Bur n. 138 del 11 settembre 2020

Materia: Servizi sociali

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1302 del 08 settembre 2020

"Capacitandosi", Piani di intervento in materia di politiche giovanili per l'anno 2020-2021: integrazione delle risorse di cui alla DGR n. 198 del 18 febbraio 2020.

L'Assessore Manuela Lanzarin riferisce quanto segue.

Il Fondo Nazionale per le Politiche Giovanili (FPG), istituito con Legge 4 agosto 2006, n. 248, ha dato avvio a una stretta collaborazione tra Governo e Regioni attuatasi, nella prima fase, relativa al triennio 2007/2009, con gli Accordi di Programma Quadro (APQ) e, nelle annualità successive, tramite Accordi fra pubbliche amministrazioni, ai sensi della L. 7 agosto 1990, n. 241, art. 15 e successive modifiche.

L'intesa tra il Governo e le Regioni di cui al rep.14/CU del 13/02/2019, che definisce i criteri di riparto del Fondo per l’anno 2019, stabilisce, in particolare, che le Regioni realizzino interventi territoriali volti a promuovere la partecipazione inclusiva dei giovani alla vita sociale e politica dei territori, anche al fine di consentire loro di concorrere al processo decisionale e poter orientare le politiche rivolte al target di riferimento, la realizzazione di progetti che puntino a soddisfare le aspettative di autonomia e realizzazione dei giovani, attività di orientamento multilivello e di disseminazione, anche realizzate nel settore culturale, e/o finalizzate alla prevenzione (del disagio, della dipendenza, dell’esclusione), quale ambito di azione prioritario delle politiche regionali definite nell'intesa stessa.

Tale intesa assegna alla Regione del Veneto le risorse previste nel riparto del Fondo Nazionale per le Politiche Giovanili 2019, stabilendo l’importo complessivo di euro 883.028,00, per la realizzazione del progetto "Capacitandosi", in parte a carico del Fondo, per euro 706.422,00, e in parte a carico della Regione, per euro 176.606,00, a titolo di cofinanziamento attraverso la valorizzazione di risorse umane, beni e servizi.

A seguito dell’intesa, con la DGR n. 1362, del 23 settembre 2019, è stato definito l’Accordo di collaborazione relativo alla proposta progettuale "Capacitandosi". Quest’ultima, confermando e ripercorrendo il modello di intervento centrato sulla logica dei Piani di intervento in materia di politiche giovanili di cui alla DGR n. 1392/2017, mira alla messa in campo di politiche che, favorendo la partecipazione dei giovani, si caratterizzino da un lato come azione di sviluppo della dimensione strategica del capitale sociale, e dall’altro lato, come azione di rafforzamento personale, in ottica di self-empowerment, per utilizzare al meglio le proprie capacità, energie e potenzialità.

L’Accordo di collaborazione, firmato digitalmente in data 25/10/2019 e in data 07/11/2019, ha disciplinato l’attuazione della proposta progettuale "Capacitandosi", così come descritta nell’Allegato A alla DGR n. 1362/2019, stabilendo che le attività fossero avviate entro 4 mesi decorrenti dalla data del suo perfezionamento.

Coerentemente con quanto stabilito dall’Accordo la Giunta regionale ha approvato la DGR n. 198, del 18 febbraio 2020, con cui ha avviato la progettazione territoriale denominata "Capacitandosi", di cui all’Allegato A alla DGR n. 1362/2019, approvando i termini e la Direttiva per la presentazione delle proposte di piano ed il riparto delle risorse disponibili.

A causa del protrarsi dell’emergenza epidemiologica Covid19, anche a seguito di specifica richiesta da parte di numerosi Comuni del Veneto, i termini per la presentazione delle proposte progettuali sono stati quindi differiti al prossimo 5 ottobre 2020, come disposto dal decreto dirigenziale del 24 aprile 2020, n. 39.

La progettualità in corso è espressione diretta dei territori in quanto prevede l’attivazione e la responsabilizzazione delle comunità locali, come già positivamente sperimentato nei più recenti interventi di politiche giovanili, attraverso i programmi elaborati collegialmente dai Comitati dei Sindaci di Distretto, di cui alla L.R. 19/2016, art. 26, comma 4.

I Piani di intervento in materia di politiche giovanili avranno durata annuale e dovranno prevedere, obbligatoriamente, una compartecipazione con risorse proprie (ad es. personale o strumentazioni) o di altra natura (ad es. sovvenzioni private o altri finanziamenti) non inferiore al 25%, da parte dei soggetti coinvolti.

La DGR n. 1149 dell’11 agosto 2020, ad oggetto "Variazione al bilancio di previsione 2020-2022 e al Documento Tecnico di Accompagnamento al Bilancio di previsione 2020-2022 per l’utilizzo della quota accantonata e vincolata del risultato di amministrazione ai sensi dell’art. 42 del D.lgs. 118/2011 e dell’art. 22 comma 3 L.R. 39/2001 (provvedimento di variazione n. BIL 041)", ha approvato la reinscrizione in conto avanzo di euro 436.707,98, sulla competenza del capitolo di spesa 101159 "Fondo nazionale per le politiche giovanili (art. 19, c. 2, d.l. 04/07/2006, n. 223 - l. 04/08/2006, n. 248)", da destinare ai piani di intervento territoriali in materia di politiche giovanili.

Considerato che le risorse destinate al progetto "Capacitandosi", di cui al riparto dell’Allegato A della DGR n. 198/2020, sono risultate fin da subito parzialmente sufficienti per realizzare gli ambiziosi programmi e progetti dei 21 ambiti territoriali sociali coinvolti dall’iniziativa, anche in base all’analisi della recente storia declinatasi in seno alle nuove politiche giovanili dei Piani di intervento, si propone di cogliere l’opportunità di integrare lo stanziamento già esistente con le nuove risorse re-iscritte in conto avanzo, così da garantire un maggior respiro, in termini di capacità realizzativa, alle azioni progettuali a sostegno dei giovani veneti.

Si propone in conclusione di approvare, quali parti integranti e sostanziali del presente provvedimento, l’Allegato A, che riporta la ripartizione del nuovo finanziamento per ambito territoriale sociale del Veneto, facendo riferimento alla popolazione residente al 1° gennaio 2019 nella fascia d'età 15-29 anni.

Con riferimento all’Allegato A si precisa che la tabella riporta la ripartizione del finanziamento ai 21 Comitati dei Sindaci di Distretto, in quanto gli effettivi 21 Titolari di Piano beneficiari del finanziamento, Comuni o Unioni di Comuni, saranno individuati contestualmente all’impegno di spesa.

Si precisa inoltre che le somme riportate nell’Allegato A sono da considerarsi aggiuntive rispetto alle somme indicate nel primo riparto di cui alla DGR n. 198/2020 e che le stesse sono da considerarsi come effettive ai fini della progettazione in corso, in scadenza al 5 ottobre prossimo.

Per quanto sopra esposto si determina in euro 436.707,98 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa, alla cui assunzione provvederà, con propri atti, il Direttore della Direzione Servizi Sociali, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati nel capitolo di spesa n. 101159, denominato "Fondo nazionale per le politiche giovanili (art. 19, c. 2, d.l. 04/07/2006, n.223 - l. 04/08/2006, n.248)", esercizio 2020, del bilancio di previsione 2020-2022.

La Direzione Servizi Sociali, a cui è stato assegnato il capitolo di spesa sopra citato, ha attestato che il medesimo presenta sufficiente capienza e che la suddetta spesa, di natura non commerciale, non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011.

Inoltre, con il presente provvedimento si propone di incaricare il Direttore della Direzione Servizi Sociali / Unità Organizzativa Famiglia. Minori, Giovani e Servizio civile ad adottare tutti gli atti necessari all'applicazione del presente provvedimento.

Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato, con i visti rilasciati a corredo del presente atto, l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, e che successivamente alla definizione di detta istruttoria non sono pervenute osservazioni in grado di pregiudicare l'approvazione del presente atto;

VISTA la L. n. 241 del 7 agosto 1990, sulle nuove norme del procedimento amministrativo;

VISTO il Decreto legislativo 23 giugno 2011, numero 118 e il successivo Decreto legislativo 10 agosto 2014, n. 126;

VISTA l’Intesa sancita in sede di Conferenza Unificata del 13 febbraio 2019 - repertorio n. 14/CU;

VISTA la legge regionale del 29 novembre 2001, n. 39, recante l’ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione;

VISTA la L.R. n.17 del 14 novembre 2008, per la promozione del protagonismo giovanile e della partecipazione alla vita sociale;

VISTO l’articolo 2, comma 2, della L.R. n. 54/2012, per l’ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale

VISTO l’art. 26, comma 4, della L.R. n. 19 del 25 ottobre 2016, che istituisce Azienda Zero e dà disposizioni per la individuazione dei nuovi ambiti territoriali delle Aziende ULSS, stabilendo che in ogni distretto è istituito il Comitato dei Sindaci di Distretto;

VISTA la L.R. n. 46 del 25 novembre 2019, Bilancio di previsione 2020-2022;

VISTA la DGR n. 1392, del 29 agosto 2017, che istituisce i "Piani di intervento in materia di politiche giovanili" con le quote assegnate alla Regione del Veneto del Fondo Nazionale Politiche Giovanili e del Fondo Nazionale Politiche Sociali;

VISTA la DGR n. 1362, del 23 settembre 2019, che definisce il progetto e le linee programmatiche dell'accordo con il Dipartimento per le Politiche Giovanili e il Servizio Civile Universale - Presidenza del Consiglio dei Ministri per l'attuazione dell'Intesa sancita in sede di Conferenza Unificata, in data 13 febbraio 2019 rep.14/CU;

VISTA la DGR n. 198, del 18 febbraio 2020, che dispone i termini per la progettazione dei nuovi Piani di intervento in materia di politiche giovanili per l’anno 2020, di cui all’iniziativa "Capacitandosi", approvando il riparto delle risorse disponibili, la direttiva per la presentazione delle proposte progettuali e il formulario di candidatura;

VISTO il DDR n. 39, del 24 aprile 2020, che dispone un differimento del termine di presentazione dei Piani di intervento in materia di politiche giovanili "Capacitandosi" dal 4 maggio al 5 ottobre 2020;

VISTA la DGR n. 1149, dell’11 agosto 2020, che approva la reinscrizione in conto avanzo di somme del FPG da destinare ai piani di intervento territoriali in materia di politiche giovanili;

delibera

1. di considerare le premesse come parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare l’integrazione dello stanziamento già esistente per "Capacitandosi", piani di intervento in materia di politiche giovanili anno 2020-2021, di cui alla DGR n. 198 del 18 febbraio 2020, con le nuove risorse del Fondo nazionale Politiche Giovanili reiscritte in conto avanzo con DGR n. 1149 dell’11 agosto 2020, pari a Euro 436.707,98;
3. di approvare il riparto delle nuove risorse disponibili per ambito territoriale sociale del Veneto, di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, stabilendo che gli effettivi 21 Titolari di Piano nonché beneficiari del contributo, Comuni o Unioni di Comuni, saranno individuati contestualmente all’impegno di spesa;
4. di stabilire che le proposte progettuali di cui alla DGR n. 198/2020 dovranno tenere conto delle risorse complessive, comprensive della presente integrazione;
5. di determinare in euro 436.707,98 l’importo massimo delle obbligazioni di spesa alla cui assunzione provvederà con proprio atto il Direttore della Direzione Servizi Sociali, entro il corrente esercizio, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo di spesa n. 101159 denominato "Fondo Nazionale per le Politiche Giovanili (art. 19, c. 2, D.L. 4/07/2006, n. 223 - L. 4/08/2006, n. 248)" , esercizio 2020, del Bilancio di previsione dell’esercizio 2020/2022;
6. di dare atto che la copertura finanziaria dell’impegno di cui al punto precedente è assicurata dalla re-iscrizione in conto avanzo di cui alla delibera dell’11 agosto 2020, n. 1149, di variazione al bilancio di previsione 2020-2022 e al Documento Tecnico di Accompagnamento al Bilancio di previsione 2020-2022 per l’utilizzo della quota accantonata e vincolata del risultato di amministrazione;
7. di incaricare il Direttore della Direttore della Direzione Servizi Sociali/UO Famiglia Minori Giovani e Servizio civile dell’esecuzione del presente atto;
8. di dare atto che la spesa di cui al punto 5) non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. n. 1/2011;
9. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 23, 26, comma 1, del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
10. di pubblicare integralmente la presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.

(seguono allegati)

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