Bur n. 64 del 26 giugno 2015

Materia: Sanità e igiene pubblica

Decreto DEL DIRETTORE DELLA SEZIONE PREVENZIONE E SANITA' PUBBLICA n. 17 del 05 giugno 2015

Piano Regionale di controllo ufficiale sul commercio e sull'impiego dei prodotti fitosanitari anno 2015 (P.Re.fit. 2015).

Il Direttore

Considerato l’art. 17 del D.Lgs. 17.03.1995 n. 194, che prescrive il controllo ufficiale sulle attività di vendita ed impiego dei prodotti fitosanitari, controllo che i  Dipartimenti di Prevenzione delle Aziende ULSS devono svolgere secondo modalità e criteri stabiliti annualmente con atto regionale.

Considerato che tale controllo ufficiale deve essere svolto nel rispetto delle indicazioni di cui alla Direttiva 2009/128/CE del 21.10.2009 del Parlamento e del Consiglio, al fine di assicurare un’azione comunitaria per l’utilizzo sostenibile dei prodotti fitosanitari e, relativamente all’ambito nazionale, sulla scorta di quanto previsto dal D.Lgs. 14.8.2012 n. 150 di attuazione della suddetta Direttiva.

Considerato il Piano d’Azione Nazionale sull’uso sostenibile dei prodotti fitosanitari (PAN) adottato con il Decreto Interministeriale del 22.01.2014.

Considerato che  ciascuna Azienda ULSS è Autorità Competente, come indicato dalla legislazione vigente, all’effettuazione dei controlli sulla vendita e sull’impiego dei prodotti fitosanitari, affinché – anche attraverso l’adozione di misure sanzionatorie nel rispetto della normativa di settore – sia tutelata, secondo criteri di prevenzione sanitaria, la salute della popolazione.

Considerato che, in base alla stessa normativa, le Aziende ULSS inviano annualmente alla Regione i risultati dell’attività ispettiva suddetta e successivamente tali dati vengono trasmessi al Ministero della Salute per essere quindi inoltrati agli organismi competenti dell’Unione Europea.

Considerato che, al fine di tutelare la salute pubblica e quella degli operatori professionali esposti al contatto con i prodotti fitosanitari, i Dipartimenti di Prevenzione delle Aziende ULSS procederanno allo svolgimento dei controlli comprendenti gli svariati ambiti del commercio e dell’impiego degli stessi prodotti e pertanto l’attività di vigilanza è rivolta:

• agli esercizi commerciali di vendita dei prodotti fitosanitari dove saranno effettuati anche dei campionamenti di prodotti fitosanitari per la successiva analisi del prodotto da parte del Laboratorio ARPAV;
• agli  ambiti in cui tali prodotti sono comunemente utilizzati, principalmente attività agricole, ma anche contesti extra agricoli.

Considerato che l’attività di vigilanza nell’anno 2015 è volta ad assecondare alcune importanti indicazioni previste dal Piano d’Azione Nazionale per l’uso sostenibile dei prodotti fitosanitari (PAN), con l’avvertenza di verificare anche le modalità d’impiego dei prodotti fitosanitari lungo le strade e nelle aree frequentate dalla popolazione o da gruppi vulnerabili (punti A.5.5 ed A.5.6 del PAN) ed i trattamenti con prodotti fitosanitari effettuati da “contoterzisti” (punto A.1.15 del PAN).

Ritenuto pertanto necessario sviluppare l’attività di vigilanza considerando sia gli ambiti agricoli, sia quelli extra agricoli in cui sono comunemente impiegati i prodotti fitosanitari.

Ritenuto necessario effettuare, quale ulteriore sviluppo dell’attività di vigilanza rispetto agli anni precedenti, puntuale ricognizione circa l’adozione, da parte dei Comuni, del Regolamento comunale in materia, come previsto dalla DGR n. 1379 del 17.7.2012 “Approvazione di indirizzi regionali per il corretto impiego dei prodotti fitosanitari nonché la proposta di regolamentazione comunale per l’utilizzo dei prodotti fitosanitari, in applicazione della deliberazione della Giunta regionale n. 2070/2010”.

Ravvisata la necessità di assicurare - in relazione alla complessità e alle molteplici implicazioni sotto il profilo sanitario caratterizzanti il fenomeno dell’impiego dei prodotti fitosanitari – che l’attività di vigilanza da parte delle Aziende ULSS sia condotta attraverso la collaborazione tra i vari Servizi del Dipartimento di Prevenzione,  così da garantire la presenza di diverse competenze nell’azione di prevenzione e di tutela della salute.

Ritenuto opportuno stabilire che gli interventi di sensibilizzazione ed informazione per il corretto impiego dei prodotti fitosanitari, da rivolgere ai rivenditori e agli utilizzatori degli stessi prodotti, saranno realizzati dalle Aziende ULSS in collegamento con l’iniziativa di cui alla DGR n. 1682 del 15.9.2014 “Iniziative per il corretto impiego dei prodotti fitosanitari al fine di tutelare la salute della popolazione e degli operatori addetti ai trattamenti con gli stessi prodotti”  ed i dati relativi a tale attività di formazione saranno evidenziati da ciascuna Azienda ULSS secondo modalità che saranno indicate dalla Sezione Prevenzione e Sanità Pubblica.

Considerata la necessità di rispettare le seguenti scadenze:

• 31.10.2015  –  invio al Servizio Laboratorio Provinciale ARPAV di Verona – da parte delle 7 Aziende ULSS prescelte – del campione di prodotto fitosanitario da analizzare;
• 31.01.2016  –  invio alle 7 Aziende ULSS, individuate per l’effettuazione del campionamento, dei rapporti di prova delle analisi effettuate, da parte del Servizio Laboratorio Provinciale ARPAV di Verona;
• 15.02.2016  –  invio da parte di ciascuna  Azienda ULSS alla Sezione Prevenzione e Sanità Pubblica, in forma integrale debitamente compilato e sottoscritto, del “Fascicolo aziendale delle attività di attuazione del Piano Regionale di controllo ufficiale sul commercio e sull’impiego dei prodotti fitosanitari anno 2015”;
• 31.03.2016 – invio al Ministero della Salute dei dati complessivi di attuazione del Programma di dettaglio 2015 di controllo sul commercio e sull’impiego dei prodotti fitosanitari da parte della Sezione Prevenzione e Sanità Pubblica.

Visto il D.Lgs. n. 194 del 17.03.1995, art.17.

Vista  la L.R. n. 5 del 03.02.1996.

Visto il DPR 23.4.2001 n. 290.

Visto il D.Lgs. 09.04.2008 n. 81.

Visto il Decreto 09.08.2002 del Ministro della Salute.

Vista la Deliberazione della Giunta Regionale n. 136 del 31.01.2003.

Visto l’Accordo Stato–Regioni-PP.AA. “Adozione del Piano di controllo sull’immissione in commercio e l’utilizzazione dei prodotti fitosanitari per il quinquennio 2009-2013”.

Vista la Direttiva 2009/128/CE del Parlamento e del Consiglio, del 21.10.2009, che istituisce un quadro per l’azione comunitaria ai fini dell’utilizzo sostenibile dei prodotti fitosanitari.

Vista la DGR n. 1379 del 17.07.2012.

Visto il D.Lgs. 14.8.2012 n. 150.

Visto il Decreto Interministeriale 22.1.2014 di approvazione del PAN (Piano di Azione Nazionale per l’uso sostenibile dei prodotti fitosanitari).

Viste le Deliberazioni di Giunta Regionale n. 3465 del 14.11.2003, n. 1516 del 26.05.2004, n. 940 del 18.03.2005, n. 65 del 17.01.2006, n. 1503 del 22.05.2007, n. 1714 del 24.06.2008, n. 524 del 03.03.2009, n. 1166 del 23.03.2010, n. 644 del 17.5.2011, n. 1092 del 26.07.2012, n. 1333 del 17.7.2012, n. 1137 del 5.7.2013 e n. 1332 del 28.7.2014.

Viste le linee operative per la stesura del Programma di controlli 2015 emanate dal Ministero della Salute il 09/01/2015.

Considerata la necessità di adottare per l’anno 2015 il Piano Regionale di controllo ufficiale sul commercio e sull’impiego dei prodotti fitosanitari – anno 2015 (P.Re.fit. 2015), al fine di assicurare - da parte della Aziende ULSS - l’attività di vigilanza sulla vendita e sull’impiego dei prodotti fitosanitari  secondo criteri innovativi introdotti dal PAN (Piano di Azione Nazionale per l’uso sostenibile dei prodotti fitosanitari) di cui al Decreto Interministeriale 22.1.2014 e nel rispetto degli “Indirizzi operativi”, inviati a tutte le Regioni e PP.AA. con nota del Ministero della Salute n. 364-P del 9.1.2015.

Vista la proposta di “Piano Regionale di controllo ufficiale sul commercio e sull’impiego dei prodotti fitosanitari – anno 2015 (P.Re.fit. 2015)” in data 24.4.2015 (prot. n. 214396 del 21.5.2015 presentata dall’Azienda ULSS n. 4 “Alto Vicentino”, con DGR n. 1877 del 14/10/2014  riconfermata per il biennio 2014-2015 nel ruolo di “Autorità regionale” ai sensi del c. 1 art. 16 D.Lgs.  14.8.2012 n. 150.   

Viste le conclusioni degli incontri del Gruppo fitosanitari, presso la Sezione Prevenzione e Sanità Pubblica Regionale, in cui è stato definito il programma delle attività delle Aziende ULSS per la vigilanza 2015 nel settore della vendita e dell’impiego dei prodotti fitosanitari.

decreta

1. di approvare l’Allegato A – parte integrante e sostanziale del presente atto – che illustra il “Piano Regionale di controllo ufficiale sul commercio e sull’impiego dei prodotti fitosanitari – anno 2015 (P.Re.fit. 2015)”;
2. di approvare l’Allegato B “Piano Regionale di controllo ufficiale sul commercio e sull’impiego dei prodotti fitosanitari – anno 2015 (P.Re.fit. 2015)”. Fascicolo aziendale 2015”, quale parte integrante del presente Decreto, contenente:

• le schede di presentazione sintetica dell’attività di controllo svolta da ciascuna Azienda ULSS nel corso del 2015:

1. controllo sulle vendite di prodotti fitosanitari e controllo delle etichette;
2. controllo sulla composizione dei prodotti fitosanitari alla vendita;
3. rilevazione delle non conformità delle dichiarazioni di vendita;
4. controllo sull’impiego dei prodotti fitosanitari;

• il modulo per  la  relazione finale  dell’attività svolta;

3. di stabilire che le Aziende ULSS sono tenute – sulla base della normativa in materia di prodotti fitosanitari e secondo i tempi e gli indirizzi delineati nel documento di cui al punto 1.  –  all'attuazione del Piano Regionale, adottato con il presente atto, mediante criteri e metodi incentrati su un’azione integrata e sulla collaborazione tra Servizi in cui è articolata la complessiva funzione dei Dipartimenti di Prevenzione, assicurando forme di coinvolgimento e partecipazione del personale al fine di perseguire il raggiungimento degli obiettivi. Nel caso in cui tali obiettivi non venissero raggiunti, dovrà essere fornita specifica motivazione circa le cause che hanno impedito la realizzazione del risultato programmato;
4. di stabilire che le stesse Aziende ULSS, il Servizio Laboratorio ARPAV di Verona e la Sezione Prevenzione e Sanità Pubblica, in relazione allo svolgimento del  “Piano regionale di controllo ufficiale sul commercio e sull’impiego dei prodotti fitosanitari –anno 2015”, sono tenute al rispetto delle scadenze come indicato in premessa e nell’Allegato A della presente Decreto;
5. di demandare alla Sezione Prevenzione e Sanità Pubblica, la definizione di eventuali ulteriori elementi e precisazioni, sulla base delle indicazioni proposte dal Comitato Tecnico del Progetto Regionale FAS “Fitosanitari – Ambiente – Salute”;
6. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
7. di pubblicare il presente Decreto nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.

Giovanna Frison

(seguono allegati)

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