Bur n. 90 del 22 settembre 2015

Materia: Statistica

Decreto DEL DIRETTORE DELLA SEZIONE SISTEMA STATISTICO REGIONALE n. 25 del 09 settembre 2015

Acquisizione di dati sulla mobilità dei cittadini veneti provenienti dall'Osservatorio sui comportamenti di mobilità degli italiani "Audimob". Affidamento diretto in economia all'impresa Isfort S.p.A. ai sensi dell'articolo 125 del D.Lgs. 163/2006, del D.P.R. 207/2010 e della D.G.R. n. 2401 del 27 novembre 2012. C.I.G. ZA5153705B.

Il Direttore

Premesso che tra i compiti istituzionali affidati alla Sezione Sistema Statistico Regionale, struttura di statistica della Regione del Veneto ai sensi della legge regionale 29 marzo 2002, n. 8, rientra l’acquisizione, anche a titolo oneroso, di dati statistici ufficiali, banche dati e pubblicazioni di dati sia da soggetti del Sistema Statistico Nazionale (SISTAN) sia da altri soggetti ai sensi dell’articolo 3, comma 1, lett. z) della citata legge;

Premesso che, per le attività istituzionali di analisi e studio attribuite alla Struttura, risulta strategico acquisire dati statistici di qualità sulla domanda di mobilità degli italiani, al fine di realizzare uno studio sugli stili e i comportamenti connessi all’utilizzazione dei mezzi di trasporto e di costruire un quadro particolareggiato degli spostamenti degli individui in relazione ai diversi modi di trasporto, focalizzando l’indagine soprattutto sulla realtà veneta;

Verificato che, alla data del presente decreto, non risultano attive convenzioni Consip di cui all’articolo 26, comma 3, della legge 23 dicembre 1999, n. 488, a cui poter ricorrere per l’acquisizione dei dati o di cui utilizzare i parametri di prezzo-qualità;

Dato atto che i dati non possono essere acquisiti mediante le convenzioni-quadro stipulate dalle centrali di committenza regionali istituite ai sensi dell’articolo 1, comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 ovvero tramite altre soluzioni di centralizzazione locale degli acquisti;

Richiamato l’articolo 125, comma 10, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 che ammette il ricorso all’acquisizione in economia di beni e servizi in relazione all’oggetto e ai limiti di importo delle singole voci di spesa, preventivamente individuate con provvedimento di ciascuna stazione appaltante, con riguardo alle proprie specifiche esigenze;

Vista la deliberazione della Giunta regionale 6 marzo 2012, n. 354, successivamente modificata con deliberazione della Giunta regionale 27 novembre 2012, n. 2401, con cui sono state disciplinate le procedure di acquisizione di servizi, forniture e lavori in economia da parte delle strutture regionali, in conformità con quanto previsto dall’articolo 125 del D.Lgs. 163/2006 e dall’articolo 330 del decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207;

Rilevato che le prestazioni in oggetto rientrano tra le tipologie di spesa acquisibili in economia ai sensi dell’Allegato A della deliberazione della Giunta regionale 2401/2012 (articolo 10, comma 1, punto 15);

Dato atto che, con riferimento alle acquisizioni sotto soglia comunitaria di beni e servizi, l’articolo 7, comma 2, del decreto-legge 7 maggio 2012, n. 52 convertito, con modificazioni, dalla legge 6 luglio 2012, n. 94, prevede per le Regioni e gli Enti locali il ricorso obbligatorio al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) predisposto da Consip S.p.A. ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell’articolo 328 del D.P.R. 207/2010;

Considerato che, sulla base di quanto previsto dall’Allegato A della deliberazione della Giunta regionale 2401/2012, per l’acquisizione di forniture e servizi in economia il Responsabile del procedimento è tenuto a far ricorso al MEPA;

Verificato che la tipologia di fornitura prevista dal presente affidamento non è presente nel MEPA;

Considerato che l’articolo 125, comma 11, del D.Lgs. 163/2006 ammette il ricorso all’acquisizione in economia mediante affidamento diretto da parte del Responsabile del procedimento di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000,00 euro;

Stimato in euro 300,00, IVA esclusa, l’importo massimo dell’obbligazione di spesa per l’acquisizione dei dati;

Considerato che l’articolo 14, comma 2, dell’Allegato A della deliberazione della Giunta regionale 2401/2012 dispone che, qualora la fornitura o il servizio non risulti offerto dal MEPA e non sia possibile il ricorso a convenzioni-quadro di Consip, di cui all’articolo 26 della legge 23 dicembre 1999 n. 488 e s.m.i., o ad altre soluzioni di centralizzazione locale degli acquisti, il Responsabile del procedimento avvia un’autonoma procedura di acquisizione in economia nel rispetto dei parametri prezzo-qualità delle medesime convenzioni quadro e, in tal caso, “le forniture di importo inferiore a € 3.000,00, e i servizi di importo inferiore a € 10.000,00, sono affidati direttamente ad un determinato operatore economico”;

Individuato nell’Istituto Superiore di Formazione e Ricerca per i Trasporti (Isfort), costituito su iniziativa dell’Ente Fondazione Banca Nazionale delle Comunicazioni e delle Ferrovie dello Stato, l’operatore economico idoneo alla realizzazione della fornitura, in relazione all’importante ruolo che ricopre nell’ambito dello sviluppo del know-how socio-economico e tecnico-gestionale del settore della mobilità;

Dato atto che la parte più rilevante dell’attività dell’Istituto è dedicata alle attività di ricerca, con l’obiettivo di leggere e interpretare i fenomeni e le tendenze più rilevanti, identificare i problemi critici e progettare strumenti operativi e modelli di comportamento appropriati per affrontarli;

Considerato che l’impresa Isfort S.p.A. gestisce, tra gli altri, l’Osservatorio su stili e comportamenti di mobilità degli italiani “Audimob”, alimentato ogni anno da un cospicuo numero di interviste telefoniche ripartite su rilevazioni trimestrali;

Verificato altresì che l’Osservatorio “Audimob”, unico nel panorama nazionale per l’ampiezza dell’ambito di analisi e delle informazioni messe a disposizione, rappresenta uno strumento prezioso di supporto programmatorio in tema di mobilità locale per evidenziare i bisogni e le esigenze degli utenti, con particolare attenzione agli aspetti quantitativi dei fenomeni (come, dove, quando e perché si muovono gli italiani) e ai profili qualitativi e comportamentali (la soddisfazione percepita, le valutazioni sulle misure per la mobilità ecc.);

Dato atto che la Sezione Sistema Statistico Regionale, con nota prot. 279945 del 7 luglio 2015, ha inviato ad Isfort S.p.A. un’apposita lettera di invito ad offrire per l’affidamento in oggetto;

Preso atto che con nota del 13 luglio 2015, prot. 287985, Isfort S.p.A. ha comunicato la disponibilità ad offrire i dati richiesti sotto forma di file excel, da trasmettere tramite posta elettronica entro n. 2 giorni consecutivi dall’affidamento, per un importo di euro 300,00, IVA esclusa;

Ritenuta congrua l'offerta predisposta da Isfort S.p.A. in relazione alla natura e alla complessità dei dati richiesti;

Dato atto che sussistono i presupposti per procedere all’acquisizione dei dati tramite affidamento diretto in economia ai sensi dell’articolo 125 del D.Lgs. 163/2006 e nel rispetto di quanto previsto dall’articolo 14, comma 2, lett. a) dell’Allegato A della deliberazione della Giunta regionale 2401/2012;

Verificato il possesso da parte dell’impresa Isfort S.p.A. dei requisiti di ordine generale di cui all’art. 38 del D.Lgs. 163/2006, dichiarati dall’impresa in sede di presentazione dell’offerta;

Attestato che il Responsabile del procedimento, ai sensi di quanto disposto dall’articolo 10 del D.Lgs. 163/2006, è il Direttore della Sezione Sistema Statistico Regionale dott.ssa Maria Teresa Coronella;

Rilevato che l’appalto, per la sua natura tecnica ed economica unitaria, non è suddivisibile in lotti ai sensi dell’articolo 2, comma 1-bis, del D.Lgs. 163/2006;

Dato atto che il contratto di acquisizione dei dati verrà stipulato a mezzo corrispondenza ai sensi dell’articolo 7, comma 1, dell’Allegato A della deliberazione della Giunta regionale 2401/2012;

Dato atto che la fornitura non è soggetta alla predisposizione del Documento unico di valutazione dei rischi (DUVRI) di cui al decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, in quanto non comporta la produzione di rischi da interferenza e pertanto gli oneri per la sicurezza sono pari a zero;

Dato atto che la spesa complessiva di euro 366,00, IVA inclusa, sarà imputata a carico dei fondi stanziati sul capitolo n. 7208 ad oggetto “Spese per la gestione e lo sviluppo dell’ufficio regionale di statistica e per le attività di aggiornamento e comunicazione nel settore della statistica” – art. 010 “Utenze e canoni” – codice piano dei conti finanziario ex D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i. U.1.03.02.05.003 “Accesso a banche dati e a pubblicazioni on line” – codice SIOPE 1 03 01 1364 – del bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2015 che presenta sufficiente disponibilità;

Dato atto che la fornitura sarà liquidata, dopo l’accertamento della sua regolare esecuzione, entro l’esercizio finanziario 2015;

TUTTO CIO' PREMESSO

• vista la L.R. 8/2002;
• visto il D.Lgs. 163/2006;
• visto il D.P.R. 207/2010;
• viste le deliberazioni della Giunta regionale 354/2012 e 2401/2012;
• vista la legge regionale 29 novembre 2001, n. 39;
• visto il D.Lgs. 118/2011 e successive modificazioni e integrazioni;
• vista la legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54;
• visto il D.Lgs. 33/2013;
• vista la legge regionale 27 aprile 2015, n. 7;
• vista la deliberazione della Giunta regionale 14 maggio 2015, n. 809;
• vista l’offerta dell’impresa Isfort S.p.A. del 13 luglio 2015, prot. 287985;

decreta

1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante del presente provvedimento;
2. di procedere, per le motivazioni e secondo le modalità indicate in premessa, all’acquisizione di dati sulla mobilità provenienti dall’Osservatorio “Audimob” mediante affidamento diretto in economia alla società Isfort S.p.A. per l’importo di euro 300,00, IVA esclusa, così come da offerta del 13 luglio 2015, prot. 287985;
3. di stipulare il contratto di acquisizione dei dati a mezzo corrispondenza ai sensi dell’articolo 7, comma 1, dell’Allegato A della deliberazione della Giunta regionale 2401/2012;
4. di demandare ad un successivo decreto del Direttore della Sezione Sistema Statistico Regionale l’assunzione dell’impegno di spesa a favore di Isfort S.p.A. (C.F./P.IVA 04726661004), con sede in Roma, via Nizza 45, per la somma complessiva di euro 366,00, IVA compresa, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo n. 7208 ad oggetto “Spese per la gestione e lo sviluppo dell’ufficio regionale di statistica e per le attività di aggiornamento e comunicazione nel settore della statistica” – art. 010 “Utenze e canoni” – codice piano dei conti finanziario ex D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i. U.1.03.02.05.003 “Accesso a banche dati e a pubblicazioni on line” – codice SIOPE 1 03 01 1364 – del bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2015 che presenta sufficiente disponibilità;
5. di dare atto che la spesa di cui si prevede l’impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;
6. di dare atto che l’obbligazione che sorgerà nei confronti di Isfort S.p.A. avrà natura di debito commerciale e sarà esigibile entro il corrente esercizio;
7. di provvedere alla liquidazione della somma di euro 366,00 a favore di Isfort S.p.A. entro l’esercizio finanziario 2015, a seguito della ricezione di regolare fattura e previa verifica del regolare espletamento della fornitura;
8. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo 23 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
9. di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino ufficiale della Regione.

Maria Teresa Coronella

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