Bur n. 28 del 24 marzo 2015

Materia: Informatica

Decreto DEL DIRETTORE DELLA SEZIONE SISTEMI INFORMATIVI n. 183 del 17 dicembre 2014

Servizio di manutenzione del sistema di telecomunicazione degli Uffici della Giunta Regionale del Veneto e conduzione del Centro Servizi Comunicazioni Reginali (CSC). Svolgimento di attività straordinaria di configurazione della rete dei sistemi di telecomunicazine. Affidamento diretto ex art. 125, co. 11 del D.Lgs. 163 del 12/4/06. CIG Z1512394D3. Codice SIOPE 1-03-01 - Gestionale 1355.

Il Direttore

Premesso che:

-   il Sistema di Comunicazione Regionale (SCR), basato su architetture tecnologiche avanzate e su una gestione tecnica coordinata e altamente professionale, rappresenta un elemento nevralgico e strutturale del Sistema Informatico della Regione del Veneto (SIRV), in quanto un efficiente sistema di telecomunicazioni (inteso come infrastruttura su cui veicolare dati e contenuti multimediali per sviluppare applicazioni/servizi informatici) incrementa l’efficacia dell'azione della Pubblica Amministrazione verso il cittadino;

-   il predetto SCR rappresenta complessivamente un'estesa, complessa e solida infrastruttura integrante al proprio interno importanti reti di telecomunicazioni e di telefonia, che garantisce elevati standard qualitativi tramite l’erogazione di servizi evoluti in tutte le sedi regionali. Esso si configura inoltre come l’infrastruttura di riferimento per lo scambio reciproco di informazioni a favore di molti Enti pubblici presenti sul territorio regionale (Aziende Sanitarie, Enti Locali, Agenzie, ecc.).  

Posto che:

-   la quotidiana efficienza/efficacia del SCR è garantita dal Centro Servizi Comunicazioni (CSC), costituito da un insieme di professionalità organizzate all'interno della Sezione Sistemi Informativi della Regione del Veneto ed impegnate nei seguenti ambiti specifici: 1) "front office", inteso come interfaccia per le richieste d’intervento e le segnalazioni di disservizio; 2) "back office", dedicato al controllo di qualità e alla rendicontazione; 3) "gestione-manutenzione", per la soluzione di problematiche tecniche relative agli apparati e ai sistemi di rete. Per effetto di successive implementazioni del Sistema di Comunicazione, l'ambito di competenza del CSC è stato via via ampliato, integrando la gestione della rete telefonica con l'ambito del networking e della trasmissione dati;

-   il succitato SCR è attualmente gestito e mantenuto in efficienza dall'Associazione Temporanea tra le imprese Unify Spa, già Siemens Enterprise Communications Spa, con sede legale in Viale P. e A. Pirelli n. 6, Cap. 20126, Milano (mandataria) e Alfa Telematica Srl, già Alfa Srl, con sede legale in Via Pelosa n. 183, Vicenza (mandante), a seguito dell'esperimento di procedura pubblica di gara autorizzata con DGR n. 2570 del 07/08/07.

Atteso che la periodica obbligatorietà di interventi di ordinaria/straordinaria manutenzione delle centrali telefoniche regionali risulta essenziale al fine di garantirne il buon funzionamento, in quanto la rete telefonica (costituita dai centralini e da apparecchi terminali) è da considerarsi strumento indefettibile per l'attività dell'Ente al fine di assicurare la continuità dell'azione amministrativa.

L'interruzione di tali servizi potrebbe pregiudicare il funzionamento delle Strutture regionali, compromettendo ad esempio la comunicazione interna tra gli uffici della Giunta Regionale, la comunicazione degli uffici verso l'esterno, la comunicazione tra le ULSS venete e il Sistema Informativo Sanitario regionale nonchè la disponibilità di applicazioni di fondamentale utilizzo interno quali quella relativa al sistema finanziario e di bilancio, al monitoraggio della programmazione comunitaria ovvero al sistema informativo del Settore Primario e del Turismo.

Atteso altresì che:

-   la Sezione Sistemi Informativi ha ritenuto opportuno chiedere alla citata impresa Unify Spa la disponibilità di alcune unità di personale afferenti al CSC regionale da adibire ad attività straordinarie legate alla configurazione della rete dei sistemi di telecomunicazione, a fronte della necessità di assicurare il mantenimento in efficienza di ogni componente della stessa (vd. nota Prot. n. 0468019 del 06/11/14, agli atti);

-   trattasi di prestazioni indispensabili al fine di evitare l'interruzione di prestazioni rivestite del carattere di pubblica utilità, anche alla luce della rilevata carenza all'interno dell'organizzazione regionale di un servizio dotato di adeguata specializzazione nella materia. 

Verificato che:

-   sussistono i presupposti di legge, enunciati nell’art. 125 co. 11, del D.Lgs. n. 163/06, per affidare il servizio straordinario di cui si tratta all’impresa Unify Spa, già Siemens Enterprise Communications Spa (con sede legale in Viale P. e A. Pirelli n. 6, Cap. 20126, Milano), essendo la stessa in grado di assicurare un qualificato e tempestivo intervento tecnico in quanto soggetto attualmente incaricato della gestione/manutenzione del SCR del Veneto;

-   non sono attive Convenzioni CONSIP di cui all'art. 26 della Legge n. 488 del 23/12/99 e ss.mm. ii. aventi a oggetto servizi con caratteristiche uguali/comparabili con quelle oggetto della presente procedura e che il medesimo servizio non risulta essere neppure presente sul sito web della piattaforma Acquisti in Rete PA - Mercato Elettronico di cui all'art. 328 del DPR n. 207 del 05/10/10.

Rilevato che la fattispecie di cui si tratta rientra nelle tipologie di servizi acquisibili in economia di cui all’art. 10, co. 1, dell’Allegato A alla DGR n. 2401 del 27/11/12 disciplinante le procedure di acquisizione di servizi, forniture e lavori in economia, in quanto “prestazioni indispensabili per il corretto funzionamento degli uffici o per assicurare la continuità dei servizi istituzionali e la cui interruzione comporti danni all'Amministrazione o pregiudizi all'efficienza dei servizi medesimi e non possa esserne differita l'esecuzione”;

Nel caso specifico il servizio è di importo inferiore a € 10.000,00= e pertanto affidabile direttamente ad un determinato operatore economico ai sensi dell’art. 14, co. 2, lett. a, dell’Allegato A alla predetta DGRV n. 2401/12.

Ritenuto dunque, alla luce delle argomentazioni sopra esposte:

-   di autorizzare una spesa complessiva massima stimata pari a € 6.100,00= (IVA al 22% inclusa) per la prestazione del servizio di configurazione, in via straordinaria, della rete dei sistemi di telecomunicazione degli Uffici della Giunta della Regione del Veneto, indispensabile per evitare l'interruzione di prestazioni rivestite del carattere di pubblica utilità;

-   di impegnare il predetto importo di € 6.100,00= (IVA inclusa) sul capitolo di spesa n. 7214 "Interventi per il potenziamento e la manutenzione delle reti radio e della rete telematica regionale" del bilancio regionale 2014 che presenta l’occorrente disponibilità (Codice Siope n. 1-03-01, Gestionale 1355).

Sottolineato altresì che:

-   l’organico dell'organizzazione regionale è carente di un servizio tecnico qualificato con una specializzazione tale da fornire un'assistenza ed una manutenzione che consenta di evitare l'interruzione di un pubblico servizio;

-   la spesa prevista col presente atto, per servizi di manutenzione del sistema di comunicazione della Regione del Veneto, non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni di cui alla Legge Regionale n.1/2011;

-   l’obbligazione di cui si tratta si configura quale debito commerciale.

TUTTO CIO’ PREMESSO

-   VISTI il D.Lgs. n. 163 del 12/04/06 e il relativo regolamento attuativo, DPR n. 207/10;

-   RICHIAMATA la DGR n. 2570 del 07/08/07;

-   VISTA la Legge Regionale n. 1 del 07/01/11;

-   RICHIAMATI l'art. 26 della Legge n. 488 del 23/12/99, la Legge n. 94 del 06/07/12 e l'art. 328 del DPR n. 207 del 05/10/10 e ss.mm.ii;

-   RICHIAMATI l’art. 10, co. 1 e l’art. 14, co. 2, lett. a, dell’Allegato A alla DGRV n. 2401 del 27/11/12;

-   VISTO il D.Lgs. n. 33 del 14/03/13 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle PP.AA.”;  

-   VISTE la Legge Regionale n. 11  del 02/04/14 e la Legge Regionale n. 12 del 02/04/14;

-   VISTA la DGR n. 516 del 15/04/14, approvativa delle “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2014”;

-   VISTA la nota Prot. n. 0468019 del 06/11/14 della Sezione Sistemi Informativi, agli atti.

decreta

1. le premesse costituiscono parte integrante del presente provvedimento;
2. di procedere all’affidamento diretto ai sensi dell’art. 125, co. 11, del D.Lgs. n. 163/06 in favore della ditta Unify Spa (già Siemens Enterprise Communications Spa) con sede in Viale P. e A. Pirelli n. 6, Cap. 20126 - Milano, CF e P. Iva n. 03867960282 del servizio di configurazione, in via straordinaria, della rete dei sistemi di telecomunicazione degli uffici della Giunta Regionale;
3. di autorizzare, per le motivazioni espresse in premessa, una spesa stimata massima pari a € 6.100,00=(IVA inclusa) per lo svolgimento da parte dell’impresa Unify Spa dell’attività di cui al punto 2), da reputarsi economicamente congrua in quanto in linea con le condizioni contrattuali attualmente applicate in rapporto  alle necessità tecnico/operative dell'Amministrazione;
4. di disporre la copertura finanziaria della spesa di € 6.100,00=IVA inclusa a favore della ditta Unify Spa, con sede in Viale P. e A. Pirelli n. 6, Cap. 20126 - Milano, Codice Fiscale/Partita Iva n. 03867960282;
5. di impegnare la somma complessiva di € 6.100,00=IVA inclusa sul capitolo di spesa n. 7214 "Interventi per il potenziamento e la manutenzione delle reti radio e della rete telematica regionale" del bilancio regionale 2014 che presenta sufficiente disponibilità (Codice Siope n. 1-03-01, Gestionale 1355);
6. di corrispondere alla ditta Unify Spa (con sede legale in Viale P. e A. Pirelli n. 6, Cap. 20126 - Milano, Codice Fiscale e Partita Iva n. 03867960282) la somma complessiva di € 6.100,00=IVA compresa per la prestazione di servizi connessi all’attività straordinaria di configurazione della rete dei sistemi di telecomunicazione degli uffici della Giunta Regionale. Il pagamento sarà effettuato a mezzo mandato a 60 giorni dalla data di ricevimento fattura e previo esaurimento delle procedure amministrative/contabili proprie dell’Amministrazione Regionale;
7. di dare atto che la liquidazione della spesa di cui al punto 3) del presente dispositivo avverrà entro il 30/04/15 e che il beneficiario eseguirà gli adempimenti a suo carico entro il 31/01/14;
8. di dare atto che la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011, trattandosi di una spesa per servizi di manutenzione del sistema di comunicazione della Regione del Veneto;
9. di dare atto che l’obbligazione di cui si tratta si configura quale debito commerciale;
10. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo 23 del D.Lgs. del 14/03/13, n. 33; 
11. di pubblicare integralmente il presente decreto sul BURV.

Elvio Tasso

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