Bur n. 9 del 20 gennaio 2015

Materia: Turismo

Decreto DEL DIRETTORE DELLA SEZIONE TURISMO n. 77 del 05 dicembre 2014

Approvazione della graduatoria finale e dell'impegno contabile delle somme concesse in contributo ai Comuni per iniziative di start up delle attività di informazione ed accoglienza turistica in applicazione della DGR n. 1639 del 9 settembre 2014. Delibera n. 130/CR del 26 agosto 2014, legge regionale n. 11 del 2013.

Il Direttore

PREMESSO che la funzione di informazione e accoglienza turistica, in base all’articolo 15 della legge regionale n. 11 del 2013 “Sviluppo e sostenibilità del turismo veneto”, si articola come segue:

• alla Giunta regionale spetta la funzione di indirizzo, programmazione e coordinamento delle attività in maniera unitaria su tutto il territorio regionale;
• i soggetti locali pubblici e privati, previa manifestazione di interesse e accordo con la Giunta regionale, organizzano operativamente la gestione delle attività di informazione e accoglienza turistica a livello locale, in base agli standard definiti dalla Regione con deliberazione n. 2287 del 10 dicembre 2013;

PRESO ATTO che in tale contesto i Comuni hanno assunto un ruolo crescente e, per certi aspetti determinante, in relazione alla facoltà ad essi concessa dall’art. 4 del Decreto Legislativo 14 marzo 2011, n. 23 “Disposizioni in materia di federalismo fiscale municipale” di applicare l’imposta di soggiorno per lo svolgimento di funzioni in campo turistico;

che la legge regionale n. 11/2013 e conseguentemente la deliberazione n. 2287 del 2013 hanno attribuito un ruolo rilevante ai Comuni specialmente per quanto riguarda gli aspetti dell’informazione e dell’accoglienza dei turisti in quanto sono attività che ben si prestano ad essere svolte a livello comunale, sia pure integrato in una complessiva rete informativa regionale;

che i Comuni sono stati individuati quali attori necessari nel processo di costituzione delle Organizzazioni di Gestione delle Destinazioni, in particolare quali soggetti prioritari nella gestione, a livello di singola destinazione, proprio delle attività di informazione ed accoglienza (art. 15 legge regionale n. 11 del 2013);

che le sostanziali novità di cambiamento culturale, gestionale e di marketing territoriale delle singole destinazioni hanno come primo obiettivo il perfezionamento degli accordi di collaborazione tra Regione ed enti locali per la gestione delle attività di informazione e accoglienza turistica, con le modalità operative e nelle forme previste dalla citata deliberazione n. 2287/2013;

VISTA la deliberazione della Giunta regionale n. 1639 del 9 settembre 2014 avente per oggetto “Iniziative di start up delle attività di informazione ed accoglienza turistica da parte dei Comuni. Criteri e procedure per il bando di selezione dei progetti e la concessione di un contributo regionale” con cui è stata concessa un’agevolazione una tantum a quei Comuni che si impegnano nella gestione di uffici IAT per almeno il triennio secondo le modalità previste dall’accordo di collaborazione di cui all’allegato B) alla deliberazione n. 2287/2013;

PRESO ATTO che sono pervenute presso la Sezione regionale Turismo 39 domande di contributo riferite al bando di cui alla DGR n. 1639/2014;

che sulle 39 domande di contributo è stata effettuata l’istruttoria ai fini della ammissibilità e dell’applicazione del punteggio sulla base dei criteri di cui alla DGR n. 1639/2014;

che la suddetta istruttoria e l’applicazione del citato punteggio ha prodotto la graduatoria delle domande di contributo di cui all’allegato A) del presente decreto;

CONSIDERATO che il Comune di Villa Estense ha presentato, con nota prot. 6296.del 31 ottobre 2014, una manifestazione di interesse alla attivazione di uno IAT di territorio che risulta carente rispetto all’insieme degli standard del servizio di informazione ed accoglienza turistica, di cui all’Allegato A) della DGR n. 2287/2013 e che inoltre non ne assume impegno e garanzia neppure con riferimento per relationem alla DGR citata;

che la relazione illustrativa per la gestione delle attività di informazione ed accoglienza, presentata con la suddetta nota, risulta altresì priva di elementi di supporto alla valenza e significatività turistica della proposta di IAT di territorio, in particolare non indica:

• il contesto ed i flussi turistici dell’area;
• le risorse e le attrazioni del territorio da valorizzare;
• le imprese turistiche presenti nel Comune;
• le concrete modalità operative del servizio di informazione e accoglienza da attivare;

che, inoltre, nella stessa relazione non è specificata sufficientemente la sede dell’ufficio in quanto la mancanza di una planimetria allegata non permette di valutare:

• la misura della superficie (almeno lo standard minimo) consentita del locale da destinarsi ad ufficio aperto al pubblico;
• l’idoneità e l’adeguatezza dello spazio riservato ad accogliere un pubblico turistico per lo svolgimento delle funzioni di informazione ed accoglienza turistica;
• la disponibilità ad avvalersi del servizio IDMS eventualmente messo a disposizione della Regione Veneto;

che per i motivi sopra esposti la domanda di contributo del Comune di Villa Estense è inammissibile ai sensi della DGR n. 1639/2014 in quanto manca l’attestazione di adesione agli standard di cui alla DGR. n. 2287/2013 e non sono indicati alcuni requisiti minimi;

che la somma complessiva prevista per attuare l’intervento agevolativo regionale una tantum, di cui alla citata deliberazione, ai Comuni richiedenti ammonta ad euro 610.000,00=;

che la suddetta somma permette di concedere i contributi solo ai primi 22 Comuni presenti nella graduatoria di cui all’allegato A);

che conseguentemente nell’allegato B) del presente decreto sono individuati i Comuni beneficiari e gli importi dei contributi loro spettanti in base alla tipologia di ufficio turistico (IAT di destinazione o di IAT di territorio) e con indicazione dell’eventuale contributo aggiuntivo collegato all’assunzione o al formale impegno di assunzione di personale in conformità alla citata deliberazione regionale;

che la liquidazione dei contributi assegnati avverrà secondo le disposizioni procedurali stabilite dal punto 10. della DGR n. 1639/2014;

DATO ATTO che la forte portata innovativa del procedimento di cui alla DGR n. 2287 del 2013 ha reso particolarmente difficile per la Giunta regionale prevedere in anticipo le effettive necessità del territorio in ordine alle istanza di contributo di start up delle attività di informazione ed accoglienza turistica da parte dei Comuni;

che, come da indicazione nella DGR n. 1639/2014, la Giunta regionale si riserva la possibilità di incrementare il budget inizialmente previsto, in relazione alle istanze presentate e alle disponibilità del capitolo di spesa n. 102077 del bilancio regionale dell’esercizio finanziario 2014 “attività regionali di informazione ed accoglienza turistica (art. 15, l. r. n. 11/2013)” per l’eventuale finanziamento delle domande ammesse ma non finanziabili con il budget in precedenza stabilito;

che il Direttore della Sezione regionale Turismo, in quanto incaricato della gestione tecnica, finanziaria e amministrativa dei procedimenti derivanti dalla DGR n. 1639/2014 è competente anche ad approvare la graduatoria finale e a effettuare l’impegno contabile delle somme concesse in contributo;

VISTI il Decreto Legislativo 14 marzo 2011, n. 23; la legge regionale n. 11 del 2013; la DGR n. 2287 del 10 dicembre 2013 e la DGR n. 1639 del 9 settembre 2014

decreta

1. di approvare, per i motivi citati in premessa, la graduatoria delle domande di contributo in oggetto di cui all’allegato A);
2. di dichiarare inammissibile la domanda di contributo del Comune di Villa Estense per i motivi citati in premessa;
3. di approvare, per i motivi citati in premessa, l’elenco dei  Comuni beneficiari e i relativi importi di contributi concessi di cui all’allegato B);
4. di impegnare a favore dei beneficiari di cui all’allegato B) la spesa complessiva di euro 599.000,00= sul capitolo 102077 “Trasferimenti per attività regionali di informazione e accoglienza turistica (art. 15,  l.r. 14.6.2013, n. 11)” del bilancio annuale di previsione dell’esercizio finanziario corrente che presenta sufficiente disponibilità (Codice SIOPE 1.05.03 – 1535);
5. di dare atto che la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente provvedimento non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della l.r. n. 1/2011;
6. di dare atto che il termine finale per le liquidazioni di cui al presente procedimento è il 30 ottobre 2015, come indicato dal punto 10. della DGR n. 1639/2014;
7. di dare atto che, secondo le disposizioni procedurali stabilite dal punto 10. della DGR n. 1639/2014, la liquidazione dei contributi assegnati avverrà entro il 30 aprile 2015 per l’80 % del contributo; mentre avverrà entro il 30 ottobre 2015 per  la restante parte del 20 %;
8.  di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione, ai sensi degli articoli 26 e 27 del Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
9. di dare atto che trattasi di spesa di natura non commerciale;
10. di pubblicare il presente atto sul Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto;
11. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni dalla avvenuta conoscenza ovvero, alternativamente, ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni.

Paolo Rosso

(seguono allegati)

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