Bur n. 99 del 30 dicembre 2011

AZIENDA ULSS N. 9, TREVISO

Accordo di programma per la realizzazione del piano di zona 2011-2015.

Conferenza dei Sindaci dell’A.U.l.s.s. n. 9 di Treviso Azienda Unità Locale Socio Sanitaria n. 9 di Treviso

Premesso che,

• il Decreto Legislativo 30.12.1992 n. 502 e successive modificazioni ed integrazioni, recante norme per il riordino della disciplina in materia sanitaria, ha introdotto importanti cambiamenti nell’organizzazione dei servizi socio – sanitari, indicando nella Conferenza dei Sindaci l’ambito rappresentativo degli interessi delle comunità locali in materia socio – sanitaria;
• secondo quanto disposto dalla L.R. 14.9.1994, n. 56 recante “Norme e principi per il riordino del servizio sanitario regionale in attuazione del D.lgs. 502/1992”, i Comuni partecipano al processo di programmazione socio – sanitaria regionale mediante l’elaborazione del Piano di Zona dei Servizi Sociali da parte della Conferenza dei Sindaci;
• la L.R. n. 56/94 conferma il riparto delle competenze tra Unità Locale Socio-Sanitaria e i Comuni in materia di attività socio-sanitaria e socio-asistenziale;
• la L.R. 3.2.1996, n. 5 “Piano Socio-Sanitario regionale per il triennio 1996-1998” all’art. 4 individua i seguenti strumenti per la gestione unitaria dei servizi sociali e socio-sanitari in ambiti territoriali omogenei, che vengono individuati nei distretti: la delega da parte dei Comuni della gestione dei servizi alle Unità Locali Socio-Sanitarie o, in alternativa, la stipula di accordi di programma tra gli enti interessati. Tali deleghe o accordi vengono decisi e stipulati sulla base dei contenuti del Piano di Zona, in relazione alle convenzioni già adottate in ambito distrettuale tra i Comuni.
• per i Comuni il Piano di Zona rappresenta la possibilità concreta di incidere attivamente sull’organizzazione complessiva dei servizi alla persona e sulla destinazione delle risorse utilizzabili per le attività socio-sanitarie del territorio, formulando, anche nei confronti dell’Azienda U.l.s.s., richieste precise di impegno su obiettivi ed azioni concordate. La valorizzazione del ruolo dell’Ente Locale viene, infatti, realizzata dalla legislazione, che attribuisce ai Comuni una funzione strategica rispetto all’intero processo programmatorio: il Piano di Zona è promosso dai Comuni (tramite l’ Esecutivo dei Sindaci) ed è approvato dalla Conferenza dei Sindaci dei Comuni afferenti il territorio dell’Azienda U.l.s.s. di riferimento;
• la Legge 328/2000 all’art. 19, c.1 prevede che i comuni associati, a tutela dei diritti della popolazione, d’intesa con le aziende unità sanitarie locali, provvedono, nell’ambito delle risorse disponibili, ai sensi dell’articolo 4, per gli interventi sociali e socio-sanitari, secondo le indicazioni del piano regionale di cui all’articolo 18, comma 6, a definire il piano di zona, che individua:
  
  1. gli obiettivi strategici e le priorità di intervento nonché gli strumenti e i mezzi per la relativa realizzazione;
  2. le modalità organizzative dei servizi, le risorse finanziarie, strutturali e professionali, i requisiti di qualità in relazione alle disposizioni regionali adottate ai sensi dell’articolo 8, comma 3, lettera h);
  3. le forme di rilevazione dei dati nell’ambito del sistema informativo di cui all’articolo 21;
  4. le modalità per garantire l’integrazione tra servizi e prestazioni;
  5. le modalità per realizzare il coordinamento con gli organi periferici delle amministrazioni statali, con particolare riferimento all’amministrazione penitenziaria e della giustizia;
  6. le modalità per la collaborazione dei servizi territoriali con i soggetti operanti nell’ambito della solidarietà sociale a livello locale e con le altre risorse della comunità;
  7. le forme di concertazione con l’azienda unità sanitaria locale e con i soggetti di cui all’articolo 1, comma 4.
• il Piano di Zona 2011-2015, ai sensi dell’art. 19, c.2 della L. 328/2000 viene, di norma, adottato attraverso Accordo di Programma, previsto dall’art. 34 del D.Lgs 267/2000 ed è volto a:
  
  1. favorire la formazione di sistemi locali di intervento fondati su servizi e prestazioni complementari e flessibili, stimolando in particolare le risorse locali di solidarietà e di auto-aiuto, nonché a responsabilizzare i cittadini nella programmazione e nella verifica dei servizi;
  2. qualificare la spesa, attivando risorse, anche finanziarie, derivate dalle forme di concertazione di cui al comma 1, lettera g);
  3. definire criteri di ripartizione della spesa a carico di ciascun comune, delle aziende unità sanitarie locali e degli altri soggetti firmatari dell’accordo, prevedendo anche risorse vincolate per il raggiungimento di particolari obiettivi;
  4. prevedere iniziative di formazione e di aggiornamento degli operatori finalizzate a realizzare progetti di sviluppo dei servizi.
• la L.R. n. 11 del 13 aprile 2001 “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi alle autonomie locali in attuazione del D.Lgs. n. 112/98”, ribadisce che il Piano di Zona è lo strumento primario di attuazione della rete dei servizi sociali e dell’integrazione sociosanitaria;
• all’accordo di programma, per assicurare l’adeguato coordinamento delle risorse umane e finanziarie, possono partecipare i soggetti pubblici di cui alla L. 328 del 8.11.2000, art.1 c.3, nonché i soggetti di cui all’art.1, c.4 e all’articolo 10, che attraverso l’accreditamento o specifiche forme di concertazione, concorrono, anche con propri risorse, alla realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali previsto nel Piano;

• che il presente Piano di Zona è il risultato dell’attività concertata dei diversi attori territoriali coinvolti nei Tavoli Tematici, è stato predisposto in armonia con la vigente normativa e le linee guida regionali, approvate con DGR 3702 del 28.11.2006, DGR 157 del 26.1.2010, DGR 2802 del 3.8.2010;
• che con DGR 157 del 26.1.2010 la Regione Veneto ha disposto che l’adozione del Piano di Zona da parte della Conferenza dei Sindaci e del Direttore Generale dell’Azienda Ulss avvenga attraverso apposito Accordo di Programma che da attuazione al piano stesso (art. 19 legge 328/2000 e art. 34 D.L.vo n. 267/2000);
• che con DGR 157 del 26.1.2010 la Regione Veneto ha disposto che l’Accordo di programma debba essere sottoscritto dal Presidente della Conferenza dei Sindaci, per espresso mandato della Conferenza dei Sindaci, dal Direttore Generale dell’Azienda Ulss e da eventuali altre istituzioni pubbliche interessate;
• che il Piano di Zona è incluso nel Piano Attuativo Locale (PAL), documento base per la pianificazione aziendale, nel quale sono definite le linee strategiche dell’Azienda per il triennio (2010-2012) e in cui sono declinati i singoli obiettivi operativi per ogni anno.
• che gli accordi di programma vigenti alla data odierna e sottoscritti tra i Comuni dell’A.U.l.s.s. n. 9 e l’Azienda U.l.s.s. n.9 per promuovere e realizzare un’adeguata integrazione socio-sanitaria sul territorio sono recepiti quale parte essenziale per la realizzazione del Piano di Zona, mantenendo la loro validità fino alla scadenza naturale;
• che gli accordi di programma, le convenzioni, le collaborazioni con Enti pubblici ed i soggetti privati, vigenti alla data di approvazione del presente accordo, sono recepiti quale parte essenziale per la realizzazione del Piano di Zona 2011-2015, mantenendo la loro validità fino a scadenza naturale.

• L’Azienda Unità Locale Socio Sanitaria n. 9 di Treviso, nella persona del Direttore Generale, dott. Claudio Dario;
• I Sindaci dei 37 Comuni del territorio dell’Azienda Ulss n.9 di Treviso, rappresentati dal Presidente della Conferenza dei Sindaci, il sindaco di Treviso On. Gian Paolo Gobbo:

• promuovere una programmazione sociale integrata in grado di coniugare le strategie di protezione con quelle di promozione del benessere dei cittadini;
• favorire l’equità territoriale, sostenendo l’equilibrio nell’offerta dei servizi e promuovendo regolamenti e comportamenti uniformi all’interno del territorio;
• favorire lo sviluppo di un sistema di offerta in grado di cogliere l’evoluzione dei bisogni della popolazione;
• favorire la piena integrazione tra i soggetti pubblici e i soggetti del privato sociale interessati alla costruzione del sistema integrato di interventi e servizi sociali;
• sostenere e facilitare il governo dell’integrazione sociosanitaria.

• l’analisi, qualitativa e quantitativa, dei bisogni della popolazione (consolidati ed emergenti);
• la definizione, per ogni area d’intervento, delle priorità e delle politiche sociali e sociosanitarie locali, attorno alle quali attivare le specifiche azioni: di mantenimento, di potenziamento/riconversione, di innovazione;
• l’identificazione delle modalità di raccordo fra le attività dell’A.Ulss n. 9 e le attività dei Comuni;
• le strategie di integrazione su obiettivi comuni fra soggetti pubblici, fra questi e i soggetti del privato sociale, delle istituzioni e delle espressioni organizzate della comunità locale;
• l’individuazione, qualificazione e quantificazione delle risorse, - materiali, umane e finanziarie – pubbliche e private (for profit e non profit), disponibili e/o attivabili all’interno di un unica progettualità globale;
• le forme di monitoraggio e verifica sull’andamento e lo stato di attuazione del Piano;
• le progettualità sperimentali che ogni area d’utenza intende sviluppare nel quinquennio di validità del Piano.

• i servizi erogati dai 37 Comuni
• i servizi sociali e socio-sanitari erogati dall’Az. U.l.s.s. n. 9
• i servizi sociali e socio-sanitari erogati da tutti gli altri attori che partecipano al processo di programmazione concertata del Piano di Zona.

• Famiglia, infanzia, adolescenza, minori in condizione di disagio, giovani
• Persone anziane
• Disabilità
• Salute mentale
• Dipendenze patologiche
• Immigrazione
• Marginalità e inclusione sociale

IL DIRETTORE GENERALE dott. Claudio DARIO

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