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Materia: Statistica
Deliberazione della Giunta Regionale n. 1726 del 03 ottobre 2013
Convenzione con l'Agenzia Veneta per i pagamenti in Agricoltura (AVEPA) per l'effettuazione dell'"Indagine sulla struttura e produzione delle aziende agricole - anno 2013". D.Lgs. n. 322 del 6 settembre 1989.
Note per la trasparenza:
Con il presente provvedimento si prevede la conduzione dell'"Indagine sulla Struttura e produzione delle aziende agricole - anno 2013", inserita nel Programma Statistico Nazionale (PSN) 2011-2013 e nel relativo Aggiornamento 2013, tramite la collaborazione tra la Regione del Veneto e l'Agenzia Veneta per i Pagamenti in Agricoltura (AVEPA).
Il Vicepresidente On. Marino Zorzato riferisce quanto segue.
Tra i compiti assegnati alla Direzione Sistema Statistico regionale, nella sua funzione di ufficio di statistica appartenente al Sistema Statistico Nazionale (SISTAN) vi è la realizzazione di indagini di diversa tipologia in collaborazione con l'Istituto Nazionale di Statistica (Istat) e altre Amministrazioni nell'esecuzione del Programma Statistico Nazionale (PSN).
Con il Regolamento UE 1166/2008 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 19 novembre 2008 l'Unione Europea, nell'ottica della semplificazione e del miglioramento della legislazione europea, ha istituito un quadro comune per la produzione di statistiche europee sulla struttura delle aziende agricole e sui metodi di produzione agricola.
Il Regolamento UE 1166/2008 s'inserisce nell'ambito di una normativa in continua evoluzione, diretta conseguenza degli sviluppi metodologici e tecnologici intervenuti nel corso degli anni: la necessità di realizzare un quadro informativo completo e condiviso nonché di coordinare e razionalizzare i flussi informativi rappresenta un'esigenza sempre più avvertita non solo dalle istituzioni pubbliche ma anche dall'intera collettività, interessata ad ottenere informazioni sempre più complete, coerenti e documentate in tutti i settori economici e sociali.
Allo scopo di coordinare il contributo informativo dei diversi livelli territoriali di governo, la Conferenza Permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e Province autonome di Trento e Bolzano ha approvato, ai sensi dell'art. 6, comma 2, del D.Lgs. n. 281/97, nella seduta del 19 aprile 2012 il nuovo "Protocollo d'intesa tra Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, Istat, Regioni e Province Autonome di Trento e Bolzano e Agenzia per le erogazioni in agricoltura per il coordinamento dei flussi informativi in materia di statistiche agricole", che la Regione Veneto ha provveduto a recepire con DGR n. 2055 del 11 ottobre 2012.
Pertanto, in attuazione del Regolamento UE 1166/2008 e nel rispetto di quanto stabilito dal nuovo Protocollo d'intesa, nel periodo tra novembre 2013 e marzo 2014 Istat è chiamata a condurre, di concerto con le Regioni e le Province autonome competenti per territorio, l'"Indagine sulla struttura delle aziende agricole e l'indagine sui metodi di produzione agricola " con riferimento all'annata agraria 2012-2013. Si tratta di una rilevazione campionaria di interesse pubblico inserita nel Programma Statistico Nazionale 2011-2013 - Aggiornamento 2013 (cod. IST-02346), approvato con DPCM del 21 marzo 2013.
Per l'esecuzione dell'indagine, Istat si avvale, quali organi intermedi, degli Uffici di statistica delle Regioni e delle Province autonome costituiti ai sensi dell'art. 5 del D.Lgs. n. 322 del 6 settembre 1989. Per quanto attiene la Regione del Veneto, la funzione di organo intermedio di rilevazione è assegnata alla Direzione Sistema Statistico Regionale, in qualità di ufficio di statistica regionale ai sensi della L.R. n. 8 del 29 marzo 2002.
Alla luce delle disposizioni diramate da Istat con propria circolare n. 54438 del 26/08/2013, la rete di rilevazione per l'indagine in oggetto è costituita dai coordinatori regionali, dai coordinatori territoriali e dai rilevatori.
In specie, il coordinatore regionale attraverso il sistema di gestione della rilevazione (SGR) crea la rete di rilevazione, monitora e valida i questionari elettronici inviati dai rilevatori prima di trasmetterli all'Istat; il coordinatore territoriale, con riferimento al territorio di competenza, crea la rete di rilevazione, monitora e valida i questionari elettronici inviati dai rilevatori a lui assegnati; il rilevatore effettua le interviste presso le aziende agricole assegnategli e registra i dati raccolti avvalendosi dell'apposito questionario elettronico.
Allo scopo di garantire il coordinamento e il monitoraggio delle attività di rilevazione, si propone di attribuire la funzione di coordinatore regionale alla Direzione Sistema Statistico Regionale, nella persona del Dirigente regionale, dott.ssa Maria Teresa Coronella.
Al fine di provvedere al reclutamento dei coordinatori territoriali e dei rilevatori nonché alla gestione della rete di rilevazione, si intende proporre in questa sede una collaborazione con l'Agenzia Veneta per i pagamenti in Agricoltura (AVEPA), istituita con legge regionale n. 31 del 9 novembre 2001, stipulando con essa un'apposita convenzione, secondo lo schema che si allega al presente provvedimento (Allegato A) e di cui si propone l'approvazione.
Infatti, data la specificità delle informazioni da raccogliere e la complessità dei questionari proposti da Istat, allo scopo di conseguire un risultato ottimale sotto i profili di efficienza ed efficacia, si ritiene indispensabile l'impiego di soggetti dotati di specifica professionalità tecnico-agraria o comunque esperti della materia al fine di garantire un elevato livello di qualità nella fase di raccolta dei dati.
Tale scelta appare opportuna in ragione del fatto che AVEPA non solo dispone di risorse umane dotate delle caratteristiche suindicate, ma è altresì articolata in una serie di strutture periferiche che garantiscono un'adeguata distribuzione sul territorio regionale dei soggetti impegnati nell'indagine.
Inoltre, va rammentato che già in passato la Regione del Veneto ha attivato proficue collaborazioni con l'Agenzia per simili adempimenti: l'indagine sulle principali coltivazioni legnose agrarie (DGR 2055/2012), il 6° Censimento generale dell'agricoltura (DGR 864/2010) e la precedente edizione dell'indagine oggetto del presente atto nel 2007 (DGR 2149/2007).
A titolo di finanziamento delle spese sostenute per l'attività d'indagine, in ragione della numerosità del campione di aziende con sede in Veneto (2.844 unità), Istat prevede un contributo economico fisso per le spese di organizzazione - pari per il Veneto a 4.600 Euro più 2 euro per questionario convalidato - e inoltre un contributo variabile per le spese di raccolta, registrazione revisione dei dati, così articolato:
- € 51,50 per ciascun questionario relativo ad aziende attive regolarmente compilato;
- € 27,50 per ciascun questionario relativo ad aziende attive compilato parzialmente (su valutazione dell'Istat relativa alla qualità e rilevanza dei campi compilati);
- € 17,90 per ciascun questionario relativo ad aziende inattive/cessate/smembrate/fuse compilato sino alla Sezione II inclusa;
- € 5,00 per ciascun questionario relativo ad aziende non rilevate (assenza o rifiuto del conduttore, indirizzo errato o insufficiente).
Per l'effetto, l'importo complessivo, calcolato secondo i criteri stabiliti da Istat, sarà non superiore a 160.000,00 Euro. La Regione ritiene in ogni caso che le risorse statali per la rilevazione siano congrue alla corretta implementazione della stessa e quindi non prevede l'assegnazione di ulteriori fondi regionali allo scopo.
Per la copertura finanziaria dell'indagine si prevede l'utilizzo del capitolo n. 13009 del bilancio d'esercizio 2013 denominato "Spese per l'effettuazione di indagini statistiche Istat e loro elaborazioni (D.Lgs. 06/09/1989, n. 322 - L.R. 29/03/2002, n. 8)", che - previo accertamento della relativa entrata statale nel bilancio regionale - presenta l'occorrente disponibilità.
Ai sensi della convenzione allegata, per l'organizzazione della rete di rilevazione e per la retribuzione spettante ai coordinatori territoriali e ai rilevatori coinvolti nell'indagine, tramite decreto dirigenziale della Direzione Sistema Statistico Regionale saranno assunti a favore di AVEPA impegni finanziari, per un ammontare che sarà determinato in ragione delle effettive spese sostenute e documentate dall'Agenzia e in ogni caso fino al totale massimo di € 80.000,00, corrispondente all'ammontare della prima tranche erogata da Istat all'inizio delle operazioni di raccolta dei dati e comunque nel rispetto dei vincoli di impegnabilità.
L'importo residuo, erogato da Istat a titolo di saldo, sarà impegnato con le medesime modalità sul corrispondente capitolo del bilancio regionale per l'anno 2014.
Tutto ciò premesso, il relatore sottopone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento
LA GIUNTA REGIONALE
Udito il relatore, incaricato dell'istruzione dell'argomento in questione ai sensi dell'art. 53, 4° comma, dello Statuto, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione regionale e statale;
- visto il D.Lgs. n. 322 del 6 settembre 1989;
- vista la L.R. n. 8 del 29 marzo 2002;
- vista la L.R. n. 31 del 9 novembre 2001;
- vista la circolare Istat n. 54438 del 26/08/2013;
- visto il Programma Statistico Nazionale 2011-2013 (Aggiornamento 2013), approvato con DPCM del 21 marzo 2013
- vista la L.R. n. 54 del 31 dicembre 2012;
- vista la L.R. 29 novembre 2001 n. 39, e in particolare l'art. 42, primo comma;
delibera
1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante del presente provvedimento;
2. di autorizzare la collaborazione tra la Regione del Veneto e AVEPA per la realizzazione dell'"Indagine sulla struttura e produzioni delle aziende agricole - anno 2013" prevista dal PSN 2011-2013 e dal relativo Aggiornamento 2012-2013, nel rispetto di quanto stabilito dal Protocollo d'intesa sottoscritto in data 19 aprile 2012;
3. di approvare la convenzione all'uopo predisposta ed allegata al presente provvedimento (Allegato A), per disciplinare il rapporto di collaborazione di cui al punto 1.;
4. di determinare in euro € 160.000,00 l'importo massimo delle obbligazioni di spesa, alla cui assunzione provvederà con propri atti il Dirigente regionale della Direzione Sistema Statistico Regionale, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo n. 13009 del bilancio 2013 denominato "Spese per l'effettuazione di indagini statistiche Istat e loro elaborazioni (D.Lgs. 06/09/1989, n. 322 - L.R. 29/03/2002, n. 8)", per l'importo massimo di euro 80.000,00 e per l'importo residuo sul corrispondente capitolo del bilancio 2014;
5. di dare atto che la spesa di cui si prevede l'impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;
6. di incaricare il Dirigente regionale della Direzione Sistema Statistico Regionale dell'esecuzione del presente provvedimento, della sottoscrizione della convenzione di cui al punto 2., dell'adozione degli atti conseguenti o connessi e di ogni ulteriore adempimento;
7. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 23 del D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
8. di pubblicare la presente deliberazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
(seguono allegati)
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