parziale pari al 70% (Quota Nazionale) del contributo previsto;

-  occorre, per quanto detto, assicurare continuità alle attività di miglioramento genetico di livello territoriale svolte dall’ARAV, in quanto le stesse, per motivi di natura tecnica, non possono essere sospese senza causare gravi danni al sistema di elaborazione degli indici di selezione e miglioramento genetico con ricadute economiche negative sull’intero settore zootecnico;

-  il citato "Programma annuale dei controlli funzionali” per il 2015, sulla base della documentazione agli atti, si ritiene legittimamente in larga parte realizzato;

-  il contributo di cui trattasi, risulta erogato in coerenza con quanto previsto dalla legge regionale n. 40/2003 ed autorizzato dalla Commissione europea;

-  la legge regionale n. 7/2015 relativa al Bilancio di previsione 2015, reca la necessaria disponibilità finanziaria;

-  il richiamato contributo ai sensi della DGR n. 2403 – Allegato A (Modalità e criteri del procedimento amministrativo), assegnato e trasferito alle Regioni per l’anno 2015, a titolo di anticipazione della Quota Nazionale, quale obbligazione di carattere non commerciale, risulta esigibile a decorrere dal 14.09.2015;

CONSIDERATO quindi opportuno provvedere all’impegno della spesa, come riportato nell’Allegato A “Finanziamento attività istituzionali: Programma dei controlli funzionali – Anno 2015. Impegno di spesa e Liquidazione contributo”, ed inoltre, alla contestuale liquidazione dell’acconto, come riportato nell’Allegato B “Riparto liquidazione acconto attività istituzionali – Anno 2015” uniti al presente atto, pari all’importo di euro 953.458,52 (Quota Nazionale), quale obbligazione di carattere non commerciale, esigibile dal 14.09.2015, sulla base delle attribuzioni finanziarie e delle direttive gestionali del bilancio;

decreta

1. di approvare le premesse che formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di concedere l’importo del contributo di euro 953.458,52 (Quota Nazionale) quale obbligazione di carattere non commerciale, a favore dell’Associazione Regionale Allevatori del Veneto – ARAV, Viale Leonardo da Vinci, 52 – 36100 Vicenza (VI), Codice fiscale: 80006340287, Partita IVA: 01420770289, ai sensi della DGR n. 2403 del 27.11.2012 – Allegato A) “Modalità e criteri del procedimento amministrativo” e della DGR n. 1253 del 28.09.2015 “Avvio della procedura per l’assunzione dell’obbligazione di spesa per il finanziamento delle attività connesse al “Programma dei controlli funzionali - Anno 2015””, a supporto della realizzazione delle attività istituzionali di tenuta dei Libri genealogici e per lo svolgimento dei controlli della attitudini produttive delle specie animali zootecniche, connesse al “Programma dei controlli funzionali – Anno 2015”;
3. di attestare che l’obbligazione di cui si dispone l’impegno è perfezionata;
4. di impegnare l’importo di spesa di euro 953.458,52, a titolo di anticipazione della Quota Nazionale e quale obbligazione di carattere non commerciale, a favore dell’Associazione Regionale Allevatori del Veneto – ARAV, Viale Leonardo da Vinci, 52 – 36100 Vicenza (VI), Codice fiscale: 80006340287, Partita IVA: 01420770289, ai sensi della DGR n. 1253 del 28.09.2015 “Avvio della procedura per l’assunzione dell’obbligazione di spesa per il finanziamento delle attività connesse al “Programma dei controlli funzionali - Anno 2015””, disponendo l’imputazione finanziaria a carico dei fondi stanziati al (Upb U0031 – SIOPE: 1.06.02 – 1623) Capitolo 101668/Competenza, recato dalla legge regionale 27.04.2015, n. 7 “Bilancio di previsione per l’esercizio 2015 e pluriennale 2015 -2017” che reca la necessaria disponibilità;
5. di rimandare, per i riferimenti tecnico-contabili, agli allegati T1 e T2 al presente provvedimento, quali parti integranti del medesimo;
6. di approvare l’Allegato A “Finanziamento attività istituzionali: Programma dei controlli funzionali – Anno 2015. Impegno di spesa e Liquidazione contributo” che costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto, concernente la ripartizione del finanziamento di cui trattasi;
7. di autorizzare contestualmente la liquidazione dell’importo di euro 953.458,52, a titolo di anticipazione della Quota Nazionale, quale obbligazione di carattere non commerciale, esigibile a decorrere dal 14.09.2015, a favore dell’Associazione Regionale Allevatori del Veneto – ARAV, Viale Leonardo da Vinci, 52 – 36100 Vicenza (VI), Codice fiscale: 80006340287, Partita IVA: 01420770289, ai sensi della DGR n. 1253/2015, disponendo l’imputazione finanziaria a carico dei fondi stanziati al (Upb U0031 – SIOPE: 1.06.02 – 1623) Capitolo 101668/Competenza, recato dalla legge regionale 27.04.2015, n. 7 “Bilancio di previsione per l’esercizio 2015 e pluriennale 2015 -2017” che reca la necessaria disponibilità;
8. di approvare l’Allegato B “Riparto liquidazione acconto attività istituzionali – Anno 2015” che costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto, concernente il riparto della liquidazione del contributo di cui trattasi;
9. di demandare a successivi provvedimenti del Direttore della competente Sezione Agroambiente, la concessione degli impegni d spesa e delle liquidazioni degli importi dei contributi concessi e la determinazione dell’attività a consuntivo in favore dell’ARAV, ai sensi delle disposizioni recate dalla citata DGR n. 2403/2012 - Allegato A “Modalità e criteri del procedimento amministrativo” e della DGR n. 1253/2015 “Avvio della procedura per l’assunzione dell’obbligazione di spesa per il finanziamento delle attività connesse al “Programma dei controlli funzionali - Anno 2015””, nei limiti delle attribuzioni finanziarie ed in conformità alle direttive gestionali del bilancio;
10. di dare atto che la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente provvedimento non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della legge regionale 07.01.2011, n. 1;
11. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli articoli 26 e 27 del decreto legislativo 14.03.2013, n. 33;
12. di pubblicare il presente decreto nel Bollettino ufficiale della Regione.

Riccardo De Gobbi

(seguono allegati)

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