Bur n. 26 del 23 febbraio 2024

Materia: Urbanistica

Deliberazione della Giunta Regionale n. 161 del 20 febbraio 2024

Definizione dei criteri generali e delle modalità di erogazione dei contributi agli Osservatori locali per il paesaggio aderenti alla Rete regionale. Osservatorio regionale per il paesaggio (art. 45 septies L.R. 11/2004).

L'Assessore Cristiano Corazzari riferisce quanto segue.

La Regione riconosce il paesaggio quale elemento essenziale del contesto di vita delle popolazioni, espressione della diversità del loro comune patrimonio culturale e naturale e fondamento della loro identità.

In sintonia con i principi sanciti dalla Convenzione Europea del Paesaggio, assume il paesaggio quale fenomeno culturale che sussiste per effetto del valore percepito e attribuito da una collettività al proprio territorio, e il cui carattere deriva e si evolve nel tempo per l'effetto di forze naturali e per l'azione degli esseri umani.

Con l’art. 45 septies della Legge regionale 23 aprile 2004, n. 11 la Regione ha istituito l’Osservatorio regionale per il paesaggio al fine di promuovere la salvaguardia, la gestione e la riqualificazione dei paesaggi del Veneto. Con la deliberazione della Giunta regionale n. 1040 del 22 agosto 2023 è stata approvata la nuova disciplina relativa alla composizione e al funzionamento dell’Osservatorio regionale per il paesaggio e degli Osservatori locali per il paesaggio.

Gli Osservatori locali per il paesaggio, ai sensi dell’art. 45 septies della L.R. n. 11/2004, aderiscono alla Rete regionale al fine di avvicinare, rafforzare ed estendere i principi della Convenzione Europea del Paesaggio a tutto il territorio regionale.

Gli Osservatori locali per aderire alla Rete regionale hanno sottoscritto un apposito Protocollo d’Intesa che definisce obblighi e tempistiche. Inoltre, ogni tre anni, per rinnovare l’adesione alla Rete, trasmettono all’Osservatorio regionale una relazione sulle attività svolte e un nuovo programma delle attività.

L’art. 8 dell’Allegato B alla DGR n. 1040 del 22 agosto 2023 prevede che: “La Regione del Veneto, sulla base della disponibilità di bilancio, può erogare contributi agli osservatori locali aderenti alla rete, anche sotto forma di rimborso spese, finalizzate alla realizzazione delle attività previste all’art. 45 septies della L.R. 23 aprile 2004, n. 11”.

Le attività previste dai programmi degli osservatori locali riguardano la divulgazione, lo studio, la ricerca e la promozione dei temi del paesaggio. Sono inoltre previste attività di formazione e sensibilizzazione finalizzate alla valorizzazione del paesaggio locale. Tali iniziative di carattere culturale sono rivolte sia alla popolazione che al mondo della scuola.

Al fine di supportare gli Osservatori locali, si ritiene di destinare l’importo complessivo di € 35.000,00 da suddividere in parti uguali tra gli osservatori locali per lo svolgimento delle attività previste nei rispettivi programmi, conservati agli atti della Direzione Pianificazione Territoriale.

Tale contributo verrà liquidato a ciascun Osservatorio locale a titolo di rimborso delle spese sostenute in seguito alla presentazione entro il 31 gennaio 2025 di una relazione illustrativa delle attività svolte comprensiva della rendicontazione delle spese sostenute.

Gli Osservatori locali, al fine di ottenere l’erogazione del contributo regionale, dovranno avere un programma approvato e in corso di validità.

Con la DGR n. 1040/2023 è stato previsto che i programmi delle attività degli Osservatori locali abbiano durata non più biennale, ma triennale. Al fine di concludere le attività biennali fin qui avviate, in fase di prima applicazione, la scadenza di tutti i programmi viene fissata al 31 dicembre 2024 e, in tal modo, sarà possibile dare avvio ai nuovi programmi triennali da parte di tutti gli osservatori dal 1 gennaio 2025.

In particolare le scadenze dei programmi biennali che ricadono nel corso dell’anno 2024 vengono prorogate al 31 dicembre 2024, mentre quelle che ricadono nel corso dell’anno 2025, vengono anticipate alla stessa data del 31 dicembre 2024.

In considerazione della fase transitoria in atto, prevista dall’art. 8, punto 7 dell’Allegato A alla DGR n. 1040/2023, si ritiene inoltre di consentire l’accesso ai contributi anche agli Osservatori locali il cui programma è scaduto nel 2023 e che non hanno presentato nei termini il nuovo programma biennale.

Per questi ultimi è consentita, in via transitoria e in deroga ai termini previsti, la presentazione di un programma annuale, con scadenza il 31 dicembre 2024, da trasmettere all’Osservatorio regionale per il paesaggio entro il 15 marzo 2024, e la sottoscrizione dell’Accordo ex art. 15 della L. 241/1990 per l’erogazione del contributo di cui all’Allegato A, potrà avvenire solo dopo l’approvazione del programma annuale da parte del Comitato scientifico dell’Osservatorio regionale per il paesaggio.

Per avere accesso al contributo gli Osservatori locali, per il tramite dell’Ente capofila, dovranno presentare istanza alla Direzione Pianificazione Territoriale entro 30 giorni dalla pubblicazione del presente provvedimento di Giunta regionale nel Bollettino ufficiale della Regione del Veneto.

I rapporti tra la Regione del Veneto e gli Enti capofila, ai fini dell’erogazione del contributo, saranno regolati da uno specifico Accordo ex art. 15 della Legge n. 241/1990 di cui all’Allegato A.

Con decreto del Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale verrà approvato l’elenco degli Osservatori locali che avranno presentato la richiesta entro il termine prescritto e soddisfano i requisiti richiesti.

L’importo massimo delle obbligazioni è determinato in € 35.000,00 per l’anno 2024 e la copertura finanziaria della spesa è disposta a carico dei fondi stanziati sul capitolo n. 104057 “Azioni regionali a favore dell’Osservatorio regionale per il paesaggio – Trasferimenti correnti (art. 45 septies L.R. 23/04/2044, n. 11)” del Bilancio di previsione 2024-2026, per l’esercizio 2024.

Si dà atto che la Direzione Pianificazione Territoriale, a cui è assegnato il suddetto capitolo, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”, in particolare l’art. 15;

VISTO il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;

VISTO il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”, in particolare l’art. 23, comma 1, lett. d);

VISTA la legge regionale 29 novembre 2001, n. 39 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;

VISTA la legge regionale 23 aprile 2004, n. 11 “Norme per il governo del territorio e in materia di paesaggio”;

VISTA la legge regionale 22 dicembre 2023, n. 31 “Legge di stabilità regionale 2024”;

VISTA la legge regionale 22 dicembre 2023, n. 30 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2024”;

VISTA la legge regionale 22 dicembre 2023, n. 32 “Bilancio di previsione 2024-2026”;

VISTA la deliberazione di Giunta regionale 22 agosto 2023, n. 1040 “Approvazione della disciplina per la composizione, il funzionamento dell’Osservatorio regionale per il paesaggio e degli Osservatori locali per il paesaggio (art. 133, D.Lgs. 42/2004 e art. 45 septies L.R. 11/2004)”;

VISTO il decreto del Segretario Generale della Programmazione 29 dicembre 2023, n. 25 “Bilancio Finanziario Gestionale 2024-2026”;

VISTO l’art. 2, comma 2, della legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54 “Legge regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 ‘Statuto del Veneto’ ”;

delibera

1. di approvare le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di approvare i seguenti criteri per l’erogazione dei contributi agli Osservatori locali:

• possono accedere ai contributi 2024 gli Osservatori locali in regola con l’adesione alla Rete regionale, la scadenza del cui programma biennale delle attività, originariamente prevista nel corso degli anni 2024 e 2025, è stata uniformata al 31 dicembre 2024;
• nell’attuale fase transitoria, di passaggio dai programmi biennali a quelli triennali, possono accedere ai contributi 2024 anche gli Osservatori locali non in regola con l’adesione alla Rete regionale, i cui programmi biennali, scaduti nel 2023, non siano stati rinnovati nei termini.
  Per questi ultimi è consentita, in via transitoria e in deroga ai termini previsti, la presentazione di un programma annuale, con scadenza il 31 dicembre 2024, da trasmettere all’Osservatorio regionale per il paesaggio entro il 15 marzo 2024, e la sottoscrizione dell’Accordo ex art. 15 della L. 241/1990 per l’erogazione del contributo di cui all’Allegato A, potrà avvenire solo dopo l’approvazione del programma annuale da parte del Comitato scientifico dell’Osservatorio regionale per il paesaggio;
• di suddividere in parti uguali tra gli Osservatori locali in regola con l’adesione alla Rete regionale, il contributo complessivo di € 35.000,00 per l’anno 2024, ai sensi della L.R. n. 11/2004, art. 45 septies.

3. di approvare lo schema di Accordo ex art. 15 della L. 241/1990 di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, tra la Regione del Veneto e l’Ente capofila dell’Osservatorio per il paesaggio per la realizzazione delle attività sul paesaggio di cui all’art. 45 septies L.R. 11/2004;

4. di incaricare il Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale della sottoscrizione dell’Accordo di cui al punto 3 e di autorizzarlo ad apportare allo schema di Accordo di cui all’Allegato A modifiche non sostanziali nell’interesse dell’Amministrazione regionale;

5. di determinare in € 35.000,00, per l’anno 2024, l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con propri atti il Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo n. 104057 “Azioni regionali a favore dell’Osservatorio regionale per il paesaggio – Trasferimenti correnti (art. 45 septies L.R. 23/04/2044, n. 11)” del Bilancio di previsione 2024-2026, per l’esercizio 2024;

6. di dare atto che la Direzione Pianificazione Territoriale, a cui è stato assegnato il capitolo di cui al punto precedente, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza;

7. di incaricare la Direzione Pianificazione Territoriale dell’esecuzione del presente atto;

8. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23, comma 1, lett. d), art. 26 e art. 27 del D.Lgs. n. 33/2013;

9. di pubblicare il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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