Bur n. 67 del 06 agosto 2013

Materia: Opere e lavori pubblici

Deliberazione della Giunta Regionale n. 1229 del 16 luglio 2013

Autorizzazione all'indizione di gare per l'assunzione di due mutui, con oneri a carico dello Stato, per il finanziamento delle opere "Variante di Col Cavalier" in Comune di Belluno e "SS 50 Ponte sul Cordevole a Bribano di Sedico (BL)", ai sensi dell'art. 1 della Legge n. 443/2001 e del comma 1045 dell'art. 1 della Legge n. 296/2006 e ai sensi dei DM n. 257 e n. 256 del 17 luglio 2012.

L'Assessore Roberto Ciambetti, di concerto con l'Assessore Renato Chisso, riferisce quanto segue.

L'articolo 1 della legge 21 dicembre 2001, n. 443, stabilisce che "il Governo, nel rispetto delle attribuzioni costituzionali delle regioni, individua le infrastrutture pubbliche e private e gli insediamenti produttivi e strategici e di preminente interesse nazionale da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese".

Il Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica (CIPE) con delibera del 21 dicembre 2001, n. 121, ha approvato, ai sensi dell'articolo 1 della legge n. 443/2001, il primo Programma delle infrastrutture strategiche di preminente interesse nazionale.

L'articolo 13 della legge 1 agosto 2002, n. 166, modificando l'articolo 1 della legge n. 443/2001, ha emanato le disposizioni volte all'attivazione degli interventi previsti nel Programma delle infrastrutture strategiche; in particolare col decreto del 20 marzo 2003, n. 5279 del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti, di concerto con il Ministero dell'Economia e delle Finanze, modificato ed integrato dal decreto del 30 agosto 2010, n. 622 del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti, di concerto con il Ministero dell'Economia e delle Finanze, sono stati individuati i soggetti autorizzati a contrarre mutui o ad effettuare altre operazioni finanziarie e stabilite le modalità di erogazione dei finanziamenti ai sensi del medesimo articolo 13, comma 1, della legge n. 166/2002.

Il 24 ottobre 2003 Regione del Veneto ha sottoscritto con il Governo l'Intesa Generale Quadro ai sensi dell'articolo 1 della legge n. 443/2001, modificata successivamente con Atto aggiuntivo del 17 dicembre 2007; nell'Intesa è stato concordato che le risorse - pari a tre contributi quindicennali di 5 milioni ciascuno - di cui all'articolo 1, commi 1045 e 1153 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, (legge finanziaria 2007), siano destinate per la costruzione ed il completamento delle opere viarie riportate nell'Allegato 1 dell'Intesa stessa; tra queste opere sono presenti la "Variante di Col Cavalier", in comune di Belluno e la "SS 50 - Ponte sul torrente Cordevole a Bribano (BL)".

Con i Decreti del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti, di concerto con il Ministro dell'Economia e delle Finanze del 17 luglio 2012, n. 257 e n. 256, è stato autorizzato l'utilizzo delle risorse di cui alla legge n. 296/2006, attraverso operazioni finanziarie di attualizzazione delle stesse. In particolare, per l'intervento "Variante di Col Cavalier", in Comune di Belluno - CUP D31B09000010002, attraverso il soggetto attuatore dell'intervento, Veneto Strade S.p.A., ai sensi dell'articolo 1, comma 1045, della legge n. 296/2006, è stato autorizzato l'utilizzo del contributo annuale di euro 5.000.000,00, con decorrenza dal 2009 e fino al 2023 e del contributo annuale di euro 753.000,00, con decorrenza dal 2017 e fino al 2022; per l'intervento "SS 50 Ponte sul Cordevole a Bribano di Sedico (BL)" - CUP F57H09000600001, attraverso il soggetto attuatore dell'intervento, A.N.A.S. S.p.A., ai sensi dell'articolo 1, comma 1045, della legge n. 296/2006, è stato autorizzato l'utilizzo del contributo annuo di euro 753.000,00, per otto anni, decorrenti dall'esercizio 2009 fino all'esercizio 2016. I medesimi decreti, al comma 2 e al comma 6 dell'articolo 1, hanno altresì stabilito che l'utilizzo dei contributi pluriennali deve avvenire al netto ricavo attivabile a seguito di operazioni finanziarie di attualizzazione dei contributi che la Regione è autorizzata a perfezionare con gli Istituti finanziari a ciò abilitati, stipulando il contratto con essi nel rispetto della normativa comunitaria e nazionale in materia di appalti di servizi pubblici, in particolare del Decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163.

Con Nota Prot. n. 0006006 del 26 giugno 2013 il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti ha comunicato il Nulla Osta da parte del Ministero dell'Economia e delle Finanze - Dipartimento del Tesoro - Direzione V, del 17 giugno 2013, sullo schema del contratto di mutuo inviato dalla Regione Veneto relativo all'intervento "SS 50 Ponte sul Cordevole a Bribano di Sedico (BL)" - CUP F57H09000600001, ai sensi dell'articolo 1, comma 5 del succitato decreto n. 256 del 17 luglio 2012.

Per quanto riguarda l'intervento "Variante di Col Cavalier", in Comune di Belluno - CUP D31B09000010002, la Regione Veneto è in attesa del Nulla Osta sullo schema del contratto di mutuo da parte del Ministero dell'Economia e delle Finanze - Dipartimento del Tesoro - Direzione V, richiesto con Nota del 12 marzo 2013, prot. n. 108634/6000060000, ai sensi dell'articolo 1, comma 5 del succitato decreto n. 257 del 17 luglio 2012,

L'erogazione delle somme finanziate avverrà gradualmente, in tranche, a seguito della notifica all'Istituto mutuante di apposite richieste scritte da parte della Regione Veneto, sulla base di attestazioni sugli stati di avanzamento dei lavori rilasciate all'Istituto Finanziatore dal soggetto beneficiario attuatore certificate dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti - Struttura Tecnica di Missione, in base alla vigente normativa che disciplina l'esecuzione dei lavori pubblici e, in particolare, in ottemperanza a quanto previsto dall'articolo 19 della legge 3 gennaio 1978, n. 1. A tal fine si propone di incaricare il Dirigente Regionale della Direzione Infrastrutture al coordinamento e al monitoraggio delle attività che dovranno essere svolte dai soggetti beneficiari attuatori (A.N.A.S. S.p.A. e Veneto Strade S.p.A.) in esecuzione della presente deliberazione.

In considerazione che i piani di erogazione della quota parte dei contributi attualizzata allegati ai Decreti Interministeriali n. 256 e 257 del 17 luglio 2012 riportano una scansione temporale che parte dal 2012, con Note del 17 aprile 2013 e 22 aprile 2013 la Direzione Infrastrutture ha richiesto al Ministero delle Infrastrutture e Trasporti la modifica dei suddetti piani di erogazione. A tal fine si incarica il Dirigente Regionale della Direzione Infrastrutture di monitorare la reiscrizione nel bilancio dello Stato dei contributi caduti in perenzione come indicato nei sopraindicati Decreti Interministeriali e il monitoraggio dei residui.

Il pagamento delle rate di ammortamento dei mutui attivati dalla Regione per gli interventi in oggetto, saranno pagate agli Istituti Finanziatori direttamente dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, ai sensi dell'articolo 1, comma 75 della legge 30 dicembre 2004, n. 311.

La gara per l'assunzione di mutui per il finanziamento di interventi previsti nel Programma delle Infrastrutture strategiche a favore della Regione Veneto sarà esperita nella forma della procedura aperta ai sensi dell'articolo 55 del D. Lgs. n. 163/2006 e si propone di incaricare il Dirigente Regionale Direzione Risorse Finanziarie alla predisposizione, adozione ed espletamento di ogni atto inerente la gara; si da inoltre atto che, dopo le verifiche eseguite, l'acquisizione in oggetto non può essere soddisfatta mediante le convenzioni-quadro di Consip di cui all'articolo 26 della Legge 23 dicembre 1999, n. 488 e non sussiste comparabilità tra il servizio che deve essere acquisito e quelli offerti nelle convenzioni-quadro Consip. La Regione, nel corso dei periodi contrattuali dei finanziamenti in oggetto, provvederà comunque ad eventuali adeguamenti ai sensi dell'articolo 1, comma 13 del decreto legge 6 luglio 2012, n. 95 convertito, con modificazioni con legge 7 agosto 2012, n. 135.

Con Deliberazione di Giunta Regionale n. 563 del 3 maggio 2013 è stato approvato il Programma delle operazioni di finanziamento per l'anno 2013, tra le quali anche quelle in oggetto e ai fini dell'articolo 63 del D. Lgs. n. 163/2006 ed è stato inviato l'Avviso di Preinformazione in data 14 maggio 2013 alla Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea e pubblicato dalla stessa in data 17 maggio 2013: sussistono pertanto le condizioni per la riduzione dei termini ai sensi dell'articolo 70, comma 7 del medesimo D.Lgs. 163/2006.

Il criterio di aggiudicazione delle procedura di selezione è al prezzo più basso, ai sensi dell'articolo 82 del D. Lgs. n. 163/2006.

Con il presente provvedimento si propone quindi:

- di autorizzare e incaricare il Dirigente Regionale della Direzione Risorse Finanziarie alla predisposizione, adozione ed espletamento di ogni atto inerente l'indizione e la gestione delle due procedure aperte per l'assunzione di due mutui con oneri a carico dello Stato per i finanziamenti in oggetto; allo svolgimento di ogni ulteriore atto volto al miglior raggiungimento degli obiettivi stabiliti della presente Deliberazione;

- di autorizzare e incaricare il Dirigente Regionale della Direzione Infrastrutture al coordinamento e al monitoraggio delle attività, che dovranno essere svolte dai soggetti beneficiari attuatori (A.N.A.S. S.p.A. e Veneto Strade S.p.A.) in esecuzione della presente deliberazione; a presiedere inoltre le attività di rendicontazione sugli stati di avanzamento dei lavori; a rapportarsi con il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, anche al fine della reiscrizione nel bilancio dello Stato dei contributi eventualmente caduti in perenzione; allo svolgimento di ogni ulteriore atto volto al miglior raggiungimento degli obiettivi stabiliti della presente Deliberazione;

Tutto ciò premesso il Relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta Regionale il seguente provvedimento.

LA GIUNTA REGIONALE

UDITO il relatore, incaricato dell'istruzione dell'argomento in questione ai sensi dell'art. 53, 4° comma, dello Statuto, il quale dà atto che la struttura competente ha attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione regionale e statale.

VISTO l'articolo 19 della legge 3 gennaio 1978, n. 1 "Accelerazione delle procedure per la esecuzione di opere pubbliche e di impianti e costruzioni industriali".

VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241 "Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi" e successive modificazioni ed integrazioni.

VISTO l'articolo 45, comma 32, della legge 23 dicembre 1998, n. 448 "Misure di finanza pubblica per la stabilizzazione e lo sviluppo".

VISTA l'articolo 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488 "Disposizione per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato. (Legge finanziaria 2000)."

VISTA la legge regionale 29 novembre 2001, n. 39 "Ordinamento del bilancio e contabilità della Regione" e successive modificazioni ed integrazioni.

VISTA la delibera del Comitato Interministeriale per la programmazione economica (CIPE) n. 121 del 21 dicembre 2001.

VISTA l'articolo 1 della legge 21 dicembre 2001, n. 443, "Delega al Governo in materia di infrastrutture ed insediamenti produttivi strategici ed altri interventi per il rilancio delle attività produttive" e successive modificazioni ed integrazioni.

VISTA la legge 1 agosto 2002, n. 166 "Disposizioni in materia di infrastrutture e trasporti".

VISTI i decreti del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti di concerto con il Ministero dell'Economia e delle Finanze n. 5279 del 20 marzo 2003, n. 622 del 30 agosto 2010, n. 256 del 17 luglio 2012 e n. 257 del 17 luglio 2012.

VISTO l'articolo 1, comma 75 della legge 30 dicembre 2004, n. 311 "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2005)".

VISTA l'Intesa Generale quadro sottoscritta tra la Regione Veneto e il Governo il 24 ottobre 2003 e modificata con Atto aggiuntivo del 17 dicembre 2007.

VISTO il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 " Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE" e successive modificazioni ed integrazioni.

VISTO l'articolo 1, commi 1045 e 1153, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2007)".

VISTO il decreto Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207 "Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE»" e successive modificazioni ed integrazioni.

VISTA la legge regionale 7 gennaio 2011, n. 1 "Modifica della legge regionale 30 gennaio 1997, n. 5 "Trattamento indennitario dei consiglieri regionali" e disposizioni sulla riduzione dei costi degli apparati politici ed amministrativi".

VISTO il Comunicato del 23 novembre 2011 "Comunicazione del tasso di interesse massimo da applicare ai mutui da stipulare con onere a carico dello Stato di importo pari o inferiore ad euro 51.645.689,91, ai sensi dell'articolo 45, comma 32, della legge 23 dicembre 1998, n. 448".

VISTA la legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54 "Legge Regionale per l'Ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta Regionale in attuazione della Legge Regionale Statutaria 17 aprile 2012, n. 1 "Statuto del Veneto".

VISTO l'articolo 1, comma 13, del decreto legge 6 luglio 2012, n. 95 convertito, con modificazioni con legge 7 agosto 2012, n. 135 "Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini nonché in misura di rafforzamento patrimoniale delle imprese del settore bancario".

VISTI i decreti del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti, di concerto con il Ministro dell'Economia e delle Finanze del 17 luglio 2012, n. 257 e n. 256.

VISTO il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 "Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle P.A."

VISTA la legge regionale 5 aprile 2013, n. 4 "Bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2013 e pluriennale 2013-2015".

VISTA la deliberazione di Giunta Regionale n. 563 del 3 maggio 2013.

VISTA la Nota della Regione Veneto del 12 marzo 2013, prot. n. 108634/6000060000.

VISTO il Nulla Osta rilasciato dal Ministero dell'Economia e delle Finanze - Dipartimento del Tesoro - Direzione V il 17 giugno 2013 e comunicato dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti con Nota Prot. n. 0006006 del 26 giugno 2013 relativo all'intervento "SS 50 Ponte sul Cordevole a Bribano di Sedico (BL)" - CUP F57H09000600001.

delibera

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