Bur n. 31 del 08 marzo 2024

Materia: Informatica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 176 del 27 febbraio 2024

Approvazione dello schema di Convenzione tra la Regione del Veneto e l'Università Ca' Foscari di Venezia per la realizzazione di attività di ricerca applicata alla fiscalità regionale di interesse comune.

L'Assessore Francesco Calzavara riferisce quanto segue.

Con nota prot. 89537 del 21 febbraio 2024 l'Università Ca’ Foscari ha trasmesso una proposta di collaborazione interistituzionale per lo svolgimento di attività di ricerca relative ad un progetto complessivo denominato “Analisi degli effetti dell’estensione del regime forfettario per i soggetti con ricavi o compensi fino ad euro 65.000”, come dettagliato nell’allegato tecnico allo Schema di Convenzione.

A tal proposito l’Università ha proposto uno schema di convenzione per la realizzazione di attività di ricerca di interesse comune. Essa non prevede rimborsi spese o compensi a carico delle parti.

Per la Regione si tratta di una collaborazione che risulta funzionale all’obiettivo di acquisire ulteriori competenze utili, in particolare, a migliorare l’analisi e la valutazione delle politiche fiscali nazionali, come quella in oggetto, o come la riforma fiscale messa in campo dal Governo, di migliorare le capacità previsive della Regione sui gettiti tributari e di adottare politiche fiscali regionali armonizzate con quelle statali.

Nell’ambito della Convenzione sarà messa a disposizione dell’Università una selezione di dati, opportunamente anonimizzata, estratti dalla banca dati fiscale della Regione, per effettuare analisi statistico- distributive sulle risposte comportamentali dei contribuenti che aderiscono al regime forfettario, sostitutivo dell’Irpef e di altre imposte. L’analisi copre gli anni di imposta dal 2016, in base alla disponibilità dei dati presenti negli archivi della Regione del Veneto.

Ciò premesso, si propone di individuare quale strumento adeguato a disciplinare le attività di collaborazione e ricerca del progetto suddetto nell'Accordo di cui all'art. 15 della Legge 7 agosto 1990, n. 241, che prevede che le amministrazioni pubbliche possano concludere accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune, in quanto risultano soddisfatte le condizioni precisate dall'ANAC per la stipulazione di detti Accordi (deliberazioni ANAC n. 918 del 31.8.2016 e n. 567 del 31.5.2017):

• l'accordo deve regolare la realizzazione di un interesse pubblico, effettivamente comune ai partecipanti, che le parti hanno l'obbligo di perseguire come compito principale, da valutarsi alla luce delle finalità istituzionali degli enti coinvolti;
• alla base dell'accordo deve esserci una reale divisione di compiti e responsabilità;
• i movimenti finanziari tra i soggetti che sottoscrivono l'accordo devono configurarsi solo come ristoro delle spese sostenute, essendo escluso il pagamento di un vero e proprio corrispettivo, comprensivo di un margine di guadagno;
• il ricorso all'accordo non interferisce con la libera circolazione dei servizi e l'apertura alla concorrenza non falsata negli Stati membri.

Si propone quindi di approvare tale accordo sulla base dello schema di Convenzione Allegato A unitamente all’Allegato Tecnico contenente il piano di lavoro Allegato B al presente provvedimento quali parti integranti e sostanziali dello stesso.

Si propone inoltre di autorizzare il Direttore dell’Area Risorse finanziarie, strumentali, ICT ed enti locali alla sottoscrizione della Convenzione tra la Regione e l’Università Ca’ Foscari, nonché all’esecuzione del presente provvedimento adottando ogni atto necessario allo scopo.

Lo schema di Convenzione prevede inoltre la necessità che la Regione metta a disposizione una selezione di dati elementari e informazioni in suo possesso, resi opportunamente anonimi, per la quale si propone di incaricare fin d’ora la Direzione ICT e Agenda Digitale di provvedere.

La Convenzione ha la durata di 24 mesi a decorrere dalla data di sottoscrizione e non prevede rimborsi spese o compensi a carico delle parti. 

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTO l’articolo 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi.”;

VISTO l’articolo 7 del decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 “Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici. Pubblicato nella Gazz. Uff. 31 marzo 2023, n. 77, S.O;

VISTO l’articolo 5, della legge regionale 26 novembre 2004, n. 29 in merito a disposizioni in materia di gestione dell’IRAP;

VISTO l’articolo 2, comma 2, della legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54 “Legge regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 "Statuto del Veneto.”;

VISTA la DGR n. 789 del 05 luglio 2022 relative al nuovo assetto organizzativo regionale adottate in attuazione della L.R. n. 54/2012 e successive modifiche ed integrazioni;

VISTA la Convenzione di Cooperazione Informatica tra l'Agenzia delle Entrate e la Regione del Veneto per l'accesso telematico all'Anagrafe Tributaria attraverso Siatel2/Puntofisco, sottoscritta in data 08.09.2016 e recentemente rinnovata per il quinquennio 2021-2026 in data 05.04.2022;

Vista la Convenzione per la Gestione dell’Imposta Regionale sulle Attività Produttive e dell’Addizionale Regionale all’Imposta sul Reddito delle Persone Fisiche;

VISTA la nota dell’Agenzia delle Entrate n. 668782 del 18 dicembre 2023 con cui l’Agenzia ha fornito il nulla osta all’utilizzo dei dati per gli scopi riportati in premessa;

VISTA la proposta definitiva di collaborazione, non onerosa, per lo svolgimento di attività di ricerca relative ad un progetto complessivo denominato “Analisi degli effetti dell’estensione del regime forfettario per i soggetti con ricavi o compensi fino a 65.000€”, pervenuta con nota dell’Università Ca’ Foscari prot. 89537 del 21 febbraio 2024;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
    
2. di avviare l'attività di ricerca applicata alla fiscalità regionale di interesse comune tra la Regione del Veneto e l'Università Ca' Foscari di Venezia;
    
3. di approvare lo schema di Convenzione Allegato A al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale dello stesso, da sottoscrivere con l’Università Ca’ Foscari per attività di ricerca relative ad Analisi degli effetti dell’estensione del regime forfettario per i soggetti con ricavi o compensi fino a 65.000 euro;
    
4. di approvare altresì l’Allegato Tecnico alla Convenzione di cui al precedente punto 3, riportato all' Allegato B, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
    
5. di dare atto che la Convenzione non comporta spesa a carico del Bilancio regionale;
    
6. di incaricare il Direttore dell’Area Risorse finanziarie, strumentali, ICT ed enti locali alla sottoscrizione della Convenzione tra la Regione e l’Università Ca’ Foscari di Venezia, nonché all’adozione di ogni ulteriore atto necessario all’attuazione del presente provvedimento;
    
7. di incaricare il Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale degli adempimenti di competenza previsti per lo scambio dei dati in esecuzione della Convenzione;
    
8. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
    
9. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

Allegato B (omissis)

(seguono allegati)

Torna indietro