Bur n. 88 del 09 settembre 2014

Materia: Informatica

Decreto DEL DIRETTORE DELLA SEZIONE SISTEMI INFORMATIVI n. 93 del 30 giugno 2014

Manutenzione del sistema di telecomunicazioni degli auffici della giunta della regione veneto e conduzione del Centro Servizi Comunicazioni regionale, nonche' gestione, manutenzione, e supporto dell'infrastruttura tecnologica del sistema di networking. periodo Giugno/Luglio/Agosto 2014. Codice Siope n. 01-03-01 - 1355 CIG. n. 00825488C1-

Il Direttore

Premesso che con DGRV n. 553 del 03/05/13 veniva autorizza l’indizione di una gara pubblica con procedura ristretta per l’affidamento dei servizi di gestione, manutenzione, aggiornamento ed evoluzione del Sistema di Comunicazione della Regione del Veneto (SCR) e di conduzione/aggiornamento del Centro Servizi Comunicazioni regionale (CSC), ex art. 54 e ss.gg. del D.Lgs. n. 163/06.

Il medesimo provvedimento, nelle more dell’espletamento della gara e a fronte della scadenza dei servizi in oggetto, autorizzava il prolungamento dal 01/08/13 al 30/11/13 dei relativi contratti (sottoscritti rispettivamente in esecuzione del DDR n. 80/08 e del DDR n. 28/09 dell’allora Direzione Sistema Informativo, oggi Sezione Sistemi Informativi) tra Regione del Veneto e l’ATI costituita tra le ditte Siemens Enterprise Communications Spa, mandataria (oggi Unify Spa) e Alfa Srl, mandante (oggi Alfa Telematica Srl), per la manutenzione del sistema di telecomunicazione degli Uffici della Giunta Regionale e conduzione del centro servizi comunicazioni regionale e per la gestione, manutenzione e supporto dell’infrastruttura tecnologica del sistema di networking. 

Posto che:

• in attuazione della citata DGRV n. 553/13 ed in forza dell’autorizzazione dalla stessa derivante, con DDR n. 38 del 15/05/13 dell’allora Direzione Sistemi Informativi, oggi Sezione Sistemi Informativi, veniva indetta la gara a procedura ristretta di cui sopra; 
• nelle more dell’espletamento della gara autorizzata con la predetta DGRV n. 553/13 e al fine di assicurare la continuità dei relativi servizi rivestiti del carattere di pubblica utilità, è stato autorizzato il prolungamento dei contratti in oggetto con DDR n. 83 del 15/07/13 (dal 01/09/13 al 30/09/13), con DDR n. 101 del 18/09/13 (dal 01/10/13 al 30/11/13) e con DDR n. 148 del 27/11/13 (dal 01/12/13 al 31/12/13) nonché con DDR n. 168 del 19/12/13 (dal 01/01/14 al 28/02/14) e con DDR n. 18 del 20/02/14 (dal 01/03/14 al 31/05/14), nelle more dell’adesione alla Convenzione Consip “Centrali Telefoniche - CT6”, Lotto 2 autorizzata con DGRV n. 2327 del 16/12/13, a fronte dell’intervenuta aggiudicazione definitiva della gara indetta da Consip Spa e della stipula del relativo contratto in data 04/02/14 a favore del costituendo Raggruppamento tra le imprese Fastweb SpA (mandataria) e Vitrociset SpA (mandante).

Atteso che:

• la sopra citata DGRV n. 2327/13 ha autorizzato, oltre all’adesione alla Convenzione Consip “Centrali Telefoniche - CT6”, Lotto 2, per la fornitura dei servizi di manutenzione, gestione e integrazione delle centrali telefoniche installate presso le PP.AA., anche la revoca (a far data dall’aggiudicazione definitiva della procedura aperta indetta da Consip Spa per la predetta Convenzione “CT6”) della gara a procedura ristretta autorizzata con la predetta DGRV n. 553/13, demandando al Dirigente della Sezione Sistemi Informativi il compimento di ogni atto conseguente; 
• pur tuttavia, con sentenza n. 04954/14 del 13/05/14 del Tar Lazio, Roma, Sezione III, sono stati annullati gli atti della gara bandita da Consip Spa per la fornitura, messa in opera e manutenzione di sistemi telefonici privati e di prodotti e servizi correlati per le Pubbliche Amministrazioni (edizione 6, lotto 2) alla quale la Regione del Veneto era già in procinto di aderire in forza della predetta DGR n. 2327/13.
  In particolare, la sentenza in parola ha accolto sia il ricorso principale presentato da Telecom Italia Spa, sia il ricorso incidentale presentato da Fastweb Spa, annullando per l’effetto gli atti con essi rispettivamente impugnati, inclusa l’aggiudicazione della predetta gara. Come conseguenza di tale pronuncia giudiziale, pertanto, la Convenzione Consip “CT6 - Lotto 2” non risulta ad oggi più attiva con impossibilità per le Amministrazioni di emettere qualsivoglia ordinativo di fornitura sulla stessa. 

Considerato che, alla luce delle mutate condizioni di fatto derivanti dall’applicazione della predetta sentenza del Tar Lazio n. 04954/14 nonchè al fine di garantire la par condicio tra i potenziali partecipanti a fronte delle mutate esigenze dell’Amministrazione regionale rispetto alla revocanda procedura ristretta già autorizzata con DGR n. 553/13, è stato dato avvio all’iter amministrativo volto all’indizione di una nuova gara per l'affidamento dei servizi di "gestione, manutenzione, aggiornamento ed evoluzione del Sistema di Comunicazione della Regione del Veneto (SCR) e conduzione e aggiornamento del Centro Servizi Comunicazioni regionale (CSC)"; 

Rilevato che:

• nelle more dell’espletamento di tale nuova procedura di gara e al fine di scongiurare l’interruzione di servizi investiti del carattere di pubblica utilità, si ravvisa allo stato la necessità improrogabile di dare ulteriore continuità al contratto in essere per l’erogazione del servizio di manutenzione del sistema di telecomunicazione degli Uffici della Giunta della Regione del Veneto e per la conduzione del centro servizi comunicazioni regionali nonché del servizio di gestione, manutenzione, supporto dell’infrastruttura tecnologica del sistema di networking; 
• difatti, l’espletamento di interventi di ordinaria/straordinaria manutenzione sulle centrali telefoniche regionali è essenziale per garantirne il buon funzionamento/mantenimento, in quanto la rete telefonica (costituita dai centralini e da apparecchi terminali) è da considerarsi strumento fondamentale per l'attività dell'Ente nell’ottica di assicurare la continuità dell'azione amministrativa.
  L'interruzione dei servizi in oggetto pregiudicherebbe il funzionamento delle strutture regionali, compromettendo ad esempio la comunicazione interna tra gli uffici della Giunta Regionale, la comunicazione degli uffici verso l'esterno, la comunicazione tra le ULSS venete e il Sistema Informativo Sanitario regionale, la disponibilità di applicazioni di basilare utilizzo interno quali quelle relative al sistema finanziario e di bilancio, al monitoraggio della programmazione comunitaria nonchè al sistema informativo del Settore Primario e del Turismo; 

Dato atto che:

• ai fini di cui sopra la Sezione Sistemi Informativi ha richiesto al fornitore del contratto di manutenzione in corso (con note Prot. n. 0059231 del 10/02/14, Prot. n. P/77902/6007 del 21/02/14 e Prot. n. 0223232 del 22/05/14) la disponibilità a protrarre l’erogazione dei predetti servizi garantendone la continuità.
  In particolare, con l’ultima delle note citate l’ATI tra le ditte Unify Spa (già Siemens Enterprise Communications Spa) e Alfa Telematica Srl (già Alfa Srl) è stata invitata a presentare un’offerta migliorativa rispetto al canone mensile finora applicato - pari ad € 175.960,23=IVA inclusa - pendente il tempo necessario all’indizione della nuova gara e conformemente al disposto del Decreto Legge del 24/04/14 n. 66 “Misure urgenti per la competitività e la giustizia sociale” (pubblicato su G.U. del 24/04/14 n. 95) che prevede la rinegoziazione dei contratti vigenti da parte delle Pubbliche Amministrazioni in funzione della riduzione degli importi degli stessi nella misura del 5 %; 
• in risposta, la ditta Unify Spa ha trasmesso la propria offerta con nota pervenuta con Prot. n. 275090 del 26/06/14, agli atti della Sezione Sistemi Informativi, acconsentendo al prolungamento dei citati servizi alle condizioni richieste, con quantificazione per il periodo dal 01/06/2014 al 30/06/2014 di un spesa pari ad € 136.793,42=IVA esclusa, giustificata dalla necessità di ridefinire l’assetto organizzativo e per il periodo dal 01/07/2014 al 31/08/2014 di una spesa pari ad € 258.714,28=IVA esclusa, ad assetto organizzativo già rimodulato, per un totale riferito al trimestre Giugno/Luglio/Agosto 2014 di € 395.507,70=IVA esclusa.
  Detta offerta è da reputarsi congrua sia tecnicamente, in quanto pienamente in linea con le necessità operative espresse dall'Amministrazione Regionale, sia economicamente in quanto inferiore alle condizioni contrattuali attualmente applicate. Si evidenzia a tal proposito che la riorganizzazione del servizio di manutenzione di cui sopra ha determinato una riduzione percentuale di circa il 9 % rispetto alle condizioni economiche precedentemente applicate dall’Azienda in parola (vd. offerte pervenute con note Prot. n. A/68778/6007 del 17/01/14 e Prot. n. A/78944/6007 del 24/02/14, agli atti della Sezione Sistemi Informativi). Le condizioni contrattuali proposte risultano pertanto migliorative rispetto alle disposizioni di cui  al succitato Decreto Legge del 24/04/2014 n. 66.

 Ritenuto dunque:

•  di autorizzare una spesa complessiva pari a € 482.519,39=(IVA al 22% inclusa), riferita al trimestre Giugno/Luglio/Agosto 2014 per la prestazione dei servizi di manutenzione in oggetto; 
• di impegnare la somma pari a € 482.519,39=IVA inclusa sul capitolo di spesa n. 7214 "Interventi per il potenziamento e la manutenzione delle reti radio e della rete telematica regionale" del bilancio regionale 2014 che presenta l’occorrente disponibilità (Codice Siope n. 1-03-01, Gestionale 1355). 

Sottolineato altresì che:

• l’organico dell'organizzazione regionale è carente di un servizio tecnico qualificato con una specializzazione tale da fornire un'assistenza ed una manutenzione che consenta di evitare l'interruzione di un pubblico servizio; 
• la spesa prevista col presente atto, per servizi di manutenzione del sistema di comunicazione della Regione del Veneto, non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni di cui alla Legge Regionale n.1/2011.
  Inoltre, l’obbligazione di cui si tratta si configura quale debito commerciale. 

TUTTO CIO’ PREMESSO 

• VISTI il D.Lgs. n. 163 del 12/04/06 e il relativo regolamento attuativo, DPR n. 207/10;
• VISTI i decreti n. 80/08 e n. 28/09 dell’allora Direzione Sistema Informativo, ora Sezione Sistemi Informativi;
• VISTI i decreti n. 38 del 15/05/13, n. 83 del 15/07/13, n. 101 del 18/09/13, n. 148 del 27/11/13 e n. 168 del 19/12/13 dell’allora Direzione Sistemi Informativi, oggi Sezione Sistemi Informativi;
• RICHIAMATI il DDR n. 18 del  20/02/14 e il DDR n 52 del 28/04/14 della Sezione Sistemi Informativi;
• RICHIAMATE la DGR n. 553 del 03/05/13 e la DGR n. 2327 del 16/12/13;
• RICHIAMATA la determinazione dell’AVCP n. 86 del 06/10/11;
• RICHIAMATA la Convenzione Consip “Centrali Telefoniche - CT6”, Lotto 2;
• VISTE le note Prot. n. 0059231 del 10/02/14, Prot. n. P/77902/6007 del 21/02/14 e Prot. n. 0223232 del 22/05/14 della Sezione Sistemi Informativi;
• VISTA l’offerta presentata da Unify SpA pervenuta con Prot. n. 275090 del 26/06/14, agli atti della Sezione Sistemi Informativi;
• VISTO il D.Lgs. n. 33 del 14/03/13, “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle PP.AA.”;  
• VISTE le Leggi Regionali n. 11 e n. 12, entrambe del 02/04/14, hanno approvato rispettivamente la Finanziaria 2014 e il Bilancio di previsione 2014 e pluriennale 2014-2016, pubblicati nel BUR n. 36 del 03/04/14;
• RICHIAMATA la DGR n. 516 del 15/04/14, approvativa delle “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2014”;
• VISTO il Decreto Legge n. 66 del 24/04/14 “Misure urgenti per la competitività e la giustizia sociale”.

decreta

1) di autorizzare, per le motivazioni espresse in premessa, una spesa pari a € 482.519,39=IVA inclusa per i servizi - riferiti ai mesi di Giugno/Luglio/Agosto 2014 - del contratto di manutenzione del sistema di telecomunicazione degli uffici della Giunta regionale e conduzione del Centro Servizi Comunicazioni regionale e del contratto per la gestione, manutenzione e supporto dell’infrastruttura tecnologica del sistema di networking, sottoscritti tra la Regione del Veneto e l’ATI costituita tra Unify Spa (già Siemens Enterprise Communications Spa), con sede in Viale P. e A. Pirelli n. 6, Cap. 20126 - Milano, CF e P.Iva n. 03867960282 (mandataria) e Alfa Telematica Srl, con sede in Via Pelosa n. 183, Vicenza, P.Iva n. 03677440244 (mandante), conformemente alle condizioni di cui all’offerta presentata dalla ditta Unify Spa con nota Prot. n. 275090 del 26/06/14 - agli atti della Sezione Sistemi Informativi - la quale è da reputarsi congrua sia tecnicamente in quanto pienamente in linea con le necessità operative espresse dall'Amministrazione Regionale, sia economicamente in quanto inferiore alle condizioni contrattuali attualmente applicate; 

2) di disporre quindi la copertura finanziaria della spesa di € 482.519,39=IVA inclusa a favore della ditta Unify Spa, con sede in Viale P. e A. Pirelli n. 6, Cap. 20126 - Milano, CF e P.Iva n. 03867960282; 

3) di impegnare la somma complessiva pari a € 482.519,39=IVA inclusa sul capitolo di spesa n. 7214 "Interventi per il potenziamento e la manutenzione delle reti radio e della rete telematica regionale" del bilancio regionale 2014 che presenta sufficiente disponibilità (Codice Siope n. 1-03-01, Gestionale 1355); 

4) di corrispondere alla ditta Unify Spa, con sede legale in Viale P. e A. Pirelli n. 6, Cap. 20126 - Milano, CF e P.Iva n. 03867960282, in qualità di mandataria, la somma complessiva di € 482.519,39=IVA inclusa, per la prestazione dei servizi  - con riferimento al trimestre Giugno/Luglio/Agosto 2014 - rientranti nel contratto di manutenzione in essere, conformemente alle modalità di cui allo stesso, in canoni mensili posticipati e previa presentazione di regolare documentazione amministrativo-contabile; 

5) di dare atto che la liquidazione della spesa di cui al punto 1) del presente dispositivo avverrà entro il 15/11/14 e che il beneficiario eseguirà gli adempimenti a suo carico entro il 31/08/14; 

6) di dare atto che la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011, trattandosi di una spesa per servizi di manutenzione del sistema di comunicazione della Regione del Veneto; 

7) di dare atto che l’obbligazione di cui si tratta si configura quale debito commerciale; 

8) di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo 23 del D.Lgs. del 14/03/13, n. 33;  

9) di pubblicare integralmente il presente decreto sul BURV.

Elvio Tasso

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