Bur n. 109 del 17 novembre 2015

Materia: Formazione professionale e lavoro

Decreto DEL DIRETTORE DEL DIPARTIMENTO FORMAZIONE ISTRUZIONE E LAVORO n. 50 del 28 ottobre 2015

POR FSE Regione del Veneto 2014/2020 Regolamento UE n. 1303/2013 e n. 1304/2013. DGR n. 1147 del 01.09.2015. Affidamento attività di assistenza tecnica collegate all'attuazione del POR FSE all'Ente strumentale Veneto Lavoro. Codice CUP H79D15000680009. Codice progetto (SMUPR) 39763. Accertamento entrata (D.Lgs. 118/2011 e s.m.i.) e impegno di spesa (art. 10 comma 3 del D.Lgs. 118/2011 e s.m.i.).

Il Direttore

VISTO il Regolamento (UE) n. 1303 del 17/12/2013, del Parlamento Europeo e del Consiglio, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio;

VISTO il Regolamento (UE) n. 1304 del 17/12/2013, del Parlamento Europeo e del Consiglio, relativo al Fondo Sociale Europeo che abroga il Regolamento (CE) n. 1081/2006 del Consiglio;

VISTA la Deliberazione del Consiglio Regionale n. 43 del 10/07/2014 che ha approvato la proposta di Programma Operativo Regionale (POR) del Fondo Sociale Europeo (FSE) 2014/2020;

VISTA la Decisione di Esecuzione della Commissione C(2014) 9751 del 12/12/2014, che approva determinati elementi del programma operativo "Regione Veneto Programma Operativo Fondo Sociale Europeo 2014-2020" per il sostegno del Fondo sociale europeo nell'ambito dell'obiettivo "Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione" - CCI 2014IT05SFOP012;

VERIFICATO che, per gli effetti del “Piano di finanziamento” (di cui alla “Tabella 17” e alla “Tabella 18a”) e dell’art. 4 della citata Decisione CE C(2014) 9751, la dotazione finanziaria totale a titolo del Fondo Sociale Europeo per il Programma Operativo è fissata in € 382.015.911,00 (di cui € 359.094.956,00 a titolo di dotazione principale e € 22.920.955,00 a titolo di riserva di efficacia ai sensi dell’art. 20 del Regolamento UE n. 1303/2013);

CONSIDERATO che il tasso di cofinanziamento da parte della UE è stato definito nella misura del 50%, a fronte di una equivalente quota di contropartita nazionale di fondi ministeriali e regionali, di modo che il valore complessivo del piano finanziario del POR in questione ammonta a complessivi € 764.031.822,00 (di cui € 718.189.912,00 a titolo di dotazione principale e € 45.841.910,00 a titolo di riserva di efficacia);

RICHIAMATO il punto 1.1, ultimo paragrafo, della Deliberazione del Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica del 28.01.2015 (in Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana – Serie generale – n. 111 del 15.05.2015), con cui si stabilisce che il cofinanziamento nazionale pubblico per i Programmi Operativi Regionali finanziati dal FSE è pari, indicativamente, al 50 per cento della spesa pubblica totale e la relativa copertura finanziaria è posta a carico del Fondo di rotazione nella misura pari al 70 per cento della quota nazionale pubblica, e il restante 30% a carico del cofinanziamento regionale e che, pertanto, la dotazione finanziaria totale a titolo del Fondo di Rotazione risulta pari ad € 267.411.137,70 (di cui € 251.366.469,20 a titolo di dotazione principale e € 16.044.668,50 a titolo di riserva di efficacia) e quella a titolo di cofinanziamento regionale è pari ad euro 114.604.773,30 (di cui 107.728.486,80 a titolo di dotazione principale ed € 6.876.286,50 a titolo di riserva di efficacia);

VISTO il D.Lgs. 118 del 23/06/2011, come modificato e integrato con il D.Lgs. 126 del 10/08/2014, ed in particolare l’art. 53 “Accertamenti”;

VISTO l’art. 3, comma 11, del D.Lgs. 118/2011 che individua tra i principi cui le Pubbliche Amministrazioni devono attenersi il principio generale n. 16 “Principio della competenza finanziaria” quale criterio di imputazione agli esercizi finanziari delle obbligazioni giuridicamente perfezionate;

VISTO l’allegato 4/2 al D.Lgs. 118/2011 che definisce la declinazione operativa di riferimento per le differenti operazioni di registrazione ed imputazione contabile, ed in particolare  il punto 3.12, primo comma, che, in merito alle entrate UE di cui trattasi, così si esprime: “Le entrate UE sono accertate, distintamente per la quota finanziata direttamente dalla UE e per la quota di cofinanziamento nazionale (…), a seguito dell’approvazione, da parte della Commissione europea, del piano economico-finanziario e imputate negli esercizi in cui l’Ente ha programmato di eseguire la spesa. Infatti, l’esigibilità del credito dipende dall’esecuzione della spesa finanziata con i fondi comunitari (UE e nazionali) (…)”;

VISTA la deliberazione n. 1147 del 01.09.2015 con cui la Giunta regionale ha affidato all’Ente strumentale regionale Veneto Lavoro, secondo la procedura in house, l’attività di assistenza tecnica per l’attuazione del Programma Operativo Regionale del Fondo Sociale Europeo – Obiettivo Investimenti per la crescita e l’occupazione 2014-2020, per il periodo 01.11.2015 - 31.12.2018 e ha contestualmente provveduto all’approvazione del relativo Piano di lavoro e schema di convenzione da sottoscrivere tra la Regione del Veneto e l’Ente Veneto Lavoro;  

CONSIDERATO che la citata deliberazione n. 1147 ha rinviato al Direttore del Dipartimento Formazione, Istruzione e Lavoro l’attuazione del provvedimento stesso ed ha determinato in euro 5.250.000,00 l’importo massimo della relativa spesa, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sui capitoli 102364 “Programmazione POR-FSE 2014-2020 - Asse 5 Assistenza tecnica - Area Istruzione - Formazione - Lavoro - Quota Comunitaria – Acquisto di beni e servizi (Dec. UE 12/12/2014, n. 9751), 102365 “Programmazione POR-FSE 2014-2020 - Asse 5 Assistenza tecnica - Area Istruzione - Formazione - Lavoro - Quota Statale – Acquisto di beni e servizi (Dec. UE 12/12/2014, n. 9751), 102366 Programmazione POR-FSE 2014-2020 - Asse 5 Assistenza tecnica - Area Istruzione - Formazione - Lavoro – Cofinanziamento regionale – Acquisto di beni e servizi (Dec. UE 12/12/2014, n. 9751), previo accertamento delle correlate entrate per la parte finanziata da assegnazione statale e comunitaria vincolata (capitoli di entrata 100785 “Assegnazione comunitaria POR-FSE 2014-2020 (Dec. UE 12/12/2014, n. 9751)” e 100786 “Assegnazione statale POR-FSE 2014-2020 (Dec. UE 12/12/2014, n. 9751)”) ed ha autorizzato il Direttore del Dipartimento Formazione, Istruzione e Lavoro, in qualità di Autorità di Gestione del POR Veneto FSE 2014/2020, alla sottoscrizione della convenzione;

VISTA la convenzione tra la Regione del Veneto e l’Ente strumentale Veneto Lavoro sottoscritta in data 14.09.2015, nonché il Piano di lavoro per l’attività di assistenza tecnica approvato con la citata deliberazione n. 1147, con i quali sono state definite le attività e le aree di intervento, le modalità operative, la durata e le risorse finanziarie a tal fine destinate;

CONSIDERATO che il cronoprogramma dei pagamenti, determinato in funzione dei termini previsti nella convenzione citata e del relativo anno di esigibilità, è il seguente:

RITENUTO di procedere all’accertamento per competenza delle somme corrispondenti all’importo della spesa programmata e alla loro imputazione in funzione dell’esercizio finanziario in cui la stessa verrà a scadenza, secondo la seguente ripartizione:

• € 2.625.000,00 a debito del Ministero dell’Economia e delle Finanze, anagrafica regionale 00144009, a valere sul capitolo 100785 “Assegnazione comunitaria POR-FSE 2014-2020 (Dec. CE 9751-12/12/2014)”, Codice Siope 202012211 ”Trasferimenti correnti da Unione Europea”, Codice del Piano dei conti integrato E.2.01.05.01.001 “Trasferimenti correnti dall'Unione Europea”:

• € 1.837.500,00 a debito del Ministero dell’Economia e delle Finanze, anagrafica regionale 00144009, a valere sul capitolo 100786 “Assegnazione statale POR-FSE 2014-2020 (Dec. CE 9751-12/12/2014)”, Codice Siope 201012115 “Trasferimenti da Stato per la realizzazione di programmi comunitari”, Codice del Piano dei conti integrato E.2.01.01.01.001, “Trasferimenti correnti da Ministeri”:

DATO ATTO che l’obbligazione nei confronti del creditore Veneto Lavoro ha natura di debito non commerciale;

RITENUTO inoltre necessario procedere all’assunzione dell’impegno di spesa pluriennale, ai sensi dell’art. 10 comma 3 del D.Lgs. 118/2011, sulle annualità 2016 – 2019, a favore dell’Ente Veneto Lavoro con sede in Via Ca’ Marcello, 67/B MESTRE VE, C.F./P.IVA 03180130274, della somma complessiva di Euro 5.250.000,00, come di seguito precisato:

Classificazione ai fini del POR FSE 2014/2020
Asse Prioritario: 5 - Assistenza Tecnica
Obiettivo Tematico: non pertinente
Priorità di investimento: non pertinente
Obiettivo specifico: 16 – Miglioramento dei sistemi di gestione, comunicazione e monitoraggio del POR
Settore di intervento: 121 “Preparazione, attuazione, sorveglianza e ispezioni”
Codice CUP H79D15000680009
Codice progetto (SMUPR): 39763

CONSIDERATO che la spesa non è soggetta alle limitazioni previste dalla L.R. n. 1/2011;

VISTA la L.R. 54/2012 in ordine ai compiti e responsabilità di gestione attribuite ai dirigenti;

VISTA la DGR 829 del 29/06/2015 “Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2015 e pluriennale 2015-2017”;

VISTA la DGR n. 831 del 29/06/2015 di variazione al Bilancio di previsione 2015 con cui sono stati istituiti i capitoli relativi al POR FSE 2014/2020;

VISTA la L.R. 39 del 29 novembre 2001 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;

VISTO il Decreto Legislativo 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;

VISTO il Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicita', trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;

decreta

1.   di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto;

2.   di dare atto che, sulla base di quanto precisato in premessa, la programmazione della spesa esigibile, di parte corrente, per il quadriennio 2016-2019 e correlata alle risorse assegnate al POR FSE 2014/2020 (quota Fondo Sociale Europeo, Fondo di Rotazione e Cofinanziamento Regionale) risulta pari a complessivi euro 5.250.000,00, così distribuita:

3.   di accertare, secondo quanto specificato in premessa, parte integrante e sostanziale del presente atto, l’entrata di euro € 2.625.000,00 a debito del Ministero dell’Economia e delle Finanze, anagrafica regionale 00144009, a valere sul capitolo 100785 “Assegnazione comunitaria POR-FSE 2014-2020 (Dec. CE 9751-12/12/2014)”, Codice Siope 202012211 ”Trasferimenti correnti da Unione Europea”, Codice del Piano dei conti integrato E.2.01.05.01.001 “Trasferimenti correnti dall'Unione Europea” con imputazione ai singoli esercizi in funzione della correlata esigibilità della spesa come indicato nel citato cronoprogramma per il quadriennio 2016/2019, come segue:

4.   di accertare, secondo quanto specificato in premessa, parte integrante e sostanziale del presente atto, l’entrata di euro 1.837.500,00 a debito del Ministero dell’Economia e delle Finanze, anagrafica regionale 00144009, a valere sul capitolo 100786 “Assegnazione statale POR-FSE 2014-2020 (Dec. CE 9751-12/12/2014)”, Codice Siope 201012115 “Trasferimenti da Stato per la realizzazione di programmi comunitari”, Codice del Piano dei conti integrato E.2.01.01.01.001, “Trasferimenti correnti da Ministeri” con imputazione ai singoli esercizi in funzione della esigibilità della spesa come indicato nel citato cronoprogramma per il quadriennio 2016/2019, come segue:

5.   di impegnare, ai sensi dell’art 10 comma 3 del D.Lgs. 118/2011 ed in coerenza con la programmazione della spesa di cui al precedente punto 2, l’importo complessivo di euro 5.250.000, a favore dell’Ente strumentale Veneto Lavoro con sede in Via Ca’ Marcello, 67/B MESTRE VE, C.F./P.IVA 03180130274, per l’esecuzione delle attività di Assistenza Tecnica per l’attuazione degli interventi a valere sul Programma Operativo Regionale del Fondo Sociale Europeo 2014/2020 descritte nel Piano di Lavoro allegato alla convenzione sottoscritta in data 14.09.2015, come di seguito precisato:

Classificazione ai fini del POR FSE 2014/2020
Asse Prioritario: 5 - Assistenza Tecnica
Obiettivo Tematico: non pertinente
Priorità di investimento: non pertinente
Obiettivo specifico: 16 – Miglioramento dei sistemi di gestione, comunicazione e monitoraggio del POR
Codice CUP H79D15000680009
Settore di intervento: 123 “Preparazione, attuazione, sorveglianza e ispezioni”
Codice progetto (SMUPR): 39763

6.   di attestare che l’obbligazione per la quale si dispone l’impegno è giuridicamente perfezionata, giusta convenzione tra la Regione del Veneto e l’Ente Veneto Lavoro sottoscritta in data 14.09.2015;

7.   di dare atto che la spesa di cui si dispone l’impegno è qualificabile come “debito non commerciale” e non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. n. 1/2011;

8.   di dare atto che l’obbligazione è liquida ed esigibile a partire dall’esercizio finanziario 2016;

9.   di dare atto che l'importo di € 5.250.000,00 sarà liquidato a cura del Dipartimento Formazione, Istruzione e Lavoro - Autorità di gestione del POR FSE 2014/2020, secondo quanto previsto nella convenzione sottoscritta in data 14.09.2015 (acconti trimestrali posticipati sulla base di idonea documentazione contabile);

10.   di dare atto che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;

11.   di provvedere a comunicare all’Ente Strumentale Veneto Lavoro le informazioni relative all’impegno, ai sensi dell’art. 56 c. 7 del D.Lgs. 118/2011;

12.   di trasmettere il presente provvedimento alla Sezione Ragioneria per le registrazioni di competenza;

13.   di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 22 del D.Lgs. 14.03.2013, n. 33;

14.   di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

Santo Romano

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