Bur n. 24 del 13 marzo 2015

Materia: Consulenze e incarichi professionali

Decreto DEL DIRETTORE DELLA SEZIONE RICERCA E INNOVAZIONE n. 358 del 04 novembre 2014

Progetto FireMed "Innovative financial instruments to support energy Sector SMEs in Med area", Programma MED 2007-203, CUP numero H15F13000010006. Conferimento incarico di controllore di primo livello e relativo impegno di spesa.

Il Direttore

PREMESSO  che, con Decisione C(2007) 6578 del 20 dicembre 2007, la Commissione Europea ha approvato il testo del Programma transnazionale “MED” per il periodo 2007-2013, finanziato dal Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR);

che, con Deliberazione n. 496 del 3 aprile 2012, la Giunta Regionale ha preso atto della partecipazione delle strutture ed enti regionali alla procedura ad evidenza pubblica internazionale del programma UE MED 2007-2013, mirata alle tematiche innovazione e energia, tra i quali anche l’U.P. Ricerca e Innovazione con il progetto “FireMed”;

che, con Deliberazione n. 1224 del 16 luglio 2013, la Giunta Regionale ha preso atto dell’approvazione del progetto FireMed – “Innovative financial instruments to support Energy sector SMEs in MED area” e ha autorizzato il Dirigente regionale dell’Unità di Progetto Ricerca e Innovazione alla sottoscrizione dei documenti necessari ad avviare e a svolgere le attività tecniche e di gestione del progetto e ad adottare i conseguenti atti di adempimento amministrativo e contabile;

che, con Deliberazione n. 2140 del 25 novembre 2013, la Giunta Regionale ha individuato le nuove strutture articolate in Aree, Dipartimenti e Sezioni di Dipartimento;

che, con Deliberazione n. 987 del 5 giugno 2012, la Giunta Regionale ha approvato le direttive concernenti le modalità applicative dell’art. 6, commi 7, 8, 9, 12, 13 e 14 del D.L. 31 maggio 2010, n. 78, convertito in legge 30 luglio 2010, n. 122 e degli articoli 12 e 15 della L.R. 7 gennaio 2011, n. 1, volte a fornire alle strutture regionali gli indirizzi operativi per il rispetto della suddetta normativa;

che, il succitato provvedimento giuntale raccoglie in un unico testo tutte le circolari che regolano la materia dei conferimenti di incarichi di consulenza, dettando ulteriori disposizioni in materia;

CONSIDERATO  che, l’articolo 16 del Regolamento (CE) 1080/2006 del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2006, Relativo al Fondo Europeo di Sviluppo Regionale e recante abrogazione del regolamento (CE) n. 1783/1999, ciascuno Stato membro deve definire le modalità di attuazione del sistema di controllo dei programmi di cooperazione transnazionale e interregionale, al fine di verificare la veridicità delle spese dichiarate per le operazioni realizzate sul proprio territorio e la conformità di queste con le normative comunitarie e nazionali;

che l’Accordo del 29 ottobre 2009, sancito in Conferenza Stato-Regioni tra il Governo, le Regioni e le Provincie autonome di Trento e di Bolzano per la definizione del sistema di gestione e controllo dei Programmi di cooperazione transnazionale e interregionale di cui alla delibera CIPE n. 158 del 21 dicembre 2007 (Accordo ai sensi dell’articolo 4, comma 1, D.lgs. 28 agosto 1997, n. 281), prevede che i beneficiari aventi natura giuridica di Ente pubblico possano demandare l’attività di controllo ad apposite strutture interne agli Enti stessi per le quali sia assicurata la separazione funzionale con gli uffici responsabili della realizzazione del progetto o, in alternativa, a tutti i beneficiari è consentito affidare le attività di verifica a soggetti particolarmente qualificati, in possesso dei necessari requisiti di professionalità, onorabilità ed indipendenza iscritti da almeno un triennio all’Albo dei Dottori Commercialisti e degli esperti Contabili o, in alternativa, al Registro dei Revisori Contabili di cui al Decreto Legislativo 27 gennaio 1992 n. 88;

che, con Deliberazione n. 859 del 15 marzo 2010, la Giunta Regionale ha incaricato Veneto Innovazione S.p.A. di effettuare una gara, secondo le modalità contenute nell’Accordo Stato – Regioni del 29 ottobre 2009, per la formazione di un elenco finalizzato al conferimento di incarichi di controllore di primo livello, ai sensi del Regolamento (CE) n. 1080/2006, da parte delle singole unità organizzative ed enti regionali partecipanti ai progetti quali beneficiari per i programmi operativi dell’obiettivo cooperazione territoriale europea 2007 – 2013;

che, sulla base dell’elenco di esperti formulato da Veneto Innovazione S.p.A., le singole strutture ed enti regionali titolari di progetti di cooperazione territoriale europea 2007-2013 scelgono il soggetto cui conferire l’incarico, secondo le modalità indicate nell’articolo 125 del D.Lgs n. 163/2006 e s.m.i.;

che, al fine del conferimento dell’incarico di controllore di primo livello, l’allora Unità di Progetto Ricerca e Innovazione, in qualità di lead partner del progetto FireMed ha attivato procedura di selezione del controllore di Primo livello con richiesta di tre preventivi;

che, ai sensi dell’articolo 13 della Deliberazione del 6 marzo 2012, n. 354, il criterio di aggiudicazione scelto è quello del prezzo più basso, espresso in termini monetari oppure, in riduzione percentuale rispetto all’ammontare massimo posto a base d’asta pari ad euro 3.161,93, IVA, oneri previdenziali ed eventuali spese di missione incluse;

che, in conformità a quanto indicato al paragrafo 1. delle Disposizioni generali della richiamata Deliberazione n. 987/2012, le spese necessariamente sostenute dall’Amministrazione regionale nell’ambito di specifici progetti sono escluse dall’ambito applicativo del D.L. n. 78/2010, recepito con Legge Regionale 7 gennaio 2011, n. 1, per la quota finanziata con fondi provenienti dall’Unione Europea o da altri soggetti pubblici o privati;

RILEVATO   che, in data 17 settembre 2013, è stata inviata richiesta di preventivo per l’attività di controllore di primo livello alla dott.ssa Caterina Cosulich, nota n. 389072, al dott. Carlo Rizzoli, nota n. 389115 ed al dott. Andrea Pagnin, nota n. 389166, scelti tra i nominativi presenti nell’elenco dei certificatori di primo livello redatto da Veneto Innovazione spa;

che, nel termine per la presentazione dei relativi preventivi per l’attività di controllore di primo livello, sono giunte le offerte del dott. Carlo Rizzoli, in data 25 settembre 2013, registrata al protocollo regionale al n. 405063 e della dott.ssa Caterina Cosulich, in data 2 ottobre 2013, registrata al protocollo regionale al n. 417900;

che, il giorno 15 ottobre 2013, è stata effettuata l’apertura delle buste contenenti i preventivi economici relativi all’assegnazione di incarico di cui all’oggetto;

che, dalla lettura dei preventivi pervenuti, sono state rilevate le seguenti offerte:

• dott. Carlo Rizzoli, con un’offerta pari ad euro 2.215,35, IVA, spese di missione ed altri oneri inclusi;

che, in mancanza dell’apposizione della firma sui lembi di chiusura del plico, così come richiesto nella lettera di invito alla formulazione del preventivo per Controllore di primo livello, si è riscontrato vizio di forma tale da determinare la non apertura della busta presentata dalla dott.ssa Caterina Cosulich;

DATO ATTO       che, in data 18 novembre 2013, con nota n. 499703, è stata inviata al membro rappresentante del programma MED 2007-2013 in seno alla Commissione Mista Stato-Regioni istanza di convalida del controllore esterno di primo livello a favore del dottore commercialista Carlo Rizzoli;

che, in data 10 dicembre 2013, con nota n. 541286, è stata comunicata dal rappresentante del Programma MED in seno alla Commissione Mista Stato-Regioni, a seguito della favorevole conclusione dell’iter procedurale, l’attestazione di conferma della validazione del controllore esterno di primo livello a favore del dottore commercialista Carlo Rizzoli, individuato dalla Regione del Veneto;

che, la Sezione Cooperazione Transfrontaliera e Territoriale Europea, a fronte della ripartizione pluriennale del budget assegnato per la gestione del progetto FireMed, ha provveduto a registrare gli accertamenti di entrata n. 143/2014 nel capitolo E100407 (per la quota di cofinanziamento comunitario) e n. 145/2014 nel capitolo E100406 (per la quota a cofinanziamento statale);

che le risorse impiegate saranno opportunamente rendicontate secondo le procedure stabilite dal manuale di Rendicontazione del Programma MED 2007-2013;

RITENUTO di regolare i rapporti intercorrenti tra la Regione del Veneto – Sezione Ricerca e Innovazione e il dott. Carlo Rizzoli, controllore di primo livello, con apposito atto di Convenzione, secondo lo schema di cui all’Allegato A del presente provvedimento;

VISTI    la Decisione C(2207) 6578 del 20 dicembre 2007;

le DDGR n. 496 del 3 aprile 2012, n. 1224 del 16 luglio 2013, n. 2140 del 25 novembre 2013, n. 2997 del 30 dicembre 2013;

il DDR n. 149 del 14 novembre 2013;

la documentazione agli atti;

decreta

1. di assegnare al dott. Carlo Rizzoli, (omissis), sulla base del criterio di aggiudicazione al prezzo più basso e in seguito alla conferma di validazione del controllore da parte del rappresentante del Programma MED in seno alla Commissione Mista Stato-Regioni, l’incarico di controllore di primo livello per la validazione delle spese del progetto FireMed, così come richiesto ai sensi dell’articolo n. 16 del Regolamento (CE) 1080/2006;
2. di approvare lo schema della Convenzione di cui all’Allegato A del presente provvedimento che ne forma parte integrante;
3. di impegnare a favore del dott. Carlo Rizzoli, (omissis) la somma complessiva pari a euro 2.215,35 (duemiladuecentoquindici/35) IVA, spese di missione ed altri oneri inclusi, così suddivisa:

1. euro 1.661,51 (milleseicentosessantuno/51) sul capitolo n. 101987 del bilancio regionale per l’esercizio finanziario 2014, denominato “Progetto di cooperazione transnazionale MED – FireMed – Quota Comunitaria (Reg.to CEE 05/07/2006 n. 1080)”, codice SIOPE 1 0301 1364, che presenta adeguata disponibilità;

2. euro 553,84 (cinquecentocinquantatre/84) sul capitolo n. 101985 del bilancio regionale per l’esercizio finanziario 2014, denominato “Progetto di cooperazione transnazionale MED – FireMed – Quota Statale (Reg.to CEE 05/07/2006, n. 1080 – Delibera CIPE 15/06/07, n. 36)”, codice SIOPE 1 0301 1364, che presenta adeguata disponibilità;

4. di liquidare l’importo di cui al punto 3. con successivi provvedimenti, su presentazione di idonea fattura da parte del dott. Carlo Rizzoli, secondo le scadenze di cui alla convenzione allegata al presente provvedimento;
5. di dare atto che la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto non è soggetta alle limitazioni di cui alla L.R. n. 1/2011, per le motivazioni espresse in premessa da considerarsi parte integrante del presente provvedimento;
6. di dare atto che la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto costituisce debito commerciale;
7. di dare atto che avverso i vizi del presente provvedimento è ammesso ricorso avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni dall’avvenuta conoscenza ovvero, alternativamente, entro 120 giorni al Capo dello Stato, salva rimanendo la competenza del Giudice ordinario, qualora ne ricorrano i presupposti di legge, entro i limiti prescrizionali, per l’impugnazione del provvedimento;
8. di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino Ufficiale della Regione;
9. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi del D.L. 14 marzo 2013, n. 33, art. 15 e a tal fine si allega il Curriculum Vitae del dott. Carlo Rizzoli, Allegato B del presente provvedimento, rispettando i principi di pertinenza e necessità di cui al Decreto Legislativo 30 giugno 2003, n. 196.

Antonio Bonaldo

(seguono allegati)

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