Bur n. 97 del 10 ottobre 2014

COMUNE DI SANT'ANGELO DI PIOVE DI SACCO (PADOVA)

Accordo di programma per la realizzazione di una rotatoria sulla SS 516 "Piovese", all'intersezione con le Vie San Polo (S.P. n. 40 Dir.) e Ardoneghe (art. 34 del D.lgs. 267/2000 - art. 7 della L.R.V. n. 11/2004) Accordo di programma tra i Comuni di Sant'Angelo di Piove di Sacco, Brugine e Legnaro sottoscritto in data 04/04/2014.

ACCORDO DI PROGRAMMA per la realizzazione di una rotatoria sulla S.S. 516 “Piovese”, all’intersezione con le vie San Polo (S.P. n. 40 Dir.) e Ardoneghe.

(art. 34 del D.Lgs.267/2000 - art. 7 della L.R.V. n. 11/2004)

Il giorno quattro del mese di Aprile dell’anno 2014, presso la Sede Municipale di Sant’Angelo di Piove di Sacco, in Piazza IV Novembre n° 33,

SONO PRESENTI:

Il sig. Romano Boischio, nato a Sant’Angelo di Piove di Sacco (PD) il 12.01.1955, domiciliato per la carica come in appresso, il quale interviene nel presente atto non in proprio, ma per conto ed in legale rappresentanza del Comune di Sant’Angelo di Piove di Sacco (PD), nella sua qualità di Sindaco;

Il sig. Davide Zanetti, nato a Piove di Sacco (PD) il 27.09.1979, domiciliato per la carica come in appresso, il quale interviene nel presente atto non in proprio, ma per conto ed in legale rappresentanza del Comune di Brugine (PD), nella sua qualità di Sindaco;

Il sig. Ivano Oregio Catelan, nato a Legnaro (PD) il 11.09.1957, domiciliato per la carica come in appresso, il quale interviene nel presente atto non in proprio, ma per conto ed in legale rappresentanza del Comune di Legnaro (PD), nella sua qualità di Sindaco.

PREMESSO che:

1. nella proposta di S.U.A.P. presentata dalla Ditta Asfalti Piovese al Comune di Sant’Angelo di Piove di Sacco e da questo approvata con deliberazione consiliare n. 15 del 24.06.2013, la Ditta predetta ha inserito l’impegno a realizzare un’opera pubblica, scelta dal Comune, per un importo complessivo di € 255.000,00 (lavori + IVA);
2. il Comune di Sant’Angelo di Piove di Sacco ha individuato, quale opera da realizzare, la rotatoria sulla S.S. 516 “Piovese” all’intersezione con le vie San Polo (S.P. n. 40 Dir.) e Ardoneghe, ritenendo la stessa prioritaria per l’elevata pericolosità dell’incrocio esistente, nonché opportuna per la sua posizione, in quanto “restituisce” al Comune di Brugine, seppur in maniera parziale, l’investimento da parte di un’azienda che ha sede nel suo territorio;
3. l’esecuzione di tale intervento viene ad interessare anche i Comuni confinanti di Brugine e Legnaro;
4. il Comune di Sant’Angelo di Piove di Sacco ha acquisito, in data 02.08.2013 con Prot. n. 5409, il progetto preliminare della rotatoria sopraccitata, il cui importo complessivo è di € 300.000,00;
5. il progetto preliminare è stato approvato dal Comune di Sant’Angelo di Piove di Sacco con deliberazione di G.C. n. 124 del 24.9.2013;
6. copia del suddetto progetto, unitamente allo schema di accordo di programma regolante i rapporti tra le diverse Amministrazioni comunali, è stato trasmesso ai Comuni di Brugine e di Legnaro con nota n. 7049 di Prot. del 10.10.2013;
7. con nota n. 1037 di Prot. del 01.02.2014 è stata trasmessa al Comune di Brugine la documentazione integrativa del progetto preliminare per consentire l’avvio della procedura di approvazione della variante urbanistica;
8. l’art. 34 del D.Lgs.267/2000 dispone al comma 1: “Per la definizione e l'attuazione di opere, di interventi o di programmi di intervento che richiedono, per la loro completa realizzazione, l'azione integrata e coordinata di comuni, di province e regioni, di amministrazioni statali e di altri soggetti pubblici, o comunque di due o più tra i soggetti predetti, il presidente della Regione o il presidente della provincia o il sindaco, in relazione alla competenza primaria o prevalente sull'opera o sugli interventi o sui programmi di intervento, promuove la conclusione di un accordo di programma, anche su richiesta di uno o più dei soggetti interessati, per assicurare il coordinamento delle azioni e per determinarne i tempi, le modalità, il finanziamento ed ogni altro connesso adempimento.” e al comma 3 dello stesso articolo 34 si dispone: “Per verificare la possibilità di concordare l'accordo di programma, il presidente della Regione o il presidente della provincia o il sindaco convoca una conferenza tra i rappresentanti di tutte le amministrazioni interessate.”;
9. qualora l’accordo di programma comporti variante agli strumenti urbanistici lo stesso è approvato ai sensi del suddetto articolo ed integrato da quanto previsto dall’art. 7 della L.R. nr. 11 del  23 aprile 2004;
10. al fine di promuovere la conclusione di un accordo di programma, il Sindaco del Comune di Sant’Angelo di Piove di Sacco ha convocato, con nota del 13.06.2013 Prot. n. 4137, apposita Conferenza di servizi preliminare tra i rappresentanti di tutte le Amministrazioni interessate; conferenza che si è tenuta presso la sede Municipale di Sant’Angelo di Piove di Sacco in data 25.06.2013, dove tutti i contraenti erano presenti o rappresentati, come risulta dal verbale agli atti e nel corso dell’incontro hanno condiviso lo studio di rotatoria sulla S.S. 516 “Piovese”, intersezione con le vie San Polo (S.P. n. 40 Dir.) e Ardoneghe, illustrato dall’Arch. Renato Barbierato;
11. i partecipanti, inoltre, hanno ribadito l’interesse delle rispettive Amministrazioni per la realizzazione dell’opera, impegnandosi per questa ad attivare ogni iniziativa di propria competenza, ed hanno perciò concordato di addivenire alla stipula di un accordo di programma;
12. in relazione a quest’ultimo, in sede di conferenza preliminare, è stato stabilito:
    • di delegare il Comune di Sant’Angelo di Piove di Sacco a svolgere le funzioni di Comune capofila;
    • che alla progettazione, acquisizione dei necessari pareri e nulla osta, nonché all’esecuzione dell’opera, provvederà il Comune di Sant’Angelo di Piove di Sacco facendosi carico della relativa spesa;
    • di delegare il suddetto Comune a presentare eventuali richieste di contributo, anche in nome e per conto degli altri Comuni interessati;
    • che il Comune di Brugine provvederà ad apportare apposita variante al proprio Piano degli Interventi, per ottenere la conformità urbanistica dell’opera e l’apposizione del vincolo preordinato all’esproprio;
    • che il Comune di Legnaro metterà a disposizione l’area limitrofa, costituita dalla vecchia immissione di Via Ardoneghe sulla S.S. 516, per la realizzazione di eventuali opere accessorie.
13. per il Comune di Legnaro non si rende necessaria alcuna variante urbanistica, in quanto non è direttamente interessato dal sedime della rotatoria e le eventuali opere accessorie verrebbero a ricadere in zona di rispetto stradale, quindi compatibili con la zona stessa;
14. il Comune di Sant’Angelo di Piove di Sacco, con deliberazione consiliare n. 41 del 24.11.2011, ha approvato la relativa variante parziale al P.R.G. n. 23, ai sensi dell’art. 50, comma 7, della L.R. n. 61/1985;
15. il presente accordo è quindi stipulato ai sensi del suddetto art. 34 del D. Lgs. 267/2000, in quanto ha per oggetto la realizzazione di un’opera di interesse e competenza dei Comuni sopra rappresentati.

tutto ciò premesso

tra i soggetti indicati in epigrafe si conviene e si sottoscrive il seguente accordo di programma:

Art.1
Recepimento delle premesse

1.  Le premesse e gli allegati fanno parte integrante del presente accordo di programma e costituiscono i presupposti su cui si fonda il consenso delle parti.

Art.2
Oggetto e finalità dell’accordo

1.  Il presente accordo di programma, promosso a norma dell’art. 34 del D.Lgs. 267/2000, definisce i rapporti e le azioni coordinate fra le parti per garantire la partecipazione dei sottoscrittori alla realizzazione della “rotatoria sulla S.S. 516 “Piovese”, all’intersezione con le vie San Polo (S.P. n. 40 Dir.) e Ardoneghe “, così come caratterizzata nell’elaborato progettuale preliminare in premessa richiamato.

Art.3
Localizzazione dell’intervento oggetto del programma

1.  L’ambito territoriale interessato dal presente accordo di programma è quello individuato dal progetto preliminare citato in premessa, redatto nel Luglio 2013 ed approvato dal Comune di Sant’Angelo di Piove di Sacco con deliberazione di G.C. n. 124 del 24.9.2013.

2.  Tale ambito ricade a cavallo dei confini tra i Comuni di Sant’Angelo di Piove di Sacco, Brugine e Legnaro.

Art.4
Descrizione dell’intervento

1.  L’intervento previsto dal presente accordo consiste nella realizzazione di una rotatoria a quattro bracci sulla SS 516 “Piovese”, all’intersezione con le vie San Polo (S.P. 40 Dir.) e Ardoneghe.

2.  La rotatoria avrà le seguenti caratteristiche geometriche:

• raggio esterno m 20,00;
• raggio isola centrale m 12,50;
• larghezza corsia di marcia m 7,00;
• larghezza banchina m 0,50;
• larghezza corsie d’entrata m 4,00;
• larghezza corsie d’uscita m 4,50.

3.  E’ prevista la realizzazione di un nuovo impianto di pubblica illuminazione, nonché la rete di smaltimento delle acque meteoriche della nuova sede stradale, con recapito nelle condotte e nei fossi esistenti in loco.

4.  A completamento dell’opera sarà eseguita la segnaletica orizzontale e verticale prevista dal Codice della Strada.

5.  Con l’occasione, sarà valutata l’opportunità di eseguire lavori di pulizia e risezionamento dei collettori stradali e di quelli di campagna posti nelle vicinanze, in modo da aumentarne l’invaso e favorire il deflusso delle acque.

6.  Le caratteristiche di cui sopra potranno variare nel corso dei successivi approfondimenti progettuali, in relazione all’esisto dei dati sul traffico e della verifiche prestazionali della rotatoria in progetto, oltre che per le eventuali prescrizioni dell’A.N.A.S., proprietaria della strada.

Art.5
Quadro economico di spesa

1.  Il quadro economico del progetto preliminare è il seguente:

A)  Lavori a base d’appalto

B)  Somme a disposizione

2.  Il suddetto quadro economico potrà variare a seguito dei successivi approfondimenti progettuali.

Art.6
Impegni dei soggetti sottoscrittori e deleghe

1.  Il Comune di Sant’Angelo di Piove di Sacco provvederà:

1. alla progettazione preliminare, definitiva ed esecutiva, all’espletamento della procedura espropriativa, all’affidamento dei lavori, alla direzione degli stessi, al collaudo o certificato di regolare esecuzione;
2. all’ottenimento di tutti i pareri e/o nulla-osta degli enti sovraordinati che non partecipano al presente accordo e nello specifico:

• concessione da parte di A.N.A.S. S.p.A. ad eseguire i lavori della rotatoria;
• eventuale nulla-osta OSAP da parte della Provincia ;
• parere del Consorzio di Bonifica Bacchiglione;
• parere di Enel, Telecom, Enel Rete Gas, IES S.p.A. per l’oleodotto VE-MN, ecc. riguardo alla interferenza dei lavori con i sottoservizi presenti in loco;
• verifica presenza di cavo coassiale interrato per trasmissione dati ed eventuale richiesta di autorizzazione al Soggetto preposto.

2.  Per l’ottenimento dei suddetti pareri, nulla osta e concessione, il Comune di Sant’Angelo di Piove di Sacco è individuato con il presente accordo quale amministrazione procedente all’esecuzione dell’opera e, pertanto, delegato a convocare la Conferenza di servizi di cui all’art. 14 e seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche e integrazioni.

3.  Il Comune di Sant’Angelo di Piove di Sacco è altresì delegato a svolgere le funzioni di Comune capofila nella realizzazione dell’intervento di che trattasi.

4.  Il Comune di Legnaro metterà a disposizione l’area limitrofa alla rotatoria in progetto, costituita dalla vecchia immissione di Via Ardoneghe sulla S.S. 516, per la realizzazione di eventuali opere accessorie.

Art.7
Variante urbanistica

1.  Il presente accordo comporta ai sensi e per gli effetti dell’art. 10 del DPR 327/2001 la contestuale approvazione della Variante parziale al Piano degli Interventi del Comune di Brugine, di modifica della sede viaria per la realizzazione di una rotatoria sulla S.S. 516 “Piovese”, all’intersezione con le vie San Polo (S.P. n. 40 Dir.) e Ardoneghe, come rappresentata dai relativi elaborati di seguito elencati depositati agli atti del Comune di Brugine in data 01/02/2014 prot.n° 952 a firma del Responsabile del Settore Tecnico geom. Freddy Sambin:

• Elaborato “A” Relazione illustrativa della variante;
• Elaborato “B” Certificato sostitutivo dello studio di compatibilità idraulica.

2.  A tal fine si da atto che ai sensi dell’art. 7 della l.r. 11/2004:

• a decorrere dal 15/02/2014 e per 10 giorni consecutivi presso la Segreteria del Comune di Brugine sono stati depositati: il progetto preliminare dell’opera, la proposta di accordo di programma e la variante parziale nr. 14 al PI di Brugine ed è stato esposto apposito avviso all’Albo Pretorio prot. nr. 1363 del 15/02/2014 reg.pubb. 103 per il periodo dal 17/02/2014 al 27/02/2014, lo stesso è stato inoltre pubblicato mediante affissione di manifesti in luoghi pubblici e presso le Amministrazioni interessate dall’accordo di programma: Comune di Legnaro, Comune di Sant’Angelo di Piove di Sacco e Provincia di Padova.
• ai proprietari dei beni da espropriare interessati dalle infrastrutture sui quali si intende apporre il vincolo preordinato all’esproprio è stato inviato con raccomandata prot.nr. 1266 del 12/02/2014 l’avvio del procedimento nei termini indicati all’art. 11, c. 1, lett. b) del DPR 327/2001;
• con delibera di G.C. nr. 30 del 03.04.2014 si è provveduto a riscontrare le osservazioni pervenute.

3.  Ai proprietari dei beni da espropriare sarà inviato l’avvio del procedimento nei termini indicati all’art. 11, c. 1, lett. b) del DPR 327/2001;

4.  Si provvederà inoltre a dare adempimento altresì all’art. 39 “Trasparenza dell'attività di pianificazione e governo del territorio” del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 mediante pubblicazione sul sito informatico del Comune dello schema della presente deliberazione e degli elaborati tecnici ad essa afferenti.

Art. 8
Espropriazione delle aree interessate dai lavori di realizzazione della rotatoria oggetto del presente accordo

1.  Il presente accordo comporta la dichiarazione di pubblica utilità delle opere in esso previste sia ai sensi del comma 6 dell’art. 34 del D.Lgs 267/2000, che ai sensi dell’art. 12, c.1 lett. b) del DPR 327/2001 e diventerà efficace con l’entrata in vigore della variante urbanistica di cui al precedete art. 8.

2.  Per quanto riguarda la procedura espropriativa, con il presente accordo si stabilisce che:

1. il Comune di Brugine, per le aree private interessate dai lavori in oggetto e ricadenti nel territorio di propria competenza, delega con il presente accordo il Comune di Sant’Angelo di Piove di Sacco all’esercizio dei propri poteri espropriativi per l’acquisizione di dette aree;
2. al Comune di Sant’Angelo di Piove di Sacco viene, pertanto, attribuito il ruolo di “autorità espropriante” e di “promotore all’espropriazione” ai sensi dell’art. 3, c. 1, lett. a) e d) del DPR 327/2001 anche per le aree ricadenti nel territorio del Comune di Brugine;
3. il Comune di Sant’Angelo di Piove di Sacco provvederà ad emettere a favore di A.N.A.S. S.p.A., beneficiario dell’espropriazione, i decreti di esproprio delle aree interessate dalla realizzazione della rotatoria;
4. il Comune di Sant’Angelo di Piove di Sacco nel ruolo di “promotore dell’espropriazione” svolgerà tutte le incombenze a questo spettanti così come disciplinate dal DPR 327/2001; provvederà quindi alla compilazione della modulistica e si adopererà per l’espletamento di tutte le fasi del procedimento espropriativo sino all’emissione dei decreti di esproprio;
5. I Comuni di Brugine e Legnaro concedono sin d’ora al Comune di Sant’Angelo di Piove di Sacco la possibilità di eseguire lavori oggetto del presente accordo sulle aree di rispettiva proprietà e/o nella propria disponibilità;

Art. 9
Copertura finanziaria

1.  L’importo complessivo del presente accordo di programma, risultante dal progetto preliminare dell’opera, è di € 300.000,00 (Trecentomila).

2.  La copertura finanziaria dell’intervento è a totale carico dell’Amministrazione comunale di Sant’Angelo di Piove di Sacco, anche per l’eventuale maggiore spesa che dovesse risultare dai successivi approfondimenti progettuali.

3.  I Comuni di Brugine e Legnaro si impegnano sin d’ora a mettere a disposizione del Comune di Sant’Angelo di Piove di Sacco la propria quota di eventuali contributi che dovessero essere ottenuti per la realizzazione della rotatoria in oggetto.

4.  A tal fine il Comune di Sant’Angelo di Piove di Sacco è delegato a presentare le richieste di contributo che riterrà opportune, anche in nome e per conto dei suddetti Comuni.

Art. 10
Termini per l’inizio dei lavori e per la realizzazione degli interventi

1.  La data di inizio lavori non dovrà superare il termine di ventiquattro mesi dalla data di pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Veneto del presente accordo di programma. Qualora non venisse rispettato il termine di cui sopra, gli Enti con provvedimento motivato potranno recedere dal presente accordo.

Art. 11
Vigilanza sull’attuazione degli interventi e collegio di vigilanza

1.  I contraenti convengono, ai sensi dell’art.34, comma 7^ del D.Lgs.267/2000, di costituire il Collegio di Vigilanza per l’attuazione dell’accordo di programma, composto dai Sindaci dei Comuni di Sant’Angelo di Piove di Sacco, Brugine e Legnaro, i quali nel caso di impossibilità a partecipare alle riunioni del Collegio potranno delegare un Assessore delle rispettive amministrazioni.

2.  Il Collegio esercita le seguenti funzioni:

• vigila sul puntuale adempimento dell’accordo;
• delibera in merito all’esercizio di poteri sostitutivi in caso di inadempimento delle obbligazioni assunte con l’accordo;
• può chiedere documenti ed informazioni alle amministrazioni partecipanti, convocarne i funzionari ed i rappresentanti, disporre ispezioni;
• in caso di inerzia o ritardo nell’adempimento delle obbligazioni previste dall’accordo di programma, il Collegio di Vigilanza diffida il soggetto inadempiente a provvedere entro un termine non superiore a 30 (trenta) giorni.

3.  Rimane inteso che l’ordinaria attività di vigilanza e controllo sull’attuazione dell’accordo e sul rispetto delle norme di riferimento, è esercitata anche dal Responsabile del Procedimento di cui al successivo art.12, il quale ogni sei mesi dalla data di perfezionamento del presente accordo, redigerà una relazione sullo stato di attuazione dell’intervento e ne inoltrerà copia al Collegio di Vigilanza.

Art. 12
Responsabile del Procedimento

1.  Le funzioni del Responsabile del Procedimento sono attribuite all’Arch. Renato Barbierato, Responsabile del Servizio LL.PP. e Manutenzioni del Comune di Sant’Angelo di Piove di Sacco.

2.  In particolare il responsabile del Procedimento:

• svolge le funzioni di Segretario del Collegio di Vigilanza e provvede alla verbalizzazione delle sue sedute;
• mantiene gli opportuni contatti con gli uffici e le strutture tecniche delle Amministrazioni partecipanti all’accordo, ponendo in essere ogni attività utile ai fini del coordinamento delle azioni;
• segnala al Collegio di Vigilanza eventuali difficoltà e problemi inerenti l’attuazione dell’Accordo;
• riferisce periodicamente al Collegio di Vigilanza sullo stato di attuazione dell’accordo.

Art. 13
Modifiche non sostanziali e modifiche sostanziali ai contenuti dell’accordo

1.  Le eventuali modifiche al presente accordo potranno essere apportate con consenso unanime delle amministrazioni che lo hanno sottoscritto. Eventuali variazioni non sostanziali, che si dovessero rendere necessarie, in fase di progettazione o in fase di realizzazione delle opere, verranno approvate, previo parere positivo del Collegio di Vigilanza, dal Comune di Sant’Angelo di Piove di Sacco, secondo le procedure ordinarie senza che ciò determini variazioni al presente accordo di programma. Per nessun motivo possono essere apportate modifiche sostanziali ai contenuti dell’accordo. Si intendono come sostanziali le seguenti modifiche:

• la cancellazione o la sostituzione dell’intervento con un altro, modificando in modo sostanziale gli obiettivi del programma;
• la modificazione dei soggetti partecipanti;
• l’adesione di nuovi soggetti.
• la necessità di contribuire alla spesa per la realizzazione dei lavori da parte dei Comuni di Brugine e Legnaro.

Art. 14
Inadempimento degli impegni assunti

1.  Nel caso di ingiustificato ritardo, inerzia o inadempimento degli impegni assunti da parte di un soggetto firmatario, il Collegio di Vigilanza contesta l’inadempienza con diffida ad adempiere agli impegni assunti entro un congruo termine. Decorso inutilmente detto termine, si farà ricorso alle azioni giudiziali nei confronti dell’inadempiente, nonché verranno esercitate le eventuali pretese risarcitorie.

Art.15
Ratifica e pubblicazione dell’accordo

1.  Una volta sottoscritto, il presente accordo di programma, in quanto comportante contestuale variante urbanistica al Piano degli Interventi del Comune di Brugine, sarà soggetto alla ratifica da parte del Consiglio Comunale di Brugine per l’adesione del Sindaco all’accordo stesso.

2.  Detta ratifica dovrà avvenire entro trenta giorni dalla sottoscrizione dell’accordo di programma pena di decadenza.

3.  Completato l’iter suddetto l’accordo di programma sarà pubblicato all’Albo on line del Comune di Brugine da parte dello Stesso Comune e sul Bollettino Ufficiale della Regione Veneto a cura del Comune di Sant’Angelo di Piove di Sacco.

4.  L’accordo diventa efficace dopo 15 giorni dalla data della sua pubblicazione.

Art. 16
Recesso

1. Il diritto di recesso è esercitabile a condizione che siano garantiti gli impegni assunti per la realizzazione dell’intervento previsto nell’accordo.

Art. 17
Documentazione facente parte del presente accordo

1.  Oltre agli elaborati della variante urbanistica, si intende facente parte del presente accordo, anche se non allegato, il progetto preliminare dei lavori di: “realizzazione della rotatoria sulla S.S. 516 “Piovese” all’intersezione con le vie San Polo (S.P. n. 40 Dir.) e Ardoneghe”, approvato dal Comune di Sant’Angelo di Piove di Sacco con deliberazione di G.C. n. 124 del 24.9.2013 e trasmesso in copia ai Comuni sottoscrittori.

Art.18
Efficacia dell’accordo

1.  Il presente accordo resterà efficace fintanto che non risultino adempiute tutte le obbligazioni previste dall’accordo stesso. Il presente accordo ha durata sino alla realizzazione dell’intervento in oggetto.

Letto, approvato e sottoscritto.

Per il Comune di Sant’Angelo di Piove di Sacco

il Sindaco Romano Boischio

Per il Comune di Brugine:

il Sindaco Davide Zanetti

Per il Comune di Legnaro

il Sindaco Ivano Oregio Catelan

Arch. Renato Barbierato

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