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Materia: Designazioni, elezioni e nomine
Deliberazione della Giunta Regionale n. 292 del 16 marzo 2021
Accordo di Programma per la gestione dei sedimenti di dragaggio dei canali di grande navigazione e la riqualificazione ambientale, paesaggistica, idraulica e viabilistica dell'area di Venezia - Malcontenta - Marghera sottoscritto il 31/03/2008. Nomina del nuovo Responsabile Unico del Procedimento.
Con il presente provvedimento, a seguito degli adempimenti connessi all'avvio della XI legislatura e alla conseguente adozione delle misure organizzative necessarie nelle more della completa riorganizzazione delle strutture della Giunta regionale, approvate dalla Giunta regionale con Deliberazione n. 1753 del 22/12/2020, si provvede alla nomina del nuovo Responsabile Unico del Procedimento per l’Accordo di Programma in oggetto.
L'Assessore Roberto Marcato riferisce quanto segue.
La Regione ha sottoscritto in data 6 luglio 2005 il "Contratto per l'affidamento e la disciplina della concessione di costruzione e gestione del Progetto Integrato Fusina, ex art. 37-bis, L. 11/02/1994, n. 109 e ss.mm.ii." Rep. N. 5785 del 6 luglio 2005, Ufficiale Rogante della Regione Veneto, con il concessionario S.I.F.A. s.c.p.a. (P.I.F. - Project Financing), sulla scorta degli indirizzi elaborati dal "Piano Direttore 2000".
Il predetto contratto prevede la realizzazione di un impianto di depurazione di acque reflue a Fusina - Venezia, in grado di costituire il "filtro artificiale" dello scarico puntuale più rilevante recapitante nella Laguna di Venezia. Tale progetto è conforme alle direttive e prescrizioni del Piano di Area della Laguna e dell'Area Veneziana, approvato con D.C.R. n. 70 del 09/11/1995 ed al "Master Plan per la bonifica dei siti inquinati di Porto Marghera", redatto in esito all'Atto Integrativo dell'Accordo di Programma per la Chimica di Porto Marghera, di cui al D.P.C.M. 15/11/2001.
A detta concessione è strettamente connessa l’attuazione dell’Accordo di Programma per la gestione dei sedimenti di dragaggio dei canali di grande navigazione e la riqualificazione ambientale, paesaggistica, idraulica e viabilistica dell’area di Venezia – Malcontenta – Marghera”, sottoscritto in data 31/03/2008 dal Commissario Delegato per l’emergenza socio economico ambientale dei canali portuali di grande navigazione della Laguna di Venezia, dal Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, dalla Regione del Veneto, dal Magistrato alle Acque di Venezia, dalla Provincia di Venezia, dal Comune di Venezia, dal Commissario Delegato per l’emergenza concernente gli eccezionali eventi meteorologici del 26 settembre 2007 che hanno colpito parte del territorio della Regione del Veneto, dall'Autorità Portuale di Venezia, dal Consorzio di Bonifica Sinistra Medio Brenta, da San Marco Petroli S.p.A., da TERNA S.p.A. e da Enel Distribuzione S.p.A., al fine di fronteggiare la crisi economica ed ambientale derivante dal progressivo interramento dei canali industriali di Porto Marghera.
Con DGR n. 2380 dell'08/08/2008, è stato approvato l'atto integrativo al "Contratto per l'affidamento e la disciplina della concessione di costruzione e gestione del Progetto Integrato Fusina-Project Financing, ex art. 37-bis, L. n. 109 dell'11/02/1994 e ss.mm.ii, Rep. 5785; Racc. 5125 del 06/07/2005".
Con tale Atto, la Regione del Veneto ha affidato alla concessionaria S.I.F.A. S.C.p.A. alcuni interventi previsti dall'Accordo di Programma c.d. “Moranzani” sottoscritto dalla medesima Regione il 31/03/2008.
Successivamente, con DGR n. 517 del 02/03/2010, è stato approvato lo schema del "II atto integrativo al contratto di affidamento e disciplina della "concessione di costruzione e gestione del Progetto Integrato Fusina, ex art. 37−bis legge 11 febbraio 1994 n. 109 e ss.mm.ii.", che è stato sottoscritto in data 19/03/2010.
In data 27/12/2016 è stato sottoscritto dalla Regione del Veneto e da SIFA S.C.p.A. un ulteriore Accordo Transattivo e Modificativo al Contratto rep. 5785 del 06/07/2005 e agli atti integrativi rep. 6377 del 12/12/2008 e rep. 6626 del 19/03/2010. Detto Accordo, il cui schema è stato approvato con DGR n. 2241 del 23/12/2016, successivamente registrato in data 29/12/2016 con rep. 7488, ha modificato la Concessione originaria, intervenendo nel rapporto concessorio tra SIFA S.C.p.A. e la Regione del Veneto, anche tramite la sottoscrizione di un nuovo Piano economico finanziario.
Con Deliberazione n. 1188 del 18/08/2020, è stato approvato lo stralcio definitivo di tutte le attività, i lavori ed i servizi previsti dall'Accordo di Programma 31/03/2008 "Moranzani" inseriti nel rapporto concessorio con S.I.F.A. S.C.p.A. per la costruzione e la gestione del "Progetto Integrato Fusina", in attuazione dell'art. 14.4 - lett. a) dell'Accordo Transattivo e Modificativo al Contratto di Concessione sottoscritto in data 27/12/2016.
In attuazione degli adempimenti conseguenti all'adozione della DGR n. 1188/2020, la Giunta regionale, con Deliberazione n. 1843 del 29/12/2020, ha approvato la regolamentazione e la definizione della fase transitoria dello “Stralcio definitivo di tutte le attività, i lavori ed i servizi previsti dall'Accordo di Programma 31/03/2008 “Moranzani” inseriti nel rapporto concessorio con S.I.F.A. S.C.p.A. per la costruzione e la gestione del “Progetto Integrato Fusina”.
In tale contesto, si richiama l'art. 10 del Contratto di concessione sottoscritto il 06/07/2005 che prevede che la Regione nomini il Responsabile Unico della Concessione ed il suo sostituto in caso di impedimento dello stesso, fino al collaudo definitivo dell'opera, dandone comunicazione al Concessionario.
Sulla scorta dei principi generali e definizioni di cui all'art. 1 della Concessione de quo, il Responsabile della Concessione provvede a seguire gli sviluppi dei rapporti contrattuali assolvendo i compiti di vigilanza e controllo specificati nei Capitolati di Costruzione e nel Piano di Gestione per l'intera durata della Concessione, nonché, più in generale, il compimento di ogni atto inteso alla semplificazione ed accelerazione dei procedimenti amministrativi di propria competenza, fino al collaudo definitivo dell'opera.
Con DGR n. 1183 del 24/04/2007 è stato nominato quale Responsabile Unico della Concessione, nonché Responsabile Unico del Procedimento, l’allora Direttore della Direzione Progetto Venezia e, in seguito alla DGR n. 2920 del 30/12/2013, il Direttore del Dipartimento Coordinamento Operativo Recupero Ambientale-Territoriale, presso cui era incardinata la Sezione Progetto Venezia.
In seguito alla assegnazione del Direttore in oggetto ad altro incarico, si è reso necessario individuare, in sostituzione, un nuovo Responsabile Unico della Concessione e del Procedimento.
Con DGR n. 1712 del 29/09/2014, l'ing. Luigi Fortunato, in qualità di Direttore dell'Area Infrastrutture, è stato nominato quale Responsabile Unico della Concessione nonché Responsabile Unico del Procedimento del Progetto Integrato Fusina.
Nel contesto della riorganizzazione delle strutture regionali, adottata dalla Giunta regionale con le Deliberazioni n. 869/2019 e n. 1378/2019, con DGR n. 1468 del 08/10/2019 è stato attribuito al dott. Paolo Campaci, Direttore della Direzione Progetti Speciali per Venezia, l'incarico di Responsabile Unico della Concessione e di Responsabile Unico del Procedimento del Progetto Integrato Fusina - Project Financing, a seguito del collocamento in quiescenza e in sostituzione dell'ing. Luigi Fortunato, dando atto che lo stesso dott. Campaci sarebbe subentrato in tutte le funzioni e competenze indicate nella DGR n. 1183 del 24/04/2007 e previste per legge.
Successivamente, in seguito a collocamento in quiescenza del dott. Campaci, con Decreto del Presidente della Giunta regionale n. 129 del 15 ottobre 2020, è stato attribuito al Dott. Nicola Dell'Acqua, Direttore dell’Area Tutela e Sviluppo del Territorio, l'incarico di Responsabile Unico del Procedimento dell’Accordo di Programma per la gestione dei sedimenti di dragaggio dei canali di grande navigazione e la riqualificazione ambientale, paesaggistica, idraulica e viabilistica dell’area di Venezia -Malcontenta- Marghera, sottoscritto il 31/03/2008.
Con Decreto del Presidente della Giunta regionale n. 130 del 15 ottobre 2020 è stato attribuito al Dott. Giovanni Ulliana, Direttore dell’Unità Organizzativa Bonifiche ambientali e Legge Speciale per Venezia, l'incarico di Responsabile Unico della Concessione di costruzione e gestione del Progetto Integrato Fusina.
Si precisa che tra i primi adempimenti connessi all'avvio della XI legislatura, con deliberazione n. 1702 del 9 dicembre 2020, la Giunta regionale ha provveduto ad approvare - con decorrenza dal 1 gennaio 2021 - la nuova articolazione delle Aree ai sensi dell'art. 11 della L.R. n. 54/2012, quale atto necessario e consueto, in avvio di legislatura, di adeguamento dell'assetto organizzativo.
La nuova articolazione delle Aree prevede la ridenominazione dell'Area Tutela e Sviluppo del Territorio nell'Area Tutela e Sicurezza del Territorio, il cui direttore, dott. Nicola Dell'Acqua, è stato assegnato a nuovo incarico a far data dal 01/01/2021.
In esito della procedura di selezione, la Giunta regionale ha conferito, con Deliberazione n. 24 del 12 gennaio 2021, l'incarico di Direttore dell'Area Tutela e Sicurezza del Territorio al dott. Luca Marchesi.
Con il presente provvedimento si nomina quindi, in sostituzione del dott. Nicola Dell’Acqua, quale Responsabile Unico del Procedimento per l’attuazione dell’Accordo di Programma “Moranzani”, il Direttore pro tempore dell’Area Tutela e Sicurezza del Territorio, dott. Luca Marchesi, il quale, sulla scorta dell'attuale disciplina relativa al responsabile del procedimento, è in possesso dei requisiti per l'espletamento dell'incarico in oggetto.
Il dott. Luca Marchesi subentra, a far data dall'adozione del presente atto, nelle competenze e attribuzioni relative all'attuazione dell’Accordo di Programma in oggetto.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;
VISTI la L. n. 241/90 e il D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii;
VISTE le L.R. n. 17/90 e n. 27/2003;
VISTA la disciplina per la corresponsione degli incentivi per le funzioni tecniche previsti dall’art. 113 del
D.Lgs n. 50/2016, approvata con DGR n. 876 del 28 giugno 2019;
VISTE le DGR n. 1183 del 24/04/2007, n. 2380 del 08/08/2008, n. 517 del 02/03/2010, n. 2920 del 30/12/2013, n. 1146 del 01/07/2014, n. 1147 del 01/07/2014, n. 1712 del 29/09/2014, n. 803 del 27/05/2016, n. 1380 del 09/09/2016, n. 2241 del 23/12/2016, n. 2055 del 28/12/2018, n. 869 del 12/06/2019, n. 1144 del 06/08/2019, n. 1378 del 23/09/2019, n. 1468 del 08/10/2019, n. 1188 del 18/08/2020, n. 1702 del 09/12/2020, n. 1810 del 22/12/2020, n. 1843 del 29/12/2020 e n. 24 del 12/01/2021;
VISTI i DPGR n. 129 del 15/10/2020 e n. 130 del 15/10/2020;
VISTO il Contratto per l'affidamento e la disciplina della concessione di costruzione e gestione del Progetto
Integrato Fusina, ex art. 37-bis legge 11/02/1994, n. 109 e ss.mm.ii. - Rep. n. 5785, Racc. n. 5125, ed i
successivi atti integrativi sottoscritti in data 12/12/2008 e 19/03/2010, nonché l’Accordo Transattivo e
Modificativo rep. rep. 7488 del 27/12/2016;
VISTO l’Accordo di Programma per la gestione dei sedimenti di dragaggio dei canali di grande navigazione e la riqualificazione ambientale, paesaggistica, idraulica e viabilistica dell’area di Venezia – Malcontenta – Marghera”, sottoscritto in data 31/03/2008;
VISTO l'art. 2, comma 2, lett. b) della legge regionale n. 54 del 31 dicembre 2012;
delibera
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