Bur n. 4 del 07 gennaio 2022

Materia: Protezione civile e calamità naturali

COMMISSARIO DELEGATO PRIMI INTERVENTI URGENTI DI PROTEZIONE CIVILE IN CONSEGUENZA DEGLI ECCEZIONALI EVENTI METEOROLOGICI CHE HANNO INTERESSATO IL TERRITORIO DELLA REGIONE VENETO, DAL 27 OTTOBRE AL 5 NOVEMBRE 2018

Decreto n. 1975 del 19 novembre 2021

OCDPC n. 558 del 15/11/2018 - O. C. n. 10 del 29/07/2021. Progetto LN145-2021-D-VR- 264 - San Zeno di Montagna e Brenzone sul Garda "Interventi di regimazione idraulica sul Vallone in comune di San Zeno di Montagna e Brenzone (VR)". Importo Euro 500.000,00 - CUP H77H21001380001. Approvazione progetto esecutivo e decreto a contrarre.

IL SOGGETTO ATTUATORE 

SETTORE RIPRISTINO AMBIENTALE E FORESTALE RILIEVO E OPERE AGRICOLO-FORESTALI

PREMESSO che:

• nei mesi di ottobre e novembre 2018 il territorio della Regione del Veneto è stato colpito da particolari eventi meteorologici che hanno causato gravi danni al patrimonio boschivo nonché al patrimonio pubblico e privato nelle aree montane, costiere e in prossimità dei grandi fiumi con forti venti, mareggiate, frane e smottamenti;
• con Decreto del 29 ottobre 2018, pubblicato nella G.U. n. 253 del 30 ottobre 2018, il Presidente del Consiglio dei Ministri, ai sensi dell’art. 23, co. 1 del D.Lgs 2 gennaio 2018 n. 1, ha disposto la mobilitazione straordinaria del Servizio Nazionale di protezione civile a supporto della Regione del Veneto al fine di favorire le operazioni di soccorso nei territori colpiti dagli eccezionali eventi;
• con successiva Ordinanza n. 558 del 15 novembre 2018, pubblicata nella G.U. n. 270 del 20 novembre 2018, il Capo del Dipartimento della Protezione Civile, d’intesa con la Regione del Veneto, ha nominato il Presidente della Regione, Commissario delegato, per fronteggiare l’emergenza derivante dagli eventi calamitosi di cui trattasi;
• con il medesimo provvedimento sono state dettate disposizioni per la realizzazione delle iniziative finalizzate al superamento dell’emergenza, in particolare l’art. 1 comma 3, prevede che il Commissario delegato predisponga entro venti giorni dalla pubblicazione dell’O.C.D.P.C., un Piano degli interventi da sottoporre all’approvazione del Capo del Dipartimento della Protezione Civile;
• il Commissario delegato, con nota prot. n. 511689 del 14 dicembre 2018, ha trasmesso al Capo del Dipartimento della Protezione Civile il Piano degli interventi di cui all’art. 1, comma 3 dell’O.C.D.P.C. n. 558/2018, successivamente approvato;
• con propria Ordinanza n. 1 del 23 novembre 2018 il Commissario delegato per i primi interventi urgenti di protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici che hanno interessato il territorio della Regione Veneto a partire dal mese di ottobre 2018, ha provveduto alla nomina di Soggetti Attuatori, individuati tra i dirigenti e funzionari delle Amministrazioni pubbliche coinvolte, di comprovata professionalità ed esperienza a cui affidare specifici settori di intervento;
• la sopraccitata Ordinanza Commissariale n. 1/2018 ha individuato il dott. Gianmaria Sommavilla, direttore dell’U. O. Forestale, quale Soggetto Attuatore per il Settore Ripristino Ambientale e Forestale;
• con ordinanza n. 9 del 28/05/2020 a firma del Commissario Delegato le attribuzioni affidate, con ordinanza di cui sopra, sono state così modificate: SOGGETTO ATTUATORE RIPRISTINO AMBIENTALE E FORESTALE RILIEVO E OPERE AGRICOLO-FORESTALI;
• con Legge 27 novembre 2020, n. 159, di conversione del D.L. 7 ottobre 2020, n. 125, all'art 1 comma 4-duodeicies,è stato prorogato, per 12 mesi lo stato di emergenza dichiarato con delibera del Consiglio dei ministri dell'8 novembre 2018;
• con la O.C.D.P.C. n. 769 del 16 aprile 2021, a parziale modifica di quanto disposto all’articolo 1, comma 1 dell’OCDPC n. 558 del 15 novembre 2018, con cui il Capo Dipartimento della Protezione civile a seguito della richiesta rappresentata dal Presidente della Regione con nota prot. n. 141792 del 29/03/2021, ha disposto la sostituzione del Commissario con l’Arch. Ugo Soragni;
• nella nota commissariale n. 55586 dell’08 febbraio 2019 si evince che il Soggetto Attuatore potrà espletare anche le funzioni di Responsabile Unico del Procedimento o individuare, in avvalimento presso la propria struttura il R.U.P.;
• con nota commissariale n. 511037 del 08 Novembre 2021 il Commissario Delegato conferma ai Soggetti Attuatori le procedure finora adottate di cui all’OCDPC 558/2018 e DD.P.C.M. del 27/02/2019 e del 04/04/2019, al fine di rispettare i termini di contrattualizzazione del 31/12/2021 degli interventi già pianificati;

VISTA l’Ordinanza Commissariale n. 10 in data 29/07/2021 che ha approvato il Piano degli interventi di cui al D.P.C.M. del 04.04.2019 a valere sulle assegnazioni relative all’art. 1, comma 1028 della L. 145/2018, annualità 2021, per investimenti immediati di messa in sicurezza e ripristino di strutture e infrastrutture danneggiate a seguito degli eventi in argomento, nonché per altri investimenti urgenti nei settori dell’edilizia pubblica, rete viaria e dissesto idrogeologico di cui alla O.C.D.P.C. n. 558/2018;

CONSIDERATO che con la medesima ordinanza viene impegnata la spesa per l’effettuazione degli interventi di cui sopra e che nella stessa rientra nell’elenco di cui all’Allegato B, l’intervento relativo a “Interventi di regimazione idraulica sul Vallone in comune di San Zeno di Montagna e Brenzone (VR)” Codice intervento LN145-2021-D-VR- 264 - Importo € 500.000,00 CUP H77H21001380001;

VISTO l’art. 4 “Deroghe” del OCDPC 558/2018 e l’art. 4 comma 2 dell’Ordinanza n. 4/2020 del Commissario Delegato e ritenuto di dover applicare le deroghe ivi contenute relativamente alle procedure di affidamento degli incarichi;

RITENUTO di dover applicare tutte le deroghe sopra richiamate perdurando il rischio idrogeologico e l’urgente esigenza di tutela della pubblica e privata incolumità mediante la messa in sicurezza di situazioni di rischio elevato;

VISTO il progetto esecutivo redatto dallo Studio CFA Ingegneri e Architetti Associati di Trento (TN) – Ing. Fagherazzi Ivo, pervenuto al protocollo n. 439865 del 01.10.2021 per “Interventi di regimazione idraulica sul Vallone in comune di San Zeno di Montagna e Brenzone (VR)” - dell’importo complessivo di € 500.000,00 - cod. intervento LN145-2021-D-VR-264, composto dai seguenti elaborati:

100 GENERALE

110 RELAZIONI GENERALI

E R 110 05 Elenco degli elaborati settembre 2021

E R 110 10 Relazione tecnica generale settembre 2021

E R 110 15 Documentazione fotografica settembre 2021

E R 110 20 Relazione idrologica, relazione idraulica settembre 2021

E T 110 25 Risultati simulazione TR100 (Allegato alla relazione idrologica-idraulica) settembre 2021

E T 110 30 Risultati simulazione TR200 (Allegato alla relazione idrologica-idraulica) settembre 2021

200 TERRITORIO

210 URBANISTICA

E T 210 05 Cartografia d'inquadramento settembre 2021

220 ESPROPRI

E T 220 05 Planimetria catastale con espropri e occupazione temporanea settembre 2021

E R 220 10 Elenco proprietari settembre 2021

300 SETTORIALI

310 ARCHEOLOGIA

E R 310 05 Relazione archeologica settembre 2021

320 GEOLOGIA

E R 320 05 Relazione geologica e geotecnica settembre 2021

330 ARCHITETTONICO

331 ARCHITETTONICO - OPERE LINEARI

E T 331 05 Planimetria generale settembre 2021

E T 331 10 Pista arginale: planimetria e profilo longitudinale settembre 2021

E T 331 15 Pista arginale: sezioni 1-10 settembre 2021

E T 331 20 Pista forestale: planimetria, profilo longitudinale e sezione tipo settembre 2021

E T 331 25 Pista forestale: sezioni 1-9 settembre 2021

E T 331 30 Pista forestale: sezioni 10-16 settembre 2021 E T 331 35 Rete di monte: pianta, prospetto, sezione settembre 2021

E T 331 40 Rete di valle: pianta, prospetto, sezione settembre 2021

340 STRUTTURE

341 OPERE D'ARTE IN C.A E ACCIAIO

E R 341 05 Relazione di calcolo settembre 2021

E R 341 10 Relazione sui materiali settembre 2021

E R 341 15 Piano di manutenzione dell'opera settembre 2021

E T 341 20 Carpenteria muri d'ala settembre 2021

E T 341 25 Carpenteria plinti e cordolo settembre 2021

400 TECNICO AMMINISTRATIVE

410 CAPITOLATI

E R 410 05 Capitolato Speciale d'Appalto - Parte Amministrativa settembre 2021

E R 410 10 Capitolato Speciale d'Appalto - Parte Tecnica settembre 2021

E R 410 15 Schema di contratto

420 COMPUTI

E R 420 05 Elenco prezzi unitari settembre 2021

E R 420 10 Computo metrico estimativo settembre 2021

E R 420 15 Analisi prezzi settembre 2021 E R 420 20 Quadro economico settembre 2021

E R 420 25 Quadro di incidenza della manodopera settembre 2021

E R 420 30 Lista dei lavori e delle forniture per l'esecuzione dell'appalto settembre 2021

430 WBS - CRONOPROGRAMMA

E T 430 05 Cronoprogramma settembre 2021

500 SICUREZZA

510 CANTIERE

E R 510 05 Piano di sicurezza e coordinamento settembre 2021

E T 510 10 Planimetria di cantiere settembre 2021

E R 510 15 Oneri per la sicurezza settembre 2021

VISTO che negli artt. 4 e 54 del Capitolato Speciale d’Appalto non sono state individuate lavorazioni da eseguirsi a cura dell’aggiudicatario ai sensi dell’art. 105 del D.Lgs 50/2016 e s.m.i.;

DATO ATTO che per il progetto sopra menzionato si evidenzia una spesa complessiva di EURO 500.000,00 così ripartita:

CONSIDERATO che la spesa per i lavori in oggetto è coperta con i fondi impegnati con O.C. n. 10 del 29.07.2021 sulla contabilità speciale n. 6108 intestata a “C.D.PRES.REG.VENETO - O.558 - 18” E 769 - 21 già C.D.PRES.REG.VENETO-O.C.D.P.C 558/2018”;

CONSIDERATO che l’esecuzione dei lavori previsti nel progetto riveste carattere di urgenza in considerazione della necessità di ripristino delle condizioni di sicurezza per la pubblica e privata incolumità;

VISTO l’atto di verifica e validazione del progetto in data 25/10/2021;

DATO ATTO che i suddetti lavori sono riconducibili, in base alle disposizioni del D.P.R. 207/10, alla seguente categoria prevalente Os12b - Barriere paramassi, fermaneve e simili per Euro 200.996,54 e categoria scorporabile e subappaltabile OG8 per Euro 126.882,99;

CONSIDERATO che l’art. 1 c. 2 lett. b) del D.L. 76/2020, convertito con Legge 120/2020 e s.m.i., consente la procedura negoziata, senza bando, di cui all’art. 63 del D.Lgs. 50/2016 con consultazione di almeno cinque operatori economici, ove esistenti, nel rispetto del criterio di rotazione degli inviti, individuati in base ad indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici per l’affidamento degli appalti di importo complessivo pari o superiore a 150.000 euro e inferiore a 1.000.000,00 euro;

VISTO che per l’affidamento dell’appalto dei lavori in oggetto ci si avvale del sopra citato articolo nonché delle deroghe previste dall’art. 4 c.3 e 5 dell’O.C.D.P.C. 558/2018;

VISTO inoltre l’art. 1 c. 3 del D.L. 76/2020, convertito con Legge 120/2020 e s.m.i. prevede la possibilità di adottare il criterio di aggiudicazione con il prezzo più basso, con esclusione automatica dalla gara delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata ai sensi dell’art. 97 comma 2, 2-bis e 2-ter del D.Lgs 50/2016 anche qualora il numero delle offerte ammesse sia pari o superiore a cinque;

VISTO il decreto del Commissario Delegato n. 109 del 25/06/2019 con il quale è stata approvata la Convenzione tra il Commissario Delegato stesso e Veneto Strade S.p.A. nella qualità di soggetto attuatore tra l’altro anche per l’indizione e gestione delle procedure di aggiudicazione diverse da quelle stradali;

CONSIDERATO che lo scrivente intende avvalersi di Veneto Strade S.p.A. come stazione appaltante ai sensi della convenzione sopra citata;

VISTO l’art. 13 della Convenzione di cui sopra, che prevede il rimborso a Veneto Strade S.p.A. per “oneri per procedure di gara” nel limite del 2% del quadro economico di progetto;

CONSIDERATO che tale somma è stata inserita nel quadro economico di progetto;

RITENUTO di poter procedere all’approvazione del progetto esecutivo in argomento;

DATO ATTO che la procedura di affidamento in oggetto sarà svolta dalla Direzione Servizio Gare Auditing Economale di Veneto Strade Spa, che provvederà pertanto ai successivi adempimenti di competenza;

VISTI

• Il D.Lgs 2/01/2018 n. 1;
• il D.Lgs 18/04/2016, n. 50 e s.m.i.;
• il D.P.R. 5/10/2010 n. 207 e s.m.i. (per le parti tuttora vigenti);
• il D.M. 7/03/2018 n. 49;
• l’OCDPC 558/2018 e s.m.i.;
• il D.P.C.M. del 27/02/2019 e s.m.i.;
• l’Ordinanza Commissariale n. 1 in data 23/11/2018;
• l’Ordinanza Commissariale n. 9 in data 28/05/2020;
• il Decreto del Commissario Delegato n. 109 del 25/06/2019;
• l’Ordinanza Commissariale n. 10 in data 29/07/2021;
• D.L. 76/2020, convertito con Legge 120/2020 e s.m.i.

DECRETA

1. di dare atto che le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare in linea tecnica ed economica il progetto LN145-2021-D-VR- 264 redatto da Studio CFA Ingegneri e Architetti Associati – Ing. Fagherazzi Ivo di Trento (TN) nato a Zurigo (CH) il 04/06/1968 con sede in Via Zambra, 11 38121 Trento (TN) C.F. e P.IVA 01655660221, pervenuto a protocollo n. 439865 del 01/10/2021 per “Interventi di regimazione idraulica sul Vallone in comune di San Zeno di Montagna e Brenzone (VR)” - dell’importo complessivo di € 500.000,00 il cui quadro economico risulta articolato come in premessa specificato;
3. di prendere atto che il progetto in argomento si compone degli elaborati elencati nelle premesse;
4. di dare atto che non sono state individuate prestazioni o lavorazioni da eseguirsi esclusivamente a cura dell’aggiudicatario ai sensi dell’art. 105 del D.Lgs 50/2016 e s.m.i;
5. di dare atto che la spesa prevista in € 500.000,00 trova copertura finanziaria con i fondi stanziati a valere sulla contabilità speciale n. 6108 intestata a “C. D. PRES. REG. VENETO – O. 558 – 18” E 769 - 21 già C.D.PRES.REG.VENETO-O.C.D.P.C 558/2018”;
6. che sia indetta la gara di appalto per i lavori in oggetto;
7. di avvalersi delle deroghe previste all’art. 4 dell’O.C.D.P.C. 558/2018 come in premessa specificato;
8. che all’appalto dei lavori si provvederà mediante procedura negoziata senza bando, ai sensi l’art. 1 c.2 lett. b) del D.L. 76/2020, convertito con Legge 120/2020 e s.m.i., con invito con consultazione di almeno cinque operatori economici in possesso dei requisiti previsti dalla normativa vigente, ove esistenti e, che, l'aggiudicazione avverrà con il criterio del prezzo più basso determinato mediante ribasso unico , ai sensi dell’art. 1 c. 3 del D.L. 76/2020, convertito con Legge 120/2020 e s.m.i. (con esclusione automatica delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia di cui all’art. 97 comma 2, 2-bis e 2-ter del D.Lgs 50/2016 e s.m.i.);
9. di confermare l’avvalimento del Soggetto Attuatore Veneto Strade S.p.A. per le funzioni di indizione e gestione della gara d’appalto dei lavori in oggetto, ivi compresi gli adempimenti connessi alla pubblicità legale e quant’altro necessario
10. di provvedere all’aggiudicazione dei lavori anche in presenza di una sola offerta valida e congrua;
11. che il contratto per la realizzazione dell’intervento dovrà essere stipulato a misura, a mezzo scrittura privata, resa in modalità digitale, firmata dall’offerente e dal Soggetto Attuatore del Settore Ripristino Ambientale e Forestale Rilievo e Opere Agricolo-Forestali;
12. che le clausole essenziali del contratto sono contenute nella lettera d’invito, nel capitolato speciale d’appalto;
13. di pubblicare integralmente il presente decreto sul BUR della Regione del Veneto ai sensi art. 42 del D. Lgs 33/2013, nonché sul sito internet della Regione del Veneto nell’apposita sezione Sicurezza del Territorio dedicata alla Gestione Commissariali e Post Emergenziali.

IL SOGGETTO ATTUATORE DEL SETTORE RIPRISTINO AMBIENTALE E FORESTALE RILIEVO E OPERE AGRICOLO-FORESTALI Dott. Gianmaria Sommavilla

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