Bur n. 77 del 07 agosto 2015

Materia: Informatica

Decreto DEL DIRETTORE DELLA SEZIONE SISTEMI INFORMATIVI n. 102 del 29 luglio 2015

Programma Operativo Competitività Regionale e Occupazione (POR) parte FESR della Regione del Veneto, periodo 2007-2013. Asse 4. Azione 4.1.2 "Creazione e potenziamento di punti di accesso pubblici" denominati P3@veneti. Codice Azione Smupr 2A412. Attuazione DGR n. 328 del 25/03/2014 e DGR n. 2196 del 27/11/2014. Riapertura termini rendicontazione/sostenimento spese e modifica modalità trasmissione modulistica.

Il Direttore

Premesso che:

  - la Giunta Regionale con DGR n. 425 del 27/02/2007 ha approvato la proposta del Programma Operativo Regionale (POR), Obiettivo “Competitività regionale e occupazione”, parte FESR, 2007-2013, adottato dalla Commissione Europea con Decisione n. 4247 del 07/09/2007 di cui si è preso atto con deliberazione n. 3131 del 09/10/07. Con DGR n. 3888 del 04/12/2007 e ss.mm.ii. sono state poi individuate le Strutture regionali responsabili dell'attuazione delle Azioni rientranti in ciascuna linea d'intervento del POR CRO;

   - con DGR n. 751 del 24/03/2009 l’Amministrazione Regionale ha avviato la prima fase attuativa del predetto Programma Operativo, relativamente all’Asse 4, Azione 4.1.2 “Collegamento delle zone del territorio regionale non ancora raggiunte dalla banda larga e creazione di punti di accesso pubblici”, allo scopo di promuovere lo sviluppo della Società dell’Informazione e ridurre il divario digitale esistente sul territorio.

   Atteso che:

   - con DGR n. 595 del 09/03/2010 è stata attivata una procedura per la creazione di specifici punti d’accesso pubblici denominati “P3@veneti”, intesi come luoghi infrastrutturati messi a disposizione dei cittadini a rischio di “digital divide” da parte dei Comuni veneti ed in grado di offrire servizi gratuiti di accesso a internet, di assistenza ai servizi digitali della P.A. nonchè di acculturazione informatica. Successivamente, in coerenza con le azioni già intraprese, con DGR n. 1165 del 25/06/2012 la Giunta Regionale ha dato avvio alla seconda fase attuativa del Programma Operativo in oggetto, approvando il relativo Avviso pubblico pubblicato sul BURV n. 57 del 20/07/2012;

  - con DGR n. 554 del 03/05/2013 sono state approvate le “Linee Guida per Agenda Digitale del Veneto 2013-2015” le quali formulano i seguenti obiettivi: 1) miglioramento della qualità della vita di persone e famiglie; 2) sostegno alla competitività delle imprese presenti sul territorio; 3) accrescimento dei livelli di efficienza/efficacia della PA locale. In attuazione di tali obiettivi, con deliberazione n. 1475 del 12/08/2013 la Giunta Regionale ha approvato un primo programma di interventi (“azioni cantierabili”) tra cui figura, nell’ambito dell’Azione 4.1.2, il seguente: “punti P3@ 2.0 per l’alfabetizzazione e l’acculturazione digitale della cittadinanza attraverso il potenziamento e l’ampliamento del network dei centri P3@Veneti da realizzare nell’ambito dei Comuni veneti”.

  Posto che con DGR n. 328 del 25/03/2014 è stato autorizzato l’avvio di un ulteriore progetto rientrante nell’Azione 4.1.2 del POR CRO, parte FESR, 2007-2013, finalizzato alla creazione di nuovi punti di accesso pubblici “P3@veneti” oltre che al potenziamento di quelli già esistenti. L’importo complessivo messo a disposizione per la concessione delle agevolazioni pubbliche di cui si tratta ammontava ad € 1.500.000,00= da erogare ai Comuni utilmente collocatisi in graduatoria.

   Atteso che:

   - l’istruttoria delle domande di contributo presentate nell’ambito del progetto in parola è stata svolta da Veneto Innovazione Spa conformemente a quanto prescritto nella Convenzione con la Regione del Veneto siglata in data 22/07/2014 e pervenuta tramite PEC con Prot. n. 311557 (vd. art. 2, punto 3);

    - con DDR n 120 del 27/08/2014 sono state approvate le risultanze finali delle operazioni di valutazione delle domande di partecipazione pervenute, come formalmente trasmesse da Veneto Innovazione Spa con nota Prot. n. 331313 del 04/08/2014;

  - a conclusione dell’attività di controllo delle risultanze istruttorie presentate da Veneto Innovazione Spa e di analisi delle criticità nelle stesse riportate, il Responsabile del Procedimento ha dichiarato ammessi a contributo n. 153 Comuni, non ammessi n. 13 Comuni e ammessi senza contributo n. 15 Comuni. Il numero di domande pervenute è risultato talmente elevato che i fondi resi disponibili con la DGR n. 328/2014 sono stati tutti esauriti.

   Rilevato che la predetta DGR n. 328/2014 ha demandato al Direttore della Sezione Sistemi Informativi il compimento di ogni atto connesso, consequenziale e comunque necessario a dar corso alla selezione pubblica di cui si tratta e alla conseguente attività di assistenza tecnica, inclusa l'introduzione di eventuali modifiche/integrazioni al predetto Avviso pubblico oltre all'assunzione dei futuri impegni di spesa.

  Posto che:

  - in seguito, con DGR n. 2196 del 27/11/2014 è stato integrato lo stanziamento di fondi resi disponibili con DGR n. 328/14 per il progetto “P3@Veneti”, destinando ulteriori € 150.000,00= allo stesso per un totale massimo complessivo di € 1.650.000,00= (di cui € 1.500.000,00= già stanziati e resi disponibili con DGR n. 328 del 25/03/2014), stabilendo di far fronte a detto onere con le disponibilità relative al Programma Operativo FESR, Competitività Regionale e Occupazione, periodo 2007-2013, Asse 4, Azione 4.1.2;

  - alla luce delle sopraggiunte disponibilità di bilancio, con DDR n. 194 del 24/12/2014 si è proceduto a cofinanziare  (nei limiti degli importi massimi riportati nell’Allegato A al medesimo decreto) i n. 15 Comuni già risultati ammessi senza contributo in forza del DDR n. 120/2014. A tali comuni veniva assegnato, in forza del DDR n. 8 del 04/02/2015, il termine del 23/04/2015 per l’apertura/potenziamento dei centri P3@;

 - con DDR n. 11 del 16/02/2015 veniva approvata la modulistica  da utilizzare per la rendicontazione delle spese, prevedendo la trasmissione della stessa, da parte dei beneficiari, attraverso un’unica PEC da indirizzare sia alla Regione del Veneto (all’allora indirizzo protocollo.generale@pec.regione.veneto.it - oggi dip.affarigeneralidemanio@pec.regione.veneto.it) sia a Veneto Innovazione Spa (all’indirizzo: assistenzabandi@pec.venetoinnovazione.it).

   Valutato che:

   -  alcuni Enti beneficiari hanno denunciato (con richieste agli atti della Sezione Sistemi Informativi: vd. note pervenute con Prot. n. del 268934 del 30/06/2015 e con Prot. n. 258090 del 23/06/2015) l’impossibilità oggettiva di coordinare le tempistiche assegnate dall’Avviso pubblico in oggetto con quelle relative ai rispettivi bilanci di previsione annuale;

  - alla luce di quanto sopra, risulta allo stato opportuno procedere ad una rettifica dell’articolo 18 (“modalità  di erogazione del contributo”) del predetto Avviso nonchè dei punti 2.2.2 (“oggetto della rendicontazione”)  e 2.2.3 (“criteri generali di ammissibilità della spesa”) delle “Istruzioni per il monitoraggio e la rendicontazione” allo stesso allegate, fissando quale nuovo termine per la chiusura della procedura di rendicontazione e per il sostenimento delle spese il 15 Ottobre 2015. Detto termine è da considerarsi quale inderogabile; 

- attraverso la rettifica di cui sopra si persegue una più ampia partecipazione alla procedura in oggetto, anche al fine di garantire la piena attuazione dei principi di imparzialità, buona amministrazione e  massima concorrenza.

   Dato atto che, allo scopo di agevolare gli Enti beneficiari negli adempimenti amministrativi collegati all’Avviso pubblico approvato con DGR n. 328/2014 (Allegato A) ed in deroga alle modalità di trasmissione della modulistica già previste col citato DDR n. 11/2015, la Regione del Veneto - Sezione Sistemi Informativi ha provveduto ad inoltrare tempestivamente a Veneto Innovazione Spa - in allegato a nota Prot. n. 287107 del 13/7/2015 - alcune PEC e raccomandate (agli atti della medesima Struttura) contenenti documentazione di rendicontazione trasmessa dai beneficiari del contributo di cui si tratta e  pervenuta esclusivamente ai propri uffici.

   Tale nuova prassi operativa per la trasmissione dei moduli di rendicontazione debitamente compilati - ovvero il reciproco scambio di documentazione pervenuta esclusivamente ad un destinatario - dovrà essere adottata anche da parte di Veneto Innovazione Spa per quanto di sua competenza, andandosi ad affiancare alla precedente modalità basata sul doppio invio tramite PEC.

   Attesa dunque la necessità:

 - di rettificare l’articolo 18 (“modalità  di erogazione del contributo”) dell’Avviso pubblico approvato come Allegato A alla DGR n. 328/2014 e pubblicato sul BURV n. 39 del 11/04/2014 nei seguenti termini: “Il contributo di cui al presente Avviso Pubblico verrà erogato in conto capitale - a fondo perduto ed in unica soluzione - alla presentazione di tutta la rendicontazione delle spese finanziabili a Veneto Innovazione Spa (incaricata da Regione del Veneto della gestione dell’attività di rendicontazione)  e  secondo le modalità che verranno fornite ai singoli Comuni beneficiari. Si precisa che la procedura di rendicontazione dovrà chiudersi entro e non oltre il 15/10/2015;

- di rettificare il punto 2.2.2 (“oggetto della rendicontazione”) delle “Istruzioni per il monitoraggio e la rendicontazione” allegate al predetto Avviso nei  seguenti termini: “(…) oltre al rispetto dei termini di decorrenza generale previsti dal Reg. n. 1083/2006, art. 56, co. 1, è possibile rendicontare le spese ammissibili a partire dalla pubblicazione dell’Avviso di selezione sul BUR e fino al 15/10/2015. La Regione provvederà a finanziare solamente le domande ammesse in graduatoria”;

- di rettificare il punto 2.2.3 (“criteri generali di ammissibilità della spesa”) delle “Istruzioni per il monitoraggio e la rendicontazione” allegate al predetto Avviso nei  seguenti termini: “(…) per tempo: esiste un periodo, stabilito dalle norme di attuazione, entro il quale le spese devono essere sostenute per essere ammesse al contributo (termine ultimo per la rendicontazione 15/10/2015”.

TUTTO CIÒ PREMESSO

• RICHIAMATI il Reg.to CEE 1083/2006 e il Reg.to CEE 1828/2006;
• VISTA la Decisione CE (2007) 4247 del 07/09/2007;
• RICHIAMATE le deliberazioni n. 425 del 27/02/2007, n. 3131 del 09/10/2007, n. 3888 del 04/12/2007, n. 751 del 24/03/2009, n. 595 del 09/03/2010, n. 1165 del 25/06/2012, n. 554 del 03/05/2013 e n. 1475 del 12/08/2013;
• VISTI il DDR n. 107 del 28/12/2010, il DDR n. 125 del 28/12/2012, il DDR n. 120 del 27/08/2014 e il DDR n. 194 del 24/12/2014 pubblicato sul BURV n. 10 del 23/01/2015;
• VISTI il DDR n. 8 del 04/02/2015 e il DDR n. 11 del 16/02/2015;
• VISTA la DGR n. 328 del 25/03/2014 e l’allegato “Avviso pubblico per la creazione e potenziamento di punti di accesso pubblici P3@Veneti, pubblicati sul BURV n. 39 del 11/04/2014;
• VISTA la DGR n. 2196 del 27/11/14;
• VISTA la nota di Veneto Innovazione Spa pervenuta con Prot. n. 331313 del 04/08/2014;
• RICHIAMATA la convenzione siglata da Veneto Innovazione Spa e da Regione del Veneto in attuazione della  DGR n. 328/2014, pervenuta con Prot. n. 311557 del 22/07/2014;
• VISTE le note Prot. n. 533695 del 12/12/2014, agli atti della Sezione Sistemi Informativi;
• VISTO il D.Lgs. n. 33 del 14/03/2013;
• VISTA nota della Sezione Sistemi Informativi del 13/7/2015 prot, n. 287107.  
• VISTE le richieste di proroga termini pervenute con Prot. n. del 268934 del 30/06/2015 e con Prot. n. 258090 del 23/06/2015, agli atti della Sezione Sistemi Informativi. 

decreta

1. le premesse costituiscono parte integrante del presente provvedimento; 
2. di rettificare l’articolo 18 (“modalità  di erogazione del contributo”) dell’Avviso pubblico approvato come Allegato A della DGR n. 328/2014 e pubblicato sul BURV n. 39 del 11/04/2014 nei seguenti termini: “Il contributo di cui al presente Avviso Pubblico verrà erogato in conto capitale - a fondo perduto ed in unica soluzione - alla presentazione di tutta la rendicontazione delle spese finanziabili a Veneto Innovazione Spa (incaricata da Regione del Veneto della gestione dell’attività di rendicontazione)  e  secondo le modalità che verranno fornite ai singoli Comuni beneficiari. Si precisa che la procedura di rendicontazione dovrà chiudersi entro e non oltre il 15/10/2015;
3. di rettificare il punto 2.2.2 (“oggetto della rendicontazione”) delle “Istruzioni per il monitoraggio e la rendicontazione” allegate al predetto Avviso pubblico nei  seguenti termini: “(…) oltre al rispetto dei termini di decorrenza generale previsti dal Reg. n. 1083/2006, art. 56, co. 1, è possibile rendicontare le spese ammissibili a partire dalla pubblicazione dell’Avviso di selezione sul BUR e fino al 15/10/2015. La Regione provvederà a finanziare solamente le domande ammesse in graduatoria”;
4. di rettificare il punto 2.2.3 (“criteri generali di ammissibilità della spesa”) delle “Istruzioni per il monitoraggio e la rendicontazione” allegate al predetto Avviso pubblico nei  seguenti termini: “(…) per tempo: esiste un periodo, stabilito dalle norme di attuazione, entro il quale le spese devono essere sostenute per essere ammesse al contributo (termine ultimo per la rendicontazione 15/10/2015”;
5. di dare atto che, allo scopo di agevolare gli Enti beneficiari negli adempimenti amministrativi collegati all’Avviso pubblico approvato con DGR n. 328/2014 ed in deroga alle modalità di trasmissione della modulistica già previste col citato DDR n. 11/2015,  la Regione del Veneto - Sezione Sistemi Informativi ha provveduto ad inoltrare tempestivamente a  Veneto Innovazione  Spa alcune PEC e raccomandate (agli atti della medesima Struttura) contenenti documentazione di rendicontazione pervenuta esclusivamente ai propri uffici. Tale nuova prassi operativa per la trasmissione dei moduli di rendicontazione debitamente compilati - ovvero il reciproco scambio di documentazione pervenuta esclusivamente ad un destinatario - dovrà essere adottata anche da parte di Veneto Innovazione Spa per quanto di sua competenza, andandosi ad affiancare alla precedente modalità basata sul doppio invio tramite PEC;
6. di dichiarare il presente atto immediatamente efficace;
7. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.Lgs. n. 33 del 14/03/2013;
8. di pubblicare integralmente il presente decreto nel BUR.

Elvio Tasso

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