Bur n. 91 del 29 ottobre 2013

Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)

Decreto DEL DIRIGENTE DELLA DIREZIONE URBANISTICA E PAESAGGIO n. 97 del 31 luglio 2013

Progetti AlpBC, CABEE, RURBANCE (Programma di Cooperazione territoriale europea 2007- 2013 'Spazio Alpino', Codici progetto 13-4-1-DE 11-4-1-AT, 2-4-1-IT; Cup H37E12000040006, H47E12000010006, H39D12000090006). Acquisizione del servizio di 'Controllo e certificazione finanziaria di primo livello delle spese sostenute', conclusione della procedura, identificazione del fornitore e approvazione della lettera d'ordine. CIG: Z2D0A5DB90.

Il Dirigente

PREMESSO CHE

• con DGR 19/2012 la Regione ha approvato l’accesso al quarto bando del Programma ‘Spazio Alpino’ dei progetti da parte delle Direzioni Regionali e in seguito, con DGR 669/2012, la loro presentazione alla seconda fase di selezione;
• con DGR 1425/2012 la Regione ha dato avvio alle attività dei progetti che hanno superato la selezione finale del Programma ‘Spazio Alpino’, in particolare dei progetti AlpBC, CABEE e RURBANCE, affidati alla Direzione Urbanistica e Paesaggio per lo svolgimento delle attività in qualità di partner;
• i codici CUP dei progetti AlpBC, CABEE e RURBANCE sono rispettivamente i seguenti: H37E12000040006, H47E12000010006, H39D12000090006;
• insieme con i Progetti AlpBC, CABEE e RURBANCE sono stati approvati i relativi piani economici, che prevedono per la Regione del Veneto un budget rispettivamente di € 210.000,00, € 110.613,00 e € 190.000,00 interamente coperti da fondi comunitari o statali (il 76% del budget è coperto da fondi comunitari FESR, il 24% del budget è coperto dal Fondo italiano di rotazione);
• ai sensi dell’art. 16, Reg. CE 1080/2006, ciascuno Stato membro deve definire le modalità di attuazione del sistema di controllo dei programmi di cooperazione transnazionale e interregionale al fine di verificare la veridicità delle spese dichiarate per le operazioni realizzate sul proprio territorio e la conformità di queste con le normative comunitarie e nazionali;
• per l’Italia tali modalità sono state stabilite dalla delibera CIPE 158/2007, dalla circolare 31.07.2008, n. 23 e dall’accordo Governo, Regioni, Province Autonome del 29.10.2009, che individua i modelli organizzativi per l’implementazione del suddetto sistema di controllo;
• con DGR 859/2010, la Regione ha deciso di adottare il modello di controllo esterno, che prevede di selezionare un certificatore di primo livello esterno all’ente per la validazione delle spese sostenute;
• con DGR 2184/2012, la Regione ha approvato i piani delle attività e i piani di spesa previsti per il regolare svolgimento delle attività dei progetti AlpBC, CABEE e RURBANCE, prevedendo per le attività di ‘Controllo e certificazione finanziaria di primo livello’ un budget rispettivamente di € 5.154,00, € 2.715,00 e € 4.663,00 (IVA e ogni altro onere incluso) e dando mandato alla Direzione Urbanistica e Paesaggio per i relativi atti di impegno e liquidazione;
• con DDR 43 del 23.04.2013 la Direzione Urbanistica e Paesaggio ha avviato la procedure per l’acquisizione del servizio di ‘Controllo e certificazione finanziaria di primo livello delle spese sostenute per i Progetti AlpBC, CABEE, RURBANCE (Programma di Cooperazione territoriale europea 2007-2013 ‘Spazio Alpino’)’.

VERIFICATO che i capitoli di bilancio 101769 - progetto di cooperazione transnazionale spazio alpino "AlpBC" - quota Comunitaria, e  101770 - progetto di cooperazione transnazionale spazio alpino "AlpBC " - quota Statale (reg.to CEE 1080/2006, - delibera CIPE 36/2007) sono interamente finanziati da fondi rispettivamente comunitari e nazionali; così come i capitoli di bilancio 101767 - progetto di cooperazione transnazionale spazio alpino "CABEE" - quota Comunitaria, e 101768 - progetto di cooperazione transnazionale spazio alpino "CABEE " - quota Statale (reg.to CEE, 1080/2006 - delibera CIPE 36/2007); così come i capitoli di bilancio 101771 - progetto di cooperazione transnazionale spazio alpino "Rurbance" - quota Comunitaria, e 101772 - progetto di cooperazione transnazionale spazio alpino "Rurbance " - quota Statale (reg.to CEE 1080/2006- delibera CIPE 36/2007);

VALUTATO che le attività richieste rientrano tra i servizi di “revisione contabile” di cui all’art. 10, comma 1, punto 13, Allegato A,  DGR 2401/2012, per i quali è possibile l’affidamento in economia;

PRESO ATTO altresì che, per la fornitura del servizio richiesto per i 3 progetti, è stata fissata una spesa complessiva massima di € 12.532,00 (IVA e ogni altro onere incluso) corrispondente a 1,95% del budget complessivo dei progetti ossia € 9.956,95 più IVA ed eventuali oneri professionali (come da DGR 2184/2012 e DDR 23.04.2013, n. 43);

VISTO il Manuale di rendicontazione del Programma di Cooperazione Territoriale Spazio Alpino approvato in data 09.12.2009 dalla Commissione mista Stato-Regioni e Province autonome per la definizione del sistema di gestione e controllo dei Programmi di Cooperazione territoriale europea, in particolare dove ‘Si sollecitano quindi i beneficiari ad un confronto preventivo dei prezzi fra almeno 3 differenti operatori economici anche per l’affidamento di lavori e di forniture di beni e servizi’;

PRESO ATTO che non è possibile, come da DDR 43/2013, il ricorso a Convenzioni-quadro di CONSIP né al MEPA, per la mancanza di offerte relative al servizio in oggetto, laddove esiste piuttosto un elenco per incarichi di controllore di primo livello (ex art.16, regolamento 1080/2006)’ ex BUR della Regione del Veneto n.46 del 4.06.2010;

RITENUTO quindi di procedere, per il servizio in oggetto, all’affidamento diretto previo sondaggio, ai sensi dell’art. 14 dell’Allegato A alla DGR 2401/2012;

EFFETTUATO tale sondaggio tramite e-mail, contattando 14 Studi Commercialisti delle provincie di Venezia e Padova, individuati a partire dal citato ‘elenco per incarichi di controllore di primo livello’ (BURV n. 46 del 04.06.2010) e dalla consultazione di elenchi pubblici e pagine aziendali disponibili via web;

IDENTIFICATO nello Studio Luciani Mattiello Dottorello dottori commercialisti e nella dott.ssa Mariateresa Dottorello il soggetto che ha dichiarato maggior esperienza sul Programma Spazio Alpino (come risulta dal curriculum agli atti), e avendo quindi richiesto a tale soggetto, con nota 13.06.2013 prot. 253245, la formulazione di un’offerta specifica e la conferma del possesso di tutti i requisiti necessari per lo svolgimento dell’incarico, nel rispetto delle normative regionali, europee e nazionali;

VISTI i seguenti documenti:

• la comunicazione del 18.06.2013 (ns. prot. 270757 del 25.06.2013) inviata da Dottorello dello Studio Luciani Mattiello Dottorello dottori commercialisti, in cui si conferma il possesso di tutti i requisiti richiesti per lo svolgimento dell’incarico in oggetto e per poter contrarre con la Pubblica Amministrazione e si presenta il seguente preventivo:

• la citata comunicazione del 18.06.2013 (ns. prot. 270757 del 25.06.2013) in cui Dottorello precisa di svolgere l’attività professionale di dottore commercialista e revisore contabile quale professionista dello “STUDIO LUCIANI MATTIELLO DOTTORELLO DOTTORI COMMERCIALISTI” per il tramite della quale avverrà l’eventuale fatturazione della prestazione;
• le comunicazioni del Ministero dello Sviluppo Economico prot. DPS 9317 del 12.07.2013, DPS 9320 del 12.07.2013 e DPS 9318 del 12.07.2013 e i collegati “Authorisation Form” con cui si conferma l’approvazione, da parte della Commissione Mista Stato-Regioni e Provincie Autonome per il coordinamento sul funzionamento generale del sistema nazionale di controllo dei Programmi dell’obiettivo Cooperazione Territoriale Europea, di Dottorello quale controllore esterno di primo livello rispettivamente per i progetti AlpBC, CABEE e RURBANCE;

VERIFICATA la congruità del prezzo proposto da Dottorello rispetto alle altre indicazioni di prezzo in nostro possesso;

VERIFICATA altresì, mediante autodichiarazione conservata agli atti e acquisizione del DURC, l’idoneità sia del professionista che dell’associazione professionale a poter contrarre con la Pubblica Amministrazione ai sensi dell’art. 38, D.Lgs. 163/2006;

VISTI i regolamenti comunitari che definiscono le condizioni di ammissibilità delle spese al cofinanziamento da parte del FESR nell'ambito dei Programmi di Cooperazione Territoriale Europea (Regolamento (CE) 05.07.2006, n. 1080 “Fondo europeo di sviluppo regionale e recante abrogazione del regolamento (CE) 1783/1999”; il Regolamento (CE) 01.09.2009, n. 846 che modifica il regolamento (CE) 1828/2006 che stabilisce modalità di applicazione del regolamento (CE) 1083/2006 recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione e del regolamento (CE) 1080/2006 relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale; il Regolamento (CE) 06.05.2009, n. 397 che modifica il regolamento (CE) 1080/2006 relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale per quanto riguarda l’ammissibilità degli investimenti a favore dell’efficienza energetica e delle energie rinnovabili nell’edilizia abitativa; il Regolamento (CE) 11.07.2006, n. 1083 recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione e che abroga il regolamento (CE) 1260/1999; il Regolamento (CE) 08.12.2006, n. 1828 che stabilisce modalità di applicazione del regolamento (CE) 1083/2006 del Consiglio recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione e del regolamento (CE) 1080/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale);

CONSIDERATI i principi di oculata gestione delle risorse progettuali;

VISTO il D.Lgs. 12.04.2006, n. 163 “Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi, forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CEE 2004/18/CE”;

VISTO il D.Lgs. 09.04.2008, n. 81 “Attuazione dell'articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro”;

VISTO il D.Lgs. 14.03.2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;

VISTE la L.R. 07.01.2011, n. 1 “Modifica della L.R. 30.01.1997, n. 5 “Trattamento indennitario dei consiglieri regionali” e disposizioni sulla riduzione dei costi degli apparati politici ed amministrativi” e l’Informativa della Giunta Regionale 12/2011;

VISTA la Delibera CIPE 36 del 15.06.2007 “Definizione dei criteri di cofinanziamento pubblico nazionale degli interventi socio/strutturali comunitari per il periodo di programmazione 2007-2013”;

VISTA la Delibera CIPE 158 del 21.12.2007 “ATTUAZIONE DEL QUADRO STRATEGICO NAZIONALE (QSN) 2007-2013 - OBIETTIVO DI COOPERAZIONE TERRITORIALE EUROPEA”;

VISTA la DGR 859 del 15.03.2010 “Programmi operativi dell'Obiettivo Cooperazione Territoriale Europea (CTE) 2007-2013 - Sistema di gestione e di controllo: avvio operativo attività di controllo di primo livello, ricognizione incarico affidato a Veneto Innovazione S.p.A "in house"”;

VISTA la DGR 19 del 17.01.2012 “Programma UE di cooperazione transnazionale “Spazio Alpino” 2007-2013. Partecipazione alla prima fase della quarta procedura di evidenza pubblica internazionale di selezione di progetti”;

VISTA la DGR 669 del 17.04.2012 “Programma UE di cooperazione transnazionale “Spazio Alpino” 2007-2013. Presentazione di proposte progettuali alla seconda fase di selezione della quarta procedura di evidenza pubblica internazionale di selezione progetti”;

VISTA la DGR 1425 del 31.07.2012 “Programma UE di Cooperazione territoriale europea "Spazio alpino" 2007-2013. Avvio dei progetti approvati a seguito della quarta procedura di evidenza pubblica internazionale di selezione”;

VISTA la DGR 2184 del 06.11.2012 “Progetti 'AlpBC', 'CABEE' e 'RURBANCE' (Programma di Cooperazione territoriale europea Spazio Alpino): Piano delle attività e avvio della procedura ai sensi della DGR 2919/2007 per l'individuazione di n. 4 professionalità per la loro realizzazione”;

VISTA la DGR 2401 del 27.11.2012 “Aggiornamento del Provvedimento recante "Disciplina delle procedure di acquisizione di lavori, forniture e servizi in economia" già approvato con DGR 06.03.2012, n. 354, alle modifiche normative nel frattempo intervenute. (D.Lgs. 163/2006; DPR 207/2010; DGR 354/2012; L. 94/2012; L. 135/2012; L. 134/2012)”;

decreta

1. di dare atto che le premesse e l’Allegato A formano parte integrante e sostanziale del presente decreto;
2. di affidare allo Studio Luciani Mattiello Dottorello dottori commercialisti (con sede a Mestre – Venezia, in via Torino 151/C) il servizio di ‘Controllo e certificazione finanziaria di primo livello delle spese sostenute per i Progetti AlpBC, CABEE, RURBANCE (Programma di Cooperazione territoriale europea 2007-2013 ‘Spazio Alpino’)’, per un compenso complessivo di € 12.088,35 (IVA e ogni altro onere incluso), individuando nella Dottorello Mariateresa la persona fisica incaricata di effettuare le certificazioni e approvando il testo della lettera d’ordine di cui all’Allegato A;
3. di impegnare a favore dello Studio Luciani Mattiello Dottorello dottori commercialisti (sede a Mestre – Venezia, in via Torino 151/C, CF e P.IVA 02647360276) la cifra di € 12.088,35 (IVA e ogni altro onere incluso) quale compenso per l’attività di certificatore svolta da Dottorello, secondo la seguente suddivisione:

4. di dare atto che la spesa di cui si provvede all’impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;
5. di dare atto che il servizio in questione non è soggetto alla predisposizione del Documento unico di valutazione dei rischi (DUVRI) di cui al D.Lgs. 81/2008 in quanto relativo esclusivamente a servizi di natura intellettuale;
6. di trasmettere copia del presente provvedimento all’interessato ed alla Direzione Ragioneria per l’adozione degli atti di competenza;
7. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto alla pubblicazione ai sensi dell’art. 23, D.Lgs. 33/2013;
8. di disporre la pubblicazione integrale del presente provvedimento sul Bollettino Ufficiale della Regione Veneto.

Vincenzo Fabris

(seguono allegati)

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